【现货速发】尼泊尔与"一带一路"

本书出版的初衷是为了更好展现“一带一路”倡议提出以来，中尼发展合作的全面进展。书中分析了中国对尼泊尔的援助、贸易和投资情况以及面临的机遇和挑战，并对印度和尼泊尔的合作以及中尼印三方合作情况进行分析。此外，还专门就中国在尼泊尔的代表项目案例进行梳理，希望能比较全面展现中尼合作情况。中国提出的“一带一路”倡议为尼泊尔的发展带来了新的发展机遇。中国提出建设中-尼-印经济走廊，倡导三国打造跨越喜马拉雅的立体互联互通网络，为尼泊尔的发展和繁荣提供了新的现实选择。

章中国和尼泊尔合作的总体进展与评价_
一、“一带一路”倡议下中尼全方位合作进展_
二、尼泊尔对“一带一路”倡议下中尼合作的评价_
三、中国对“一带一路”倡议下中尼合作的评价_
四、结语_

第二章中国对尼泊尔的援助_
一、尼泊尔接受援助整体情况概述_
二、尼泊尔对外援助管理模式_
三、中国对尼泊尔的援助_
四、对中国援助尼泊尔的总体评价_
五、进一步提高中国对尼泊尔援助效果的建议_

第三章中国与尼泊尔经贸投资关系_
一、双边贸易投资的基本情况_
二、“一带一路”建设为尼泊尔经济增长提供的新机遇_
三、中国企业在尼泊尔投资经营遭遇的困难及挑战_

第四章印度对中尼合作的影响_
一、印度和尼泊尔的关系_
二、印度对尼泊尔与中国发展关系的看法_
三、印度对中尼合作及中尼（印）经济走廊的态度_
四、结语_

第五章中国在尼泊尔投资和援助的企业案例_
一、葛洲坝集团_
二、上海建工集团_

第六章“一带一路”倡议下中尼合作的机遇与挑战_
一、“一带一路”倡议为中尼带来发展新机遇_
二、“一带一路”倡议在尼泊尔面临的挑战_
三、“一带一路”倡议下巩固中尼合作的建议_
四、结语_

致谢_

本书出版的初衷是为了更好展现“一带一路”倡议提出以来，中尼发展合作的全面进展。书中分析了中国对尼泊尔的援助、贸易和投资情况以及面临的机遇和挑战，并对印度和尼泊尔的合作以及中尼印三方合作情况进行分析。此外，还专门就中国在尼泊尔的代表项目案例进行梳理，希望能比较全面展现中尼合作情况。中国提出的“一带一路”倡议为尼泊尔的发展带来了新的发展机遇。中国提出建设中-尼-印经济走廊，倡导三国打造跨越喜马拉雅的立体互联互通网络，为尼泊尔的发展和繁荣提供了新的现实选择。

