焦点调研——中电联重大调研成果（2016—2020）

中国电力企业联合会( 以下简称“ 中电联”) 第六届理事会(2016—2020) 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实“四个革命、一个合作” 能源安全新战略, 始终坚持“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会” 功能定位, 主动应对电力行业发展道路上的困难和挑战, 不断加强行业高端智库建设, 大力推进电力行业共性问题研究, 为政府决策提供有益参考, 为企业经营管理提供科学依据, 为推动电力高质量转型发展做出了积极贡献。
2016 年以来, 中国电力行业发生了突飞猛进的大变革。截至2019年年底, 全国全口径发电装机容量20. 1 亿千瓦, 全年发电量73 269 亿千瓦·时, 均位居世界首位; 其中, 非化石能源发电装机容量和发电量分别为8. 4 亿千瓦和23 930 亿千瓦·时, 占比分别达到42. 0%和32. 7%,电力清洁低碳转型取得突出成就; 市场化交易电量28 344 亿千瓦·时,占电网企业售电量的47. 9%, 电力市场化改革取得丰硕成果; 电能在终端能源消费占比持续提高, 电气化进程持续推进; “获得电力” 指标国际排名跃升至第12 名, 用电营商环境显著改善。在全行业的共同奋斗下, 电力为支撑经济社会高质量转型发展做出了卓越贡献。然而, 这个发展进程又充满困难与挑战, 电力现货市场试点建设艰难探索, 清洁能源消纳的问题制约可持续发展, 节能减排和应对气候变化压力巨大, 电力企业经营形势严峻, 煤电企业长期大面积亏损, 都成为当前电力改革发展中不可回避的矛盾。为此, 第六届理事会以来, 中电联着眼于服务电力改革发展大局, 围绕电力改革发展中的难点和焦点, 积极探索构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系, 力争破解电力改革发展中的突出矛盾, 提出电力高质量转型发展的若干政策建议, 受到政府、企业和社会各界的广泛关注。这些重大调研均由中电联牵头组织, 电力企事业单位共同参与, 加强了产学研交流互动, 也增进了社会各界对电力改革发展特点、难点以及规律的认识与理解。
本书收录了中电联第六届理事会组织开展的重大调研报告29 篇, 按照电力发展问题的重要关注点, 分为电力规划、电力系统优化、电力市场化改革、煤电清洁高效利用、新能源发展与消纳、碳市场建设、电力企业经营七个专题, 每个专题内容按照时间顺序编排, 以方便读者阅读。
中国电力企业联合会
2020 年10 月

本书为2016—2020 年中国电力企业联合会围绕电力发展重大问题开展的调查研究成果汇
编。本书收录了中国电力企业联合会第六届理事会以来完成的重大调研报告29 篇，按照电力
发展问题的重要关注点，分为电力规划、电力系统优化、电力市场化改革、煤电清洁高效利用、
新能源发展与消纳、碳市场建设、电力企业经营七个专题。全书涵盖了我国“十三五”电力
发展重点和难点问题，展示了电力发展特点，剖析了电力发展矛盾，揭示了电力发展规律。

前言
篇 电力规划 
　西南水电开发及送出问题 
　“十三五”规划中期评估及滚动优化研究 
　我国核电发展问题 
　电力行业“十四五” 发展规划研究 
第二篇 电力系统优化 
　电力系统安全运行及政策建议 
　综合智慧能源供应体系的发展 
　电力行业促进新旧动能转换　增强发展内生动力研究 
　煤电机组灵活性运行政策建议 
　煤电机组灵活性运行与延寿情况 
第三篇 电力市场化改革 
　电力市场建设重大问题与政策建议 
　输配电价改革情况分析 
　跨省区电力市场交易相关问题及政策建议 
　增量配电业务改革试点情况及政策建议 
　当前电价政策机制相关问题 
第四篇 煤电清洁高效利用 
　中国煤电清洁发展 
　煤电节能升级改造 
　防范和化解煤电产能过剩风险 
第五篇 新能源发展与消纳 
　新能源发电情况及发展建议 
　大规模新能源发电并网消纳 
　新能源发展趋势 
　新能源及储能发展 
　海上风电发展 
第六篇 碳市场建设 
　发电行业碳排放权交易启动情况调研 
　自备电厂参与碳排放权交易 
　全国碳市场(发电行业)交易风险及防范 
第七篇 电力企业经营 
　电力企业经营状况及政策建议 
　煤电企业电煤价格承受能力及政策建议 
　电力建设企业经营情况 
　电力企业“走出去” 协同发展 
　新能源补贴拖欠问题及政策建议

本书为2016—2020 年中国电力企业联合会围绕电力发展重大问题开展的调查研究成果汇编。全书涵盖了我国“十三五”电力发展重点和难点问题，展示了电力发展特点，剖析了电力发展矛盾，揭示了电力发展规律。