危险化学品企业事故应急管理

近年来，我国已跃居全球化学品生产和消费大国，化学品的生产和使用极大丰富和改善了人们的生活质量和水平。但由于化工产业中很多化学品本身或其生产过程中具有的高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害的特点，也给人类带来了巨大的事故灾难。例如2015年天津港“8·12”瑞海公司危险化学品仓库特大火灾爆炸事故、2019年江苏响水“3·21”天嘉宜公司特大火灾爆炸事故等重特大事故的发生，造成了恶劣的社会影响，普通民众“谈化色变”。对此，党和国家领导人多次做出重要指示。认真吸取事故教训，提升危险化学品事故应急管理能力，坚决防范和遏制危险化学品重特大事故发生是当前化工产业为紧迫的任务。

应急管理和救援工作是控制事故发展、防止事故蔓延的后一个环节，而企业应对事故特别是重大事故的经验和教训较少，因此本书内容有助于危险化学品企业全员尤其是安全管理层和专业救援队伍应急管理和救援能力的提升。

坚持问题导向，以解决危险化学品企业在事故和应急管理上存在的主要问题为方向。这些问题主要有:把事故当故事，不能有效吸取事故教训，致使同类事故重复发生;把预案当摆设，存在“两张皮”现象，针对性不强，操作性不够;把演练当演戏，按照脚本亦步亦趋，达不到能力提升的目的;单位关键岗位人员的应急意识和能力欠缺，不会应急和盲目施救现象严重;应急装备和物资配备不科学，管理不规范。

坚持事故导向和底线思维，以“生命至上、科学救援”为宗旨，以近年来国内外发生的危险化学品重大事故为抓手，梳理和分析事故演变扩大机理和应急救援过程，以使同类事故的处置更加科学。

坚持与时俱进的思想，消化和吸收应急管理和救援的新思想、新方法和新装备。应急管理部的成立、《生产安全事故应急条例》的颁布实施等表明了我国的应急管理和救援已进入了一个“大应急、全灾种”的新阶段。

《危险化学品企业事故应急管理》是我国科学技术部“十五”化学事故应急救援机制研究项目、“十一五”危险化学品事故预警和模拟仿真技术研究项目、“十二五”受限空间危险化学品泄漏洗消装备研制项目、城镇油气管道风险分析与防控技术研究与示范项目、中国工程院咨询研究项目“高危险物质管控与应急体系战略研究”和中国石化科研项目“罐区消防系统可靠性评估及火灾扑救技术研究”等多项成果的结晶。

本书共分五章，具体为:章，绪论，主要阐述了事故与应急的基本概念和重要规律;第二章，危险化学品事故与应急处置，主要阐述了危化品事故的分级分类、历史上重特大危化品事故统计分析及危化品事故的风险研判和应急处置的要点;第三章，危险化学品事故应急救援关键技术，主要阐述了危化品应急救援任务的优先策略及事故控制区确定、点火源辨识与消除等关键应急救援技术;第四章，危险化学品事故应急救援装备和物资，主要介绍了危化品事故应急救援装备，并阐述了危化品企业应急装备和物资配备的原则;第五章，危险化学品企业应急管理，主要阐述了危化品企业应急管理的核心理念和重要组成，并以大型罐区火灾的科学扑救作为典型案例。

本书编著过程得到了赵永华、卢均臣、赵祥迪、侯孝波、彭湘维、张日鹏等同仁的大力支持，在此一并表示感谢。同时也郑重声明:本书所涉案例并不说明其单位安全管理工作的好坏、责任大小，不是追溯或追究相关人员责任的依据。

由于编著者的知识水平、工作经验以及编写时间有限，书中难免存在疏漏，恳请读者批评指正。

编著者

2021年6月

《危险化学品企业事故应急管理》是“危险化学品安全丛书”(第二版)的一个分册。

《危险化学品企业事故应急管理》系统阐述了事故发生的基本规律,应急管理的基本概念、我国应急管理发展历程、应急救援的基本原则;对预案编制与管理、应急演练、应急能力评估,以及应急装备与物资的配备等方面进行了深入系统的阐述;依据“生命至上、科学救援”的理念,从应急管理的专业视角出发,聚焦危险化学品事故的发生、扩大及演变机理,梳理应急响应、处置和救援的过程,分析在应急预案、队伍、装备和风险研判等方面存在的问题,并提出改进建议,以便更好地应对未来各类复杂多变的危险化学品突发事件。

本书可以作为危险化学品从业单位应急管理人员、应急救援队伍的专业参考书及培训教材,也可供高等院校相关专业师生参考阅读。

孙万付，中国石化青岛安全工程研究院，院长，教授级高工，1983年毕业与抚顺石油化工学院应用化学专业，2000年中科院兰州化物所物理化学专业博士。中国石化有突出贡献的科技和管理专家，享受国务院政府特殊津贴，国家科学技术奖评审专家。发表论文50余篇，申请发明专利72件，已授权53件。