章中国和尼泊尔合作的总体进展与评价
尼泊尔作为中国的邻国，具有特殊的地理位置。按尼泊尔尼瓦尔语所讲，“尼”即“中间的”，“泊”即“国家”，“尼泊尔”即“中间的国家”。尼泊尔地处喜马拉雅山南麓，在中国和印度两大国的环抱之中，无第三邻国，因此，有学者认为尼泊尔这种特殊的地缘特点，使它在与两个邻国关系的处理上呈现非此即彼、非黑即白的特点。这似乎是内陆小国都必须面对的“身间两强，必有骑墙”的命题。梁忠翠：《近代中尼关系中我国西藏因素之历史、影响与思考》，载《西北民族大学学报（哲学社会科学版）》，2018年第1期，第27页。但是，中国提出的“一带一路”倡议为尼泊尔发展带来了更好的选择。中国提出建设中国、尼泊尔、印度三边经济走廊，倡导三国应打造跨越喜马拉雅的立体互联互通网络，实现共同发展和共同繁荣。对于尼泊尔而言，处于两个地区大国之间的劣势，在积极有效的合作战略推进下，完全有可能转化为不可替代的优势。早在2015年，王毅外长就曾说过：“尼泊尔只有中印两个邻国，与两个大国为邻，对尼不是劣势，而是区位优势。我们愿意看到尼泊尔同中印都保持友好关系，而中印可以发挥各自优势，携起手来，共同帮助尼泊尔加快发展。尼泊尔保持稳定和发展，也符合中印双方的利益。尼泊尔完全可以成为中印互利合作的舞台，而不会是竞争博弈的赛场。”王毅：《尼泊尔是中印互利合作的舞台，而非竞争博弈的赛场》，2015年12月25日，中华人民共和国外交部，http://wwwmfagovcn/web/zyxw/t1328028shtml。因此，在我们探讨“一带一路”倡议下中国与尼泊尔的合作时，一个很重要的出发点是不以排除印度为目的，而是倡导中、尼、印共同合作与发展。尼泊尔也可以凭借它特殊的地缘政治和经济地位，使其成为中国“一带一路”倡议在南亚地区的重点合作国家之一。
一、“一带一路”倡议下中尼全方位合作进展
“一带一路”倡议在全球不同国家和地区的合作进程各有差异，但是这一倡议的确为发展中国家尤其是基础设施落后的不发达国家带来了切实的发展机遇和更多的选择机会，尼泊尔也不例外。尼泊尔属于农业国，80%的国民从事农业生产，农业总产值约占GDP的40%。20世纪90年代起，尼泊尔开始实行以市场为导向的自由经济政策，但是由于国内政局动荡不安，加之基础设施严重不足，导致尼泊尔经济发展迟缓。因此，尼泊尔经济不得不严重依赖外援，预算支出的1/3来自外国捐赠和贷款。2013年“一带一路”倡议提出以来，中尼双边关系不断深入发展，双方稳步推进在基础设施互联互通、灾后重建、人文交流等各个领域的合作，为尼泊尔经济发展注入了新的活力。具体来看，“一带一路”倡议下，中国和尼泊尔合作的进展主要体现在以下四个方面：
（一）共同规划全方位合作
“一带一路”倡议在南亚有三种推进类型：一是全方位推进型，比如中巴经济走廊里面包含瓜达尔港、卡西姆港燃煤电站、喀喇昆仑公路二期改扩建工程等一系列项目；二是重大项目推进型，比如斯里兰卡的科伦坡港口城项目；三是民营企业推进型，比如中国的小米、华为等企业在印度市场占据较大份额。曹元龙：《“一带一路”建设惠及南亚发展》，载《光明日报》，2017年4月21日。从中尼政府的战略规划看，双方在“一带一路”倡议下的合作是全方位的。
2014年12月17日，商务部副部长高燕与尼泊尔财政部秘书沙尔马在北京共同主持召开了中尼经贸联委会第11次会议，双方签署了《中华人民共和国商务部和尼泊尔政府财政部关于在中尼经贸联委会框架下共同推进“丝绸之路经济带”建设的谅解备忘录》及其他有关合作文件。2016年3月，尼泊尔总理奥利访华期间，中国和尼泊尔在北京发表《中华人民共和国和尼泊尔联合声明》，双方同意对接各自发展战略，制订双边合作规划，在“一带一路”倡议框架下推进重大项目实施。2017年5月，中尼签署了《关于在“一带一路”倡议下开展合作的谅解备忘录》。2017年9月7日，外交部长王毅在北京同尼泊尔副总理兼外长马哈拉会谈后共同会见记者，就中国和尼泊尔在“一带一路”框架下深化合作重点聚焦在以下四个方面：首先，规划一条铁路。建设中尼跨境铁路是两国领导人共同提出的战略合作设想。中尼已同意积极开展项目勘察、设计、可行性研究、人才培训等合作。其次，修复两条公路，即阿尼哥公路和沙拉公路。这两条公路是中尼传统陆路通道，但在2015年的“4·25”特大地震中严重损毁。第三，建设三个口岸，即樟木、吉隆、普兰口岸。双方已将吉隆口岸升级为国际口岸，将不断完善口岸设施和功能，以此为依托建设中尼跨境经济合作区。双方同意完善普兰口岸基础设施，使其更好地发挥联通作用。双方还将根据需要，积极研究增开其他口岸。第四，深化贸易投资、灾后重建、能源和旅游四大重点领域合作。
