中国环境保护法律制度

习近平总书记在2013年提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想，五年多来,在各参与方的共同努力下,“一带一路”倡议从理念转化为行动，从愿景转变为现实，构建起了各自优势互补、彼此互联互通的国际合作平台。

党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。同时，党的十九大通过修改的党章明确指出:遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设。推进“一带一路”建设写入党章，必将为新时代共建“一带一路”，共建人类命运共同体进一步指明方向，注入强劲动力。

随着我国“一带一路”建设的深入推进，营造互信互通的法治营商环境，为投资贸易合作方提供全面周到的法律支持，切实维护中外当事人的合法权益便提上了日程。因此，为了增进“一带一路”建设沿线各国的彼此沟通，积极建立成员方统一认知和公正高效的司法保障体系，切实保障“一带一路”建设成果的不断扩大，我们推出了《“一带一路”营商环境法治保障系列》图书。

本系列图书构建了“一带一路”法治保障服务体系，主要介绍了投资贸易、产业合作、公正司法、纠纷解决、劳工保护等领域的法律制度，从而以保护中外当事人合法权益，维护公平竞争、诚实守信、和谐共赢的区域合作大环境。本系列图书体例科学，通俗易懂，旨在加强中国与“一带一路”沿线国家的“政策沟通”和“法治互信”，通过向国际社会展示我国法律制度的建设成就，以此提升我国法律的国际影响力。

《“一带一路”营商环境法治保障系列》图书作为“一带一路”建设的法治保障参考适用读物，旨在为沿线各国加强法律制度的交流互鉴，旨在全面落实我国“一带一路”建设的任务要求，全面构建“一带一路”建设中的法治保障体系，以便全球共享“一带一路”的建设成果。

赵旭东总主编

崔桂台主编

崔桂台，北京大成律师事务所合伙人、律师，在处理商事争议解决领域具有丰富的实践经验，领域包括融资租赁、建筑工程、海外投资等，曾获客户满意度律师、优秀部门合伙人。此外，崔律师具有中国人民大学法学硕士学位，兼任长沙仲裁委员会仲裁员、中国人民大学法律硕士论文评阅校外专家。主要著作：《民法商法知识简明读本》。

章　中国环境保护制度概述００１

第二章　环境保护法的基本原则００４

　　节　基本原则概述００４

　　第二节　保护优先原则００５

　　　　一、保护优先原则的含义００５

　　　　二、保护优先原则的地位００６

　　　　三、保护优先原则的实现００６

　　第三节　预防为主原则００７

　　　　一、预防为主原则的含义００７

　　　　二、预防为主原则的实现００８

　　第四节　综合治理原则００９

　　　　一、综合治理原则的含义０１０

　　　　二、综合治理原则的实现０１０

　　第五节　公众参与原则０１３

　　　　一、公众参与原则的含义０１３

　　　　二、公众参与原则的法制保障０１３

　　　　三、公众参与原则的实现０１４

　　第六节　损害担责原则０１７

　　　　一、污染者负担０１７

　　　　二、开发者养护０１８

　　　　三、受益者补偿０１８

　　　　四、破坏者恢复０１９

第三章　环境保护法基本制度０２１

　　节　概述０２１

第二节　环境监督管理制度０２２

　　　　一、环境规划制度０２２

　　　　二、环境影响评价制度０２４

　　　　三、环境标准制度０２６

　　　　四、环境监测制度０２８

　　第三节　保护和改善环境制度０３２

　　　　一、生态保护红线制度０３２

　　　　二、生态补偿制度０３５

　　　　三、环保督政问责制度０３８

　　第四节　防治污染和其他公害制度０４１

　　　　一、排污总量控制制度０４１

　　　　二、排污许可管理制度０４２

　　　　三、突发环境事件应急制度０４４

　　　　四、“三同时”制度０４６

第四章　环境污染防治法０５３

　　节　环境污染防治法概述０５３

　　　　一、环境污染的概念０５３

　　　　二、环境污染防治法及其制度体系０５５

　　第二节　物质流污染防治法律制度０６４

　　第三节　大气污染防治法０６４

　　　　一、大气污染防治的一般规定０６４

　　　　二、防治燃煤产生的大气污染０６５

　　　　三、防治机动车船排放污染０６７

　　　　四、扬尘污染防治０６８

　　第四节　水污染防治法０７０

　　　　一、概述０７０

　　　　二、水污染防治的措施０７１

　　　　三、水污染事故的处置０７７

　　第五节　海洋环境保护法０８１

　　　　一、概述０８１

　　　　二、海洋污染防治的一般措施０８３

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编著权威专业：中国政法大学教授、中国法学会商法学研究会会长赵旭东担纲总主编，由法律实务研究各界专家为主要创作阵容，从法治营商保障角度全方位地作了实务指导，从而便于读者全面把握中国证券法律制度的精髓。

内容创新适用：具体板块包括“规则要点”“理解与适用”“风险提示”“相关案例”“法条指引”等。所引用的案例丰富生动，语言通俗易懂、简明扼要，准确阐释了现行法律制度体系在“一带一路”建设中的适用要点。

法治是*好的营商。《“一带一路”营商环境法治保障系列》构建了“一带一路”建设法治保障服务体系，是成员国统一认知和公正高效的司法保障。丛书主要涵盖了产业合作、金融服务、劳工保护、公正司法、纠纷解决等领域的法律实务，旨在保护中外当事人合法权益，维护公平竞争、诚实守信、和谐共赢的区域合作大环境。丛书有利于加强中国与“一带一路”沿线国家的“政策沟通”和“法治互信”，有助于提升我国法律的国际影响力。

本书《中国环境保护法律制度》属于该套系列的权益保护篇。结合环境保护制度的各项法律规定，对环境保护法律作了适用指引，主要包括环境保护原则、环境保护基本制度、环境污染防治及自然保护等。