国外海洋政策研究报告（2019）

２０１９ 年， 我们首次出版的«国外海洋政策研究报告»(２０１８)引起强烈
反响，业内众多同仁和学者给予很大支持和鼓励? 也提出不少宝贵建议。
一年来，在自然资源部领导悉心指导下，国家海洋信息中心的国外海洋政
策研究工作持续拓展，基本实现全球主要沿海国家“全覆盖”，在广度、深
度、频度上取得一系列新突破。 为进一步促进国家海洋信息中心在建设新
型海洋智库过程中发挥多元支撑作用， 深化成果应用? 我们决定将«国外
海洋政策研究报告»打造成为年度连续出版的政策工具书，在系统梳理国
际海洋发展形势、深度分析全球海洋热点问题的基础上， 力图清晰反映国
外海洋发展的政策和动态，为我国海洋决策和管理提供参考，也希望
对从事海洋相关研究的学者与关心海洋事业的读者有所

篇　国际海洋发展形势
章　 海洋管理 …３
节　 出台综合性海洋管理立法、 战略与政策 …３
第二节　 完善海洋空间规划体系 … ４
第三节　 加强海洋资源环境保护 …４
第二章　 海洋经济 …. ７
节　 蓝色经济得到各国高度认可 … ７
第二节　 海洋渔业平稳健康发展 … １３
第三节　 海上运输、 海洋船舶和海洋油气业发展良好… １７
第四节　 海上风电和海水淡化前景良好 … ２０
第五节　 海洋旅游业蓬勃发展 … ２２
第三章　 海洋科学技术 … ２６
节　 英澳美德相继发布海洋科技政策规划 …２６
第二节　 海洋科学技术发展实现若干“首次” … ２８
第三节　 海洋科学研究和人类海洋认知更加深入 … ２９
第四节　 海洋技术研发和产品应用取得长足进展 ….３１
第四章　 海洋防灾减灾与应对气候变化 … ３５
节　 国际社会高度关注气候变化对海洋和极地的影响 … ３５
第二节　 沿海国家全力推进海洋防灾减灾能力建设 …３８
第三节　 海洋领域的碳封存和碳减排获得空前支持 … ４１
.第五章　 海洋生态环境保护 … ４４
节　 多国加强海洋保护区选划及管理 … ４４
第二节　 全球海洋生态环境治理机制层出不穷 … ４７
第三节　 珊瑚礁生态系统保护修复备受关注 … ５１
第四节　 传统海洋议题与新兴海洋议题交织 … ５４
第六章　 极地事务 … ５９
节　 北极竞争热度趋高? 治理格局发生微妙变化 … ５９
第二节　 南极相对和平稳定? 各国利益争夺活动频繁 … ６２
第七章　 深海大洋 … ６６
节　 国际海底管理局加强“区域”开发监管和国际合作进程 … ６６
第二节　 ＢＢＮＪ 规则谈判进入实质性阶段 … ６９
第三节　 国际海底测绘及命名继续成为国际海底区域治理热点 … ７２
第二篇　全球海洋热点问题
第八章　 人为水下噪声成为全球治理新热点 … ７７
节　 人为水下噪声研究的发展脉络 … ７７
第二节　 人为水下噪声的来源及影响 … ７９
第三节　 人为水下噪声议题的发展趋势 … ８３
第九章　 俄罗斯强化北方海航道管辖权的意图及影响 …８５
节　 俄罗斯强化北方海航道管辖权的手段 … ８５
第二节　 俄罗斯强化北方海航道管辖权的战略考量 … ８９
第三节　 俄罗斯强化北方海航道管辖权的国际影响 … ９４
第十章　 新马白礁岛争端再起引发海上矛盾激化 … ９９

作者团队长期致力于国外海洋政策的跟踪研究，多年来已经形成了独树一帜的海洋情报体系和研究架构，取得了大量富有开创性和前瞻性的研究成果。本书内容框架分为四篇。篇为国际海洋发展形势，全面回顾并系统总结海洋管理、海洋安全、海洋权益、海洋经济、海洋科学技术、海洋防灾减灾与应对气候变化、海洋生态环境保护、极地事务与深海大洋等领域的年度发展形势。第二篇为全球海洋热点问题，选取人为水下噪声、北方海航道、白礁岛争端、南太平洋合作、海洋垃圾治理、印太战略、黑海争端、南极保护区和捕鲸争议等９个年度热点问题，基于不同视角，展开深入分析。第三篇为主要国家海洋政策，第四篇为国际组织海洋政策，主要对沿海国家和国际组织2018年出台的若干重大海洋政策类文本进行系统梳理，涉及英语、德语、日语、韩语、越南语等诸多语种。