（二）重点推进互联互通建设
中尼两国政府关于在“一带一路”倡议下开展合作的谅解备忘录强调了加强口岸、公路、铁路、航空、通信等方面互联互通，打造跨喜马拉雅立体互联互通网络。2016年《中尼政府间过境运输协定》的签署对于促进中尼互联互通具有积极推动作用。中尼之间不仅开通了跨境陆地光纤，而且跨境铁路运输线以及新国际机场建设方面的合作也在积极推进中，中尼间陆路交通基础设施互联互通也在稳步推进。在尼泊尔的国内基础设施建设方面，中国政府援建的加德满都内环路拥堵路段改造项目由上海建工集团承建，已经于2019年1月竣工并交付使用。104千米的内环路拥堵路段升级改造项目，建成后成为尼泊尔全国座城市立交桥，有效缓解了加德满都市的道路拥堵状况。由中国政府援建的加德满都环城公路于1977年2月建成通车，全长27千米。从建成之初的市郊环城公路，发展到今天的市中心主干道路。环城公路的历史与中国的改革开放之路几乎同期，既见证了首都加德满都的蓬勃发展，也见证了尼泊尔的民主进程，更见证了历久弥新的中尼友谊。为满足加德满都快速发展对交通承载能力提升的迫切需求，2013年9月，中国政府启动新建成的道路，起点连接中国政府20世纪60年代援建的阿尼哥公路，通往中尼樟木口岸；终点连接中国政府20世纪70年代援建的普里特维公路，通向中尼吉隆口岸及尼泊尔重要旅游城市博卡拉，是中尼“一带一路”互联互通的关键一“环”。中国驻尼泊尔大使馆：《侯艳琪大使在援尼泊尔加德满都内环路拥堵路段改造项目交接仪式上的致辞》，2019年1月29日，https://wwwfmprcgovcn/ce/cenp/chn/xwdt/t1633594htm。
尼泊尔政府在2018年8月2日发布旅游业5年行动计划，希望未来5年每年吸引外国游客超过250万人次。为实现这一目标，尼泊尔政府列出三个主攻方向，即完成在建的几个机场项目、开发新的旅游目的地以及加大与国际游客来源地的联通。老博卡拉机场1958年投入使用，设施如今已很陈旧，不能满足尼泊尔航空运输和经济发展的需求。老博卡拉机场的跑道只有1400米，甚至不足以起降中型支线客机。而正在建设中的博卡拉新机场跑道长达2500米，可供波音737等机型起降，主航站楼将成为整个尼泊尔现代化的建筑，它将使尼泊尔的航空运输业一举实现与世界接轨。新机场是迄今为止中国援建尼泊尔的项目，也是中尼“一带一路”合作的重点工程。新机场建成后将是尼泊尔第二个国际机场，同时也是加德满都国际机场的备降机场。它将加强尼泊尔这个内陆山地国家的对外联系，对其航空业及旅游业发展起到巨大推动作用。尼中跨境电缆开通将有利于从地理上扭转尼泊尔互联网弱势地位。中国方向互联网的接入，使得尼泊尔能够成为连接东亚、南亚、中亚、俄罗斯和中东的枢纽国家，也为中国和东亚国家提供了通达中东和非洲的短互联网路径。
（三）经贸合作不断深化
中国重视与尼泊尔的经贸合作。近年来，中尼经贸关系发展迅速，成效显著。中国是尼泊尔第二大贸易伙伴，也是尼泊尔重要投资来源国。根据中国商务部的统计数据，2017年，中国与尼泊尔贸易总额为99亿美元，同比增长112%。其中，中国对尼出口97亿美元，同比增长12%，中国自尼进口02亿美元，同比下降204%。2018年中尼贸易总额为11亿美元，其中，中国对尼出口106亿美元，进口为022亿美元。
尼泊尔工业局统计数据显示，2015/2016财年，尼泊尔吸收外资流量为152亿卢比，截至2015/2016财年，尼泊尔吸收外资存量为1977亿卢比。全球有89个国家和地区对尼泊尔进行投资，累计投资额达到1977亿卢比。中国对尼泊尔投资在2015/2016财年名列，在2015/16财年中，占比高达413%。但是从累计投资总额来看，印度仍然是对尼泊尔投资存量的国家，投资额占比达到408%。

