【现货速发】重塑 数字经济引领未来

或许谁也没有料想到，2020 年会以一场传播速度快、感染范围广、防控难度大的疫情开场。疫情防控的需要使人们不得不限度地减少线下活动和人员聚集。在正常的生产生活被迫暂停的这一时期，我们见证了数以亿计的人们是如何足不出户，通过网络解决日常生活、工作和学习所需，以及进行娱乐、社交和情感沟通。“数字化生存”的实现仿佛就在一夜之间。
回顾经济发展史，每次危机都可能成为新一轮发展的催化剂。疫情就是这样，以一种极其特殊又的方式，检验着多年来我国信息化发展的方方面面，也让每个人充分体验了一次数字技术如何作用于我们每天的工作和生活，堪称一次经济社会信息化发展的大检阅、数字技术应用的大培训、数字经济腾飞的大契机。
对于中国数字经济与数字政府发展而言，这场疫情无疑是典型的“黑天鹅事件”，不仅是对我国数字经济在模式创新、危机应对及监管机制方面的全方位激活，同时也为我国政府数字化转型在决策、治理、服务与监管方面提供了重要的发展窗口期。疫情不仅提前暴露了“新基建”时代我国数字经济发展存在的短板与障碍，同时也直截了当地提出了我国当前智慧城市建设与发展的问题，也揭示了大数据时代的潜在风险。
数字经济是抗疫之下的战时所需。疫情发生以来，广泛渗透于人们日常生活和企业生产中的各类平台，显示了强大的战“疫”力。生鲜电商市场需求集中爆发，餐饮企业“线上开店”出现热潮，“无接触服务”渗透于多个领域，服务业数字化转型在抗疫中出现新一轮浪潮。基于工业互联网的快速产能供需对接、医疗资源配置和各种“云复工”，大大提升了我国在重大突发事件中的应急响应能力。数字政务在疫情防控形势下呈现出前所未有的创新密集型特征。网上政务服务平台、移动政务服务App 及小程序、自助政务服务终端等使疫情期间政务服务“不打烊”，便民服务实现“网上办”“指尖办”“自助办”“远程办”，服务体验实现“无接触”“零聚集”“不见面”。“无接触经济”“宅经济”一时间成为各界热议的话题。
数字经济是未来常态下经济发展的新引擎。“危”与“机”总是如影随形，相伴而来。疫情不可避免地会对经济社会造成较大冲击，但疫情之下的我们已然深刻地体会到：人类社会生存与发展的基础设施已经发生了质的变化，以互联网为代表的现代信息技术已经并将继续重构一切。数字化和智能化成为大势所趋，此时因疫情所致的特殊生存状态，总有一天将成为常态。站在未来反观当下，我们拥有巨大的市场潜力，城镇化进程持续推进，消费升级前景广阔，基于现代信息技术的新业态新模式层出不穷，经济持续向好的基本面仍然没有变。如何化“危”为“机”，
将这些潜能转化为实实在在的发展成果，值得我们从国家宏观政策到企业发展战略和商业模式等多个维度进行深刻思考。
3 月17 日，国务院常务会议提出，要对“互联网 ”、平台经济等加大支持力度，发展数字经济新业态，大力发展数字经济的政策导向进一步明确。与此同时，疫情的洗礼也使更多企业认识到了数字技术对于提升企业抗风险能力和运营效率的战略意义；走数字化之路，实现线上线下融合，将不再是可有可无的选择题，而是必须认真对待的必答题，全面推动数字化转型已经被提上日程。从数字经济中寻找我国未来经济转型发展之路已经成为众望所归。
每一段历史都值得也需要被记录、被解读、被反思，作为人类进入21 世纪第3 个十年开篇的这场“大疫”，尤其如此。笔者希望能从一个数字经济观察者和研究者的视角，记录疫情带来的深刻影响，解读隐藏在周遭纷杂现象背后的本质，并尝试回答疫情洗礼之后如何打造我国数字经济的“升级版”。受研究水平和时间所限，书中难免有不足甚至错误之处，恳望各界同人予以指正。
2020 年4 月

