科技体制改革和科技政策实施分析与评价--基于问卷调查分析
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作者王宏伟 等 著
出版社经济管理出版社
ISBN9787509661161
出版时间2019-08
装帧平装
开本16开
定价68元
货号1202094962
上书时间2024-06-27
商品详情
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前言
从□□范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，是一个国家成为世界经济强国的重要驱动要素。各国□□都清楚地意识到技术创新在提升综合国力中的重要性。许多国家都将创新提升到国家发展的战略核心层面，将创新作为抓手打造社会发展新的不竭动力。技术创新方面的竞争已经成为□□行为，□□社会科技主导地位的竞争日趋激烈。政策制定者更加关注科技政策，试图通过科技政策提升国家和区域的经济实力。而科技政策的落实情况和实施后的效果也成为反映□□公共政策水平、执政能力和社会创新能力的代表性指标之一。
根据创新价值链条的特点，我们将创新投入到经济产出的过程划分为科技创新获得技术和技术成果转化两个阶段。□□阶段为科技研发阶段，科研机构、高等学校和工业企业为科技创新投入人力和财力，进行科技研发，得到以技术为代表的科技成果，即□□阶段的产出；第二阶段为科技成果的转化阶段，各类机构拥有的技术等科技成果作为转化阶段的投入要素，经过孵化和市场化过程转化为经济收益。
我们根据创新链条的特点将体制机制划分为宏观科技管理体制、科技资源配置机制、产学研合作机制、人才培养机制、学术自治机制、激励机制、风险机制、评价机制等方面的机制。将科技政策划分为财政政策、税收政策、金融政策、人才政策、激励政策、科技对外合作政策等方面的政策。
宏观科技管理体制，重点考察中央与地方之间、科技相关部门之间、科技部门与其他部门之间的沟通协调机制是否健全；科技资源配置机制，主要考察稳定性、支持竞争性的比重，基础性、战略性、公益性研究支持的比重，培育前沿技术成长的机制，以及科技资源共享、协同创新、知识收益等方面的建设状况；产学研合作机制，重点考察技术服务体系和平台建设、利益共享机制、科技成果转化渠道建设等方面的情况；人才培养机制，重点考察引进高层次人才和青年人才成长等方面的建设情况；激励机制，重点考察与科技成果转化密切相关的科技三权、离岗创业、知识产权等机制的改进和落实；风险机制，重点考察财务风险、创新融资方面的制度建设状况；评价机制，重点考察考核评价和成果评价机制；学术自治机制，主要考察科研去行政化、科研管理流程优化等方面的改进。
财政政策，主要考察对创新联盟补贴或资助、□□采购、示范工程等方式的落实情况；税收政策，主要考察研发经费加计扣除、税收优惠等政策；金融政策，主要考察信贷工具、风险投资、以□□信用为基础的开发性金融、科技型中小企业技术创新基金管理等政策；人才政策，主要考察创新型人才培养、实用型创新人才、引进高层次人才、青年人才成长等方面的政策落实情况；科技对外合作政策，主要是促进□□科技合作和技术贸易的政策，包括“走出去”和“引进来”的政策措施。
中国经济发展进入新常态，增长速度换挡、结构调整加速和增长动力转换三期叠加，经济下行压力加大，资源、生态、环境的约束逐渐强化，人口红利优势逐渐消失，动力转化任务艰巨，“十三五”时期面临严峻挑战。解决当前经济发展困境的关键在于结构性改革，通过促进创新、提高生产效率和提高产品市场竞争力等方式推动经济发展，其中，创新驱动是结构性改革的重中之重。实施创新驱动发展战略是时代的必然选择，是保障中国经济保持较高增速和转变发展方式的关键。