表12015/2016财年尼泊尔吸收外资来源地排名统计
国家/地区投资额（百万卢比）项目数量（个）投资额占比（%）中国629181128413英国20808812137印度19469124128瑞士1832133121美国701024046新加坡488231资料来源：尼泊尔工业局。

表2截至2015/2016财年底尼泊尔累计吸收外资来源地排名统计
国家/地区投资额（百万卢比）项目数量（个）投资额占比（%）印度80707637408中国（大陆）28621977145中国（香港）2518732127韩国940430447英属维尔京群岛79671440美国738732437资料来源：尼泊尔工业局。

中国企业以工程承包方式积极参与尼泊尔交通、电力等基础设施建设，为尼方发展经济、改善民生发挥了积极作用。例如，中国和尼泊尔两国企业在尼泊尔西部山区合资建造的水电站，2016年9月26日正式并入尼泊尔全国电网开始发电。上马相迪A水电站是2008年之后尼泊尔建成的装机容量的水电站，也是中国在尼泊尔投资的首个竣工发电的水电站。上马相迪A水电站位于尼泊尔勒姆宗县，距离首都加德满都约180千米。该水电站装机容量为50兆瓦，总投资16亿美元，其中中国电建集团海外投资有限公司占股90%，尼泊尔萨加玛塔电力有限公司占股10%。截至2018年6月，中国投资的水电项目已经完成了4个，11个项目正在建设中，另有14个项目正在财务结算过程中。《专访尼泊尔能源部长：希望中国对尼泊尔的能源投资继续增长》，《亚太日报》，2018年6月19日。中尼充分发挥两国地理相邻优势，推动了双边贸易、旅游、物流、服务等各领域的互利合作。
（四）民间交往日益密切
随着共建“一带一路”的深入，中国和尼泊尔人文交流驶上了快车道。“旅游热”持续升温，出版业和影视业合作也不断拓展。交流形式日趋多样化，交流内容不断丰富——两国人文交流逐渐成为双方共建“一带一路”的重要支柱。
中国为尼经济社会发展提供了力所能及的帮助，援建的国际会议中心、沙拉公路等一批标志性项目已成为中尼友谊的象征。值得一提的是，九层神庙地处加德满都谷地世界文化遗产的核心区，尼泊尔大地震后，美国、日本、韩国、印度等国的相关机构都投入到文物修复工作中来，中国主动承担了挑战性的工程之一——九层神庙的修复工作。此项修复工程是中国在尼首个大规模文物援外项目，由来自中国文化遗产研究院等多部门专家组成的工作组承接修复任务。中国在积极参与国际文化遗产保护实践同时，也收获了当地民众对中国负责任大国形象和强大中国力量的积极评价。尼泊尔地方发展部部长加查达尔表示，九层神庙修复工程是中尼合作向多领域扩展的又一见证，“现在有了中国文物保护专家及技术人员的帮助，期待我们的文化瑰宝重放荣光”。加查达尔对中国给予尼泊尔的无私援助表示感谢。他说，2017年中国举办了“尼泊尔旅游年”活动。九层神庙修复工作是尼泊尔重振旅游业的重要措施，中国的帮助将带动尼泊尔旅游业快速恢复。邹松：《中国文物援外项目在尼泊尔赢得赞誉：期待我们的文化瑰宝重放荣光》，载《人民日报》，2017年10月30日。
根据中国*统计数据显示，2017年共有来自204个国家和地区的各类留学人员在全国31个省、自治区、直辖市的935所高等院校学习，其中硕士和博士研究生共计约758万人，比2016年增加1862％。“一带一路”相关国家留学生3172万人，占总人数的6485%，增幅达1158%，高于各国平均增速。尼泊尔进入2016年奖学金人数前10位的国家行列，这10个国家依次为：巴基斯坦、蒙古国、俄罗斯、越南、泰国、美国、老挝、韩国、哈萨克斯坦和尼泊尔。“一带一路”相关国家奖学金学生占比61%，比2012年提高了84个百分点。此外，随着中尼两国友好关系的不断深入发展，越来越多的尼泊尔朋友愿意学习中文和了解中华文化。尼泊尔*开设了初级汉语培训班，*官员在下班后赶到加德满都大学孔子学院集体上课学习中文。除*外，孔子学院还为尼泊尔外交部，文化、旅游和民航部以及尼泊尔军队总部3个部门专门开设了培训班。尼政府计划2020年定为尼泊尔旅游年,将利用包括由中国驻尼泊尔大使馆主办的尼泊尔旅游人才汉语培训班在内的各种培训机制在2020年前培养1万名汉语专业人才，更好为中国游客服务。中国驻尼泊尔大使馆：《学好汉语言，迎接中国客——驻尼泊尔大使于红大使出席第三期尼泊尔旅游人才汉语培训班》，2018年4月23日，http://wwwfmprcgovcn/ce/cenp/chn/xwdt/t1553464htm。