本书主要围绕新基建驱动的数字经济发展现状、亮点与细节，聚焦政府、企业及社会组织三大主体的角色、行为与价值，对生活消费、企业服务、生产制造、文旅产业等领域进行深度研究分析，探索和剖析数字经济的发展趋势与未来走向。本书通过对政府机构在社会治理、政务服务、市场监管等方面的创新举措分析、研究与评价，提出未来政府数字化转型的理性思考与发展视角。本书适合数字经济、数字政府、智慧城市等领域的管理者、实践者与研究者阅读。

于凤霞，博士，国家信息中心分享经济研究中心副主任。长期从事信息化相关理论与政策研究，作为执行负责人和主要执笔人，完成了国家发改委、中央网信办、工信部、商务部、农业部等多个领域信息化政策的研究工作，参与了一系列重要文件的起草工作。著有《聚焦第四差别：中欧数字鸿沟比较研究》、《中国信息社会测评报告》（年度报告）、《信息化城市发展指南》、《分享经济》等，公开发表文章数十篇。

上 篇 
经历此“疫”，数字经济强大的韧性及其在非常时期对应急管理和公共服务发挥的巨大作用得到了进一步展现，通过发展数字经济新业态，打造我国经济新引擎，已经成为众望所归。 
CHAPTER 01 疫情来袭 
一、突如其来的疫情 //004 
二、今非昔比 /005 
三、“暂停键” //008 
四、“快进键” //012 
CHAPTER 02 在线旅游 
一、跌至冰点 //018 
二、拯救与自救 //022 
三、复苏抑或反弹 //026 
四、蓄力再出发 //027 
CHAPTER 03 本地生活服务 
一、“逆袭”的生鲜电商 //032 
二、无人化服务 //037 
三、线上线下融合的新消费时代 //041 
CHAPTER 04 互联网医疗 
一、暴增的需求与流量 //047 
二、密集的利好政策 //050 
三、行业起飞还有多远 //054 
CHAPTER 05 产业互联网 
一、应急保障 //060 
二、“云复工” //064 
三、转型加速度 //069 
下 篇 
从本次疫情观察，数字政务的能力、作用与价值在整个抗疫周期中体现了“不可承受之轻”与“不可承受之重”，而这也恰恰成为社会治理思维创新与城市服务模式创新的动力。 
CHAPTER 06 数字政务“轻”与“重” 
一、数字政务“进行时” //078 
二、数字治理“攻防战” //081 
CHAPTER 07 政务公开 
一、国务院小程序“集结号” //089 
二、“数字抗疫”标配 //092 
三、直播与政务公开 //099 
CHAPTER 08 数据开放 
一、数据即生命 //104 
二、数据开放的尺度 //111 
三、隐私的边界 //114 
CHAPTER 09 城市治理 
一、城市治理的“数字突围” //122 
二、“口罩预约”的隐喻 //124 
三、“健康码”的符号意义 //136 
CHAPTER 10 政务服务 
一、移动政务的“阵地前移” //142 
二、无接触政务兴起 //146 
三、“智能 政务服务” //153 
结语“新基建”与数字经济 //163

本书主要围绕新基建驱动的数字经济发展现状、亮点与细节，聚焦政府、企业及社会组织三大主体的角色、行为与价值，对生活消费、企业服务、生产制造、文旅产业等领域进行深度研究分析，探索和剖析数字经济的发展趋势与未来走向。本书通过对政府机构在社会治理、政务服务、市场监管等方面的创新举措分析、研究与评价，提出未来政府数字化转型的理性思考与发展视角。本书适合数字经济、数字政府、智慧城市等领域的管理者、实践者与研究者阅读。

于凤霞，博士，国家信息中心分享经济研究中心副主任。长期从事信息化相关理论与政策研究，作为执行负责人和主要执笔人，完成了国家发改委、中央网信办、工信部、商务部、农业部等多个领域信息化政策的研究工作，参与了一系列重要文件的起草工作。著有《聚焦第四差别：中欧数字鸿沟比较研究》、《中国信息社会测评报告》（年度报告）、《信息化城市发展指南》、《分享经济》等，公开发表文章数十篇。