实施创新驱动发展战略的核心是加快科技创新，成败取决于科技体制改革。经过40多年坚持不懈的努力，我国科技体制改革取得了重大进展和明显成效，科技创新也相应地取得了辉煌的成就。但目前科技创新对经济发展的支撑作用仍然不足，而制约科技创新作用发挥的根本原因在于现行的科技体制不完善，难以有效支撑创新驱动发展战略。例如，现行科技管理体制难以实现科技资源的优化配置，企业主导技术研发创新的体制机制尚未形成，不同所有制企业公平分享科技创新资源的机制并未形成，产学研合作机制仍不顺畅，产学研结合的技术创新体系尚未形成，科技评价制度、激励制度等不能适应科技发展新形势和□□职能转变的要求。因此，需要顺应时代潮流，继续深化科技体制改革，减少科技创新面临的束缚和障碍。科技体制改革要坚持需求导向，紧扣经济社会发展重大需求，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，着力破除科学家、科技人员、企业家、创业者创新的障碍，着力解决要素驱动、投资驱动向创新驱动转变的制约。因此，准确把握科技体制改革和政策措施的需求和影响，才能将创新真正落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。
商品简介
中国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，资源、生态、环境的约束逐渐强化，动力转化任务艰巨。解决当前经济发展困境的关键在于实施创新驱动战略，实施创新驱动战略的核心是加快科技创新，其成败取决于科技体制改革。经过40多年坚持不懈的努力，我国科技体制改革取得了重大进展和明显成效，科技创新相应也取得了辉煌的成就。但目前科技创新对经济发展的支撑作用仍然不足，而制约科技创新作用发挥的根本原因在于现行的科技体制不完善。本书通过调查、分析和评价，考察我国现行的科技体制机制改革及其配套政策的落实情况、存在的问题及其效果，同时明确企业、高校和科研院所、科技工作者等微观主体对科技体制改革和政策的需求，在此基础上提出相关的政策建议，旨在促进□□宏观科技创新政策目标和微观效果之间的协调一致，为未来更好地深化科技体制改革和落实科技政策提供决策参考。
目录
□□章 我国科技政策实施情况及效果评估的相关理论及方法
□□节 科技政策实施评估的演变
第二节 科技政策实施情况评估的研究和实践
第三节 科技政策效果评估的研究和实践
第四节 科技政策评估的方法
第二章 科技体制改革和政策措施落实情况
□□节 改革开放40年中国科技体制改革历程
第二节 党的□□□以来科技体制改革和政策措施落实情况
第三章 科技资源配置和科研管理政策实施分析与评价
□□节 科技资源配置和科研管理政策总体实施情况
第二节 科技资源配置和科研管理制度与政策实施中存在的问题
第三节 优化我国资源配置和科研管理的对策建议
第四章 我国职务发明制度促进创新分析与评价
□□节 中国职务知识产权制度与创新发展
第二节 职务发明制度的实施效果分析与评价
第三节 职务发明制度存在的问题和争议
第四节 对职务发明法律制度优化的建议
第五章 科技成果转化政策实施分析与评价
□□节 科技成果转化政策实施情况分析
第二节 科技成果转化政策的效果分析
第三节 问题背后的体制和政策约束
第四节 优化科技成果转化软环境的建议
第六章 科技人才政策实施分析与评价
□□节 科技人才政策落实情况
第二节 科技人才政策实施存在的问题
第三节 科技人才队伍建设政策效果初显
第四节 优化科技人才建设的政策建议
第七章 “双创”政策实施分析与评价
□□节 “双创”政策实施情况分析
第二节 “双创”政策实施过程中存在的问题
第三节 优化“双创”政策落实的建议
第八章 科技体制机制改革与政策实施的总体评价
□□节 科技体制机制改革实施效果
第二节 存在的突出问题及原因分析
第三节 深化科技体制改革与落实科技政策的建议
附件
“创新环境发展对职务发明制度需求的实证分析”调查问卷（企业类）
“创新环境发展对职务发明制度需求的实证分析”调查问卷（高校科研院所类）
学术环境评估问卷（个人）
科技成果转移转化问卷问题
参考文献
【前言】
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