章　绪论1

节 突发事件与事故的基本概念 1

一、突发事件的定义及分类 1

二、事故的定义及分级 4

三、突发事件和事故的基本特性 5

四、基于熵理论的事故定义 7

第二节 事故的基本规律 12

一、海因里希法则和幂次法则 12

二、墨菲定律 14

三、事故的多米诺效应 16

四、灰犀牛事件和黑天鹅事件 18

第三节 应急管理的基本概念 21

一、应急管理概念的产生 21

二、我国应急管理发展历程 22

第四节 国外应急管理体系概述 27

一、美国应急管理体系 27

二、俄罗斯应急管理体系 30

三、日本应急管理体系 31

四、国外应急管理体制的特点及发展趋势 34

第五节 我国的应急管理体系 36

一、应急预案 36

二、应急管理体制 37

三、应急管理机制 38

四、应急管理法制 40

参考文献 41

第二章　危险化学品事故与应急处置42

节 危险化学品事故 42

一、危险化学品安全管理 42

二、危险化学品泄漏事故 45

三、危险化学品火灾事故 47

四、危险化学品爆炸事故 48

五、危险化学品中毒和窒息事故 53

六、危险化学品烧伤事故 53

第二节 重特大危险化学品事故统计研究 53

一、生产环节事故 54

二、储存环节事故 55

三、使用环节事故 56

四、经营环节事故 57

五、运输环节事故 57

六、废弃处置环节事故 59

第三节 危险化学品事故风险研判技术 61

一、化学事故现场条件确认 61

二、危险化学品的危害分析 62

三、气象因素影响分析 66

四、周边环境因素分析 69

第四节 典型危险化学品事故应急处置要点 71

一、化学事故的初期处置 72

二、气体类危险化学品泄漏现场应急处置 73

三、气体类危险化学品爆炸燃烧事故现场处置 74

四、液体类危险化学品泄漏事故现场处置 74

五、液体类危险化学品爆炸燃烧事故现场处置 75

六、固体类危险化学品泄漏事故现场处置 75

七、固体类危险化学品爆炸燃烧事故现场处置 76

参考文献 76

第三章　危险化学品事故应急救援关键技术77

节 应急任务的优先策略 77

一、生命至上 78

二、环境优先 84

三、舆情受控 88

四、减少损失 90

第二节 事故控制区确定 90

一、初始安全区 91

二、事故安全控制区 92

三、个体防护 94

四、人员疏散 96

五、现场应急检测 97

第三节 点火源辨识与消除 99

一、点火源分类 99

二、点火源引燃特性 99

三、有效点火源辨识 100

四、点火源的消除 101

第四节 危险化学品事故应急处置的主要措施 101

一、物理方法 102

二、化学方法 104

参考文献 108

第四章　危险化学品事故应急救援装备和物资109

节 危险化学品事故应急救援装备 109

一、个体防护装备 110

二、侦检装备 112

三、堵漏装备 114

四、灭火装备 115

五、医疗救护装备 117

六、通信装备 118

七、排烟装备 119

八、照明装备 120

九、洗消装备 120

十、警戒装备 122

十一、破拆装备 122

十二、救生装备 123

十三、攀登装备 123

十四、其他特殊装备 123

第二节 吸附剂与灭火剂 125

一、吸附剂 125

二、灭火剂 128

第三节 危险化学品企业应急装备和物资的配备 136

一、作业场所应急装备和物资配备 137

二、危险化学品企业应急装备和物资的配备 138

三、区域级危险化学品事故应急装备和物资配备 138

参考文献 139

第五章　危险化学品企业应急管理140

节 生命至上和科学救援 140

一、以人为本和红线意识 140

二、底线思维 141

三、应急管理法治化和制度化 143

四、科学救援 144

第二节 事故应急指挥系统 145

一、ICS 的基本特征 146

二、ICS 的组织架构 148

三、标准化的组织架构 152

第三节 应急能力评估研究 153

一、国外应急能力评估研究 154

二、危险化学品企业应急能力评估原则 155

三、中国石化应急能力评估 156

第四节 应急预案体系介绍 161

一、国外应急预案简介 162

二、我国应急预案体系 164

三、应急预案编制基本原则 166

四、应急预案管理 169

第五节 应急演练 171

一、演练流程 171

二、桌面演练 176

三、实战演练 181

第六节 情景构建 185

一、情景构建的起源 185

二、情景筛选 186

三、情景开发 187

四、情景应用 192

第七节 大型储罐火灾扑救技术 195

一、储罐火灾扑救技术研究现状 196

二、罐区储罐火灾形态及特性研究 200

三、罐区储罐火灾处置技术 206

四、典型事故案例剖析 212

参考文献 216

索引 217

应急管理和救援工作是控制事故发展，防止事故蔓延的环节，而企业应对事故特别是重大事故的经验和教训较少，因此本书在编写过程中始终聚焦于危险化学品企业全员尤其是安全管理层和专业救援队伍的应急管理和救援能力的提升。

坚持问题导向，以解决危险化学品企业在事故和应急管理上存在的主要问题为方向。这些问题主要有：把事故当故事，不能有效吸取事故教训，致使类似事故重复发生；把预案当摆设，存在两张皮现象，针对性不强，操作性不够；把演练当演戏，按照脚本亦步亦趋，达不到能力提升的要求；单位关键岗位人员的应急意识和能力欠缺，不会应急和盲目施救现象严重；应急装备和物资配备不科学，管理不规范。

坚持事故导向和底线思维，以“生命至上、科学救援”为理念，以近年来发生国内外重大危险化学品事故为抓手，梳理和分析其事故演变扩大机理和应急救援过程，以期为同类事故的处置和经验判断更加准确和科学。

坚持与时俱进的思想，消化和吸收应急管理和救援的新思想、新方法和新装备。应急管理部的成立、《生产安全事故应急条例》的颁布实施等表明了我国的应急管理和救援已进入了一个“大应急、全灾种”的新阶段。

本书是国家科技部“十五”我国化学事故应急救援机制研究项目、“十一五”危险化学品事故预警和模拟仿真技术研究项目、“十二五”受限空间危险化学品泄漏洗消装备研制项目、城镇油气管道风险分析与防控技术研究与示范项目，中国工程院咨询研究项目《高危险物质管控与应急体系战略研究》和中国石化科研项目《罐区消防系统可靠性评估及火灾扑救技术研究》等多项成果的结晶，在此表示衷心感谢。