【现货速发】中国地方营商法治环境实证研究

本书本着“为中国地方政府提供优化营商法治环境指引”的目的，采用指标体系量化评估的方法，从企业视角出发，围绕企业运营所关心的问题，聚焦地方制度规范，将地方营商法治环境的制度载体界定为“被直接赋予法律效力的地方法规和地方政府行政规章以及“未被直接赋予法律效力”的地方政府规范性文件，以地方制度规范“是否对企业关心的问题给予公开、明确、完善和稳定的制度表达”为评价标准，构建了包括引资、引技、引才三个维度、主观和客观两个体系、五个级别、共计400余项指标的中国地方营商法治环境评价指标体系。并分别采用地方制度规范检索和企业问卷调查两种方法采集客观数据和主观数据，对上海、郑州、西安、重庆、成都五个国家中心城市的地方营商法治环境进行了系统量化评估，并在评估结果的基础分析了探讨了我国地方营商法治环境的区域差异及存在的问题，尝试提出了一定的具有针对性和可行性的优化建议。

赵海怡，西北大学法学院副教授，法经济学博士，西北大学营商法治环境研究中心执行主任，美国加州大学伯克利分校、美国伊利诺伊大学厄本那香槟分校、意大利罗马第二大学、意大利都灵大学访问学者，主持并完成了国家社科基金等多项和省部级研究项目，并在权威期刊和核心期刊发表论文近50篇。