在环境保护方面，喜马拉雅地区发展和环境保护涉及周边多个国家，中国非常重视同该地区国家合作开展保护与研究工作。中国是国际山地综合发展中心（ICIMOD）成员国之一，借助该平台与周边国家开展大量联合研究、人才培训等活动。中国国家自然科学基金委员会（NSFC）通过资助国内研究机构与周边国家研究机构合作，开展喜马拉雅地区跨境合作研究，涵盖地质灾害、生态环境、气候变化、生物多样性、跨境河流水质监测等领域。多家单位、科研机构针对南亚有关国家的温室气体检测、茶叶种植、猕猴桃种植、生物多样性检测等开展技术培训。中国积极参与“冈仁波齐神山圣境保护与发展项目”“东喜马拉雅跨境保护与发展项目”，与有关国家开展富有成效的跨境合作。
总之，随着“一带一路”倡议的带动效应，中国和尼泊尔之间民间交往不断深入发展，无论是对于尼泊尔人而言，还是整个南亚大陆的可持续发展而言，都是一个积极而友善的促进因素。
二、尼泊尔对“一带一路”倡议下中尼合作的评价
尼泊尔对于“一带一路”带来的发展机遇有较高期待，高度重视与中国开展相关合作。根据国内南亚学者的研究，“对于‘一带一路’倡议，尼泊尔国内反应比较积极，很难听到反对的声音，反而是支持‘一带一路’倡议下加强中尼合作的声音较为强烈。”“从政界到商界，尼泊尔不仅对‘一带一路’倡议表示积极支持，且对与中国开展合作充满信心。”杨思灵、高会平：《“一带一路”：中国与尼泊尔合作的挑战与路径》，《南亚研究》，2017年第1期，第1—21页。根据我们在尼泊尔加德满都为期一周的调研和实地访谈来看，尼泊尔政府、商界和民间对于“一带一路”倡议的态度总体上是积极的，但是同时也有一些担心，这种担心在民间组织中更为明显。总的来看，尼泊尔政府部门无一例外地高度评价“一带一路”倡议，认为这是尼泊尔发展的重要机遇，为尼泊尔发展做出积极贡献。尼泊尔商界对于“一带一路”倡议下中尼合作也表现出积极甚至急迫的态度，希望能加大步伐开展合作。但是，意见更为多元的当地智库和一些民间组织在期待的同时表达出些许担心。以下将政府、企业、智库与民间组织的看法归纳如下：（一）尼泊尔政府对“一带一路”倡议态度积极，希望通过加强与中国的合作来完善尼泊尔的基础设施，吸引更多中国投资关于中尼在“一带一路”倡议下开展合作，尼泊尔政府表现出非常积极的态度。基础设施是尼泊尔发展的一个制约因素，发展和完善基础设施也成为历届尼泊尔政府的核心关切之一。2015年10月，尼泊尔将“一带一路”倡议下的中尼战略合作作为尼泊尔经济发展和增加就业的重要机遇。2016年3月20-27日，尼泊尔总理奥利应邀首次对中国进行为期7天的访问。对此，尼泊尔国家通讯社称，“奥利总理此次访华，不仅带着尼泊尔对中国的友好情谊，还承载着尼泊尔人民的共同期待，它将开启加强双边商贸合作的大门”，对促进尼泊尔贸易多元化具有“里程碑”式的意义。中国对尼泊尔近遇到的困难一直“慷慨相助”，尼泊尔对此“非常珍惜”。尼泊尔认为，“自1955年双方建交以来，中国一直是尼泊尔可依靠的朋友和伙伴。”中国一贯尊重尼泊尔的主权、独立和政治制度，尼泊尔也与这个北方邻国保持着友好的关系。刘艳苓：《尼泊尔媒体高调评价总理奥利访华》，2016年3月25日，中国西藏网，http://wwwtibetcn/news/focus/1458885541964shtml。2017年8月16日，尼泊尔总统班达里在加德满都会见了到访的中国国务院副总理汪洋。班达里表示，“尼政府和人民珍视同中国的传统友谊，感谢中……