目  录

章　绪论       1

节　研究背景       3

第二节　研究意义及创新    4

一、理论意义及创新    4

二、实践意义及创新    6

第三节　关键性概念界定    7

一、法治环境       7

二、地方法治环境       8

三、地方营商法治环境       8

第四节　研究设计       10

一、研究视角       10

二、研究思路       12

三、研究目标       13

四、研究方法       13

第二章　中国地方营商法治环境评估的理论基础    15

节　既有研究的贡献    17

一、投资环境评价与投资区位选择研究    17

二、法治环境评估研究       19

三、区域法治冲突协调与法治实现研究    21

第二节　中国地方营商法治环境制度载体的界定    22

一、经济学视角下法治环境对区域经济发展和营商决策的影响    23

二、单一体制下中国地方营商法治环境差异及其制度载体    24

三、地方政府规范性文件是地方营商法治环境的重要且必要载体       27

第三节　中国地方营商法治环境的评价主体视角与评价标准       31

一、现有的法治环境评价研究及其不足    32

二、中国地方营商法治环境的优化目标    33

三、中国地方营商法治环境的评价标准    35

第三章　中国地方营商法治环境量化评估方法与指标体系建构    39

节　中国地方营商法治环境评估评价因子的选择    41

一、评价因子的初选    41

二、评价因子的复选    43

第二节　中国地方营商法治环境评估主观指标体系的设计    49

一、中国地方营商法治环境评估主观指标       50

二、中国地方营商法治环境评估主观指标解释       50

第三节　中国地方营商法治环境评估客观指标体系的设计    55

一、中国地方营商法治环境评估客观指标体系一级指标及指标解释    55

二、中国地方营商法治环境评估客观指标体系二级指标及指标解释    56

三、中国地方营商法治环境评估客观指标体系三级指标及指标解释    58

四、中国地方营商法治环境评估客观指标体系四级指标及指标解释    67

五、中国地方营商法治环境评估客观指标体系五级指标及指标解释    69

第四节　中国地方营商法治环境评估指标体系各指标权重的分配       78

一、权重分配方法的选择    78

二、专家群组的选择    79

三、专家打分表的设计、发放和回收       79

四、指标权重的计算    100

第五节　中国地方营商法治环境评估指标体系评估结果量化方法       104

一、主观指标评估结果量化方法       104

二、客观指标评估结果量化方法       106

第六节　地方营商法治环境量化评估数据采集       114

一、数据采集方式选取       114

二、数据采集对象选取       116

第四章　中国样本城市地方营商法治环境的现状评估    119

节　上海市营商法治环境现状分析与优化建议       121

一、上海市营商法治环境企业满意度测评       121

二、上海市营商法治环境企业满意度分析       122

三、上海市营商法治环境客观现状测评    124

四、上海市营商法治环境客观现状分析与优化建议       130

第二节　河南省郑州市营商法治环境现状分析与优化建议    141

一、河南省郑州市营商法治环境企业满意度测评    142

二、河南省郑州市营商法治环境企业满意度分析    143

三、河南省郑州市营商法治环境客观现状测评       145

四、河南省郑州市营商法治环境客观现状分析与优化建议    151

第三节　陕西省西安市营商法治环境现状分析与优化建议    163

一、陕西省西安市营商法治环境企业满意度测评    164

二、陕西省西安市营商法治环境企业满意度分析    164

三、陕西省西安市营商法治环境客观现状测评       167

四、陕西省西安市营商法治环境客观现状分析与优化建议    173

第四节　重庆市营商法治环境现状分析与优化建议       184

一、重庆市营商法治环境企业满意度测评       184

二、重庆市营商法治环境企业满意度分析       185

三、重庆市营商法治环境客观现状测评    187

四、重庆市营商法治环境客观现状分析与优化建议       192

第五节　四川省成都市营商法治环境现状分析与优化建议    203

一、四川省成都市营商法治环境企业满意度测评    204

二、四川省成都市营商法治环境企业满意度分析    205

三、四川省成都市营商法治环境客观现状测评       207

四、四川省成都市营商法治环境客观现状分析与优化建议    212

第五章　研究结论及研究启示    223

节　得到实证数据验证的研究假设    225

一、中国地方营商法治环境城际差异明显且差异较大    227

二、地方政府规范性文件是中国地方营商法治环境的主要制度载体    228

三、地方政府可以实现本地营商法治环境的快速提升    229

第二节　中国地方营商法治环境普遍存在的问题    230

一、地方制度供给方向不能满足企业运营需求       231

二、地方制度内容不能满足企业运营需要       231

三、地方制度载体形式不能满足企业运营需要       233

四、地方制度公示方式不能满足企业运营需要       234

五、地方制度监督救济措施不能满足企业运营需要       235

第三节　研究启示与改革设想    236

一、研究启示       236

二、改革设想       238

参考文献       241

附件       247

1.上海市引技法治环境总表 249

2.上海市引才法治环境总表 270

3.上海市引资法治环境总表 284

4.郑州市引技法治环境总表 299

5.郑州市引才法治环境总表 320

6.郑州市引资法治环境总表 335

7.西安市引技法治环境总表 350

8.西安市引才法治环境总表(数据截至2017年年底) 371

9.西安市引才法治环境总表(数据截至2019年3月) 387

10.西安市引资法治环境总表      401

11.重庆市引技法治环境总表      416

12.重庆市引才法治环境总表      437

13.重庆市引资法治环境总表      451

14.成都市引技法治环境总表      466

15.成都市引才法治环境总表      487

16.成都市引资法治环境总表      501

17.营商环境调查问卷   516

后记       543

本书本着“为中国地方政府提供优化营商法治环境指引”的目的，采用指标体系量化评估的方法，从企业视角出发，围绕企业运营所关心的问题，聚焦地方制度规范，将地方营商法治环境的制度载体界定为“被直接赋予法律效力的地方法规和地方政府行政规章以及“未被直接赋予法律效力”的地方政府规范性文件，以地方制度规范“是否对企业关心的问题给予公开、明确、完善和稳定的制度表达”为评价标准，构建了包括引资、引技、引才三个维度、主观和客观两个体系、五个级别、共计400余项指标的中国地方营商法治环境评价指标体系。并分别采用地方制度规范检索和企业问卷调查两种方法采集客观数据和主观数据，对上海、郑州、西安、重庆、成都五个国家中心城市的地方营商法治环境进行了系统量化评估，并在评估结果的基础分析了探讨了我国地方营商法治环境的区域差异及存在的问题，尝试提出了一定的具有针对性和可行性的优化建议。

赵海怡，西北大学法学院副教授，法经济学博士，西北大学营商法治环境研究中心执行主任，美国加州大学伯克利分校、美国伊利诺伊大学厄本那香槟分校、意大利罗马第二大学、意大利都灵大学访问学者，主持并完成了国家社科基金等多项和省部级研究项目，并在权威期刊和核心期刊发表论文近50篇。