党组织选举工作实用手册

《中国共产党章程》规定：党的各级领导机关，除了它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。党的各级代表大会的代表和委员会的产生，都要体现选举人的意志。按照党章和党内有关选举的规定要求，党的各级领导机关、党的各级代表大会的代表，都必须由选举产生。
在实际工作中，党组织要充分发扬民主，严格履行程序。党的各级委员会、纪律检查委员会委员产生的每一环节、步骤都必须符合规定。一是要按照党章、有关党组织选举工作条例和党代表大会或党员大会选举办法办事；二是要充分体现选举人的意志，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举某个人或不选举某个人；三是认真做好选举的组织实施工作，保证选举工作的顺利进行。要把贯彻民主集中制原则、充分发扬党内民主贯穿始终，注意听取各方面的意见，重大问题坚持集体讨论，并按少数服从多数的原则进行表决。
本书从党组织选举基本知识入手，具体讲述了党代表大会、党员大会、党的基层委员会等选举的办法和工作程序，包括党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员的选举办法和程序。各部分都附有参考资料，以期对基层党建工作有所帮助。

为帮助各级组织做好选举工作，本书根据选举工作的相关环节进行逐条解读，重点介绍了党组织选举工作基本常识，党代表大会筹备工作的组织领导及有关文件的准备，党代表大会代表的产生，党的委员会委员、纪律检查委员会委员的产生等，对党的地方组织选举工作、党的基层组织选举工作等内容进行了解答，步步为营，环环相扣，深入浅出，言简意赅。书中附有选举工作各个环节的参考例文和相应实用表格，是各级党组织开展选举工作的重要参考和操作依据。

张荣臣，河北人，毕业于南开大学，现为中央党校党建部教授、博士，党的学说史教研室主任。其专著主要有：《〈共产党宣言〉与中国共产党的建设》（中国言实出版社2000年出版）、《马克思恩格斯政党理论研究》（中央编译出版社2001年出版）、《马克思主义执政党建设思想史》（人民日报出版社2003年出版）、《共产党执政――理论、历史、规律》（红旗出版社2004年出版），《中国共产党执政的理论和实践》（河北人民出版社2005年出版）,《马克思主义执政党建设理论研究》（红旗出版社2006年版），《中国共产党的组织与机制》（五洲传播出版社2007年版）。
蒋成会，男，中共重庆市委党校教师，中共中央党校（国家行政学院）“马克思主义理论骨干人才培养计划”博士研究生，主要从事马克思主义党的学说与党的建设教学和研究，尤其擅长于执政党建设理论研究。在《人民论坛》、《领导科学》《重庆理工大学学报（社会科学版）》等刊物发表文章50余篇，主研国家社科基金项目2项、省部级重大项目十余项，参编著作10余部。

一、党组织选举基本知识
1.党组织选举制度 001
2.党组织选举的指导思想 002
3.党组织选举的基本依据 002
4.党组织选举的基本原则 002
5.党组织选举的基本形式 004
6.党组织选举的基本方式 004
7.党组织选举的范围 004
8.民主集中制 005
9.党内民主 006
10.党员权利 006
11.选举人、被选举人和候选人 007
12.候选人初步人选和候选人预备人选 007
13.选举人意志 008
14.切实保障选举充分体现选举人意志 009
15.选举权和被选举权 010
16.切实保障党员的选举权和被选举权 010
17.等额选举 011
18.差额选举 012
19.“海选” 013
20.直接选举 013
21.间接选举 013
22.正式选举 014
23.预选 014
24.选举有效人数 014
25.监票人 015
26.计票人 016
27.表决 017
28.选票 017
29.选票上候选人姓名的排列 018
30.填写选票 018
31.票箱 018
32.弃权 019
33.选举有效 019
34.选举无效 020
35.有效票 020
36.无效票 020
37.当选 020
38.落选 021
39.选举办法 021
40.委员 022
41.候补委员 023
42.党龄 023
43.出缺 024
44.递补 024
45.调整和增选 024

二、党代表大会
46.党代表大会 025
47.党代表大会制度 025
48.党代表大会的时限 025
49.党的全国代表大会的职权 026
50.党的地方各级代表大会的职权 026
51.党的基层代表大会 027
52.党的基层代表大会的职权 027
53.党代表大会主席团 028
54.党代表大会的名称及次数的排列 028
55.党代表大会常任制 029
56.党代表任期制 029

三、党代表会议
57.党代表会议 031
58.党代表会议的职权 031
59.党代表会议的代表名额及产生办法 032
60.党代表会议的组织领导 033
61.党代表会议与党代表大会的区别 033

四、党员大会
62.党员大会 034
63.党员大会的职权 034
64.党员大会的时限 034
65.党员大会的组织领导 035

五、党的委员会和纪律检查委员会
66.党的地方各级委员会和纪律检查委员会的产生及其职责 036
67.党的基层委员会 037
68.党的各级委员会的任期 037
69.党的委员会的名称 038
70.党的委员会届数的排列 038
71.党的纪律检查委员会的名称 038
72.党的纪律检查委员会届数的排列 039
73.党的各级委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员的党龄要求 039

六、党代表大会（党员大会）筹备工作
74.党代表大会筹备 041
75.党代表大会筹备工作的组织领导 042
76.党代表大会筹备工作的机构设置及其任务 042
77.召开党代表大会的决议 043
附例：中国共产党×××第×届委员会第×次全体会议
 关于召开中国共产党×××第×次代表大会的决议 044
78.召开党代表大会决议（草案）的说明 045
附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会决议（草案）的说明 046
79.向上级党组织呈报关于召开党代表大会的请示 049
附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示 050
80.上级党组织对召开党代表大会请示的批复 052
附例：关于同意召开中国共产党×××第×次代表大会的通知 053
81.党的委员会工作报告的起草 054
82.党的纪律检查委员会工作报告的起草 054
83.党费收缴使用情况报告的起草 055
附例：关于全×党费收缴、使用和管理情况的报告 056
84.党代表大会会务工作 057
85.党代表大会会务工作的组织领导 058
86.党代表大会工作机构的设置及其职责 059
87.召开党代表大会的通知 060
附例：关于召开中国共产党×××第×次代表大会的通知 060
88.代表名册的编制 061
附例：中国共产党×××第×次代表大会代表名册 062
89.代表团（组）的划分 065
90.代表团（组）长的产生 065
91.会议证件的制作发放 066
附例：会议证件式样 067
92.党代表大会的文件材料的准备 070
93.党代表大会文件材料的运行、管理及注意事项 070
94.党代表大会生活服务工作 071
95.党代表大会安全保卫工作 072
96.党代表大会议程和日程的安排 072
附例：中国共产党×××第×次代表大会日程 074
97.大会会场的布置和座席安排 077
98.大会宣传报道工作的基本原则 077
99.党代表大会宣传报道工作的组织领导 078
100.党代表大会宣传报道的内容 079
101.党代表大会宣传报道应注意的问题 081

七、党代表大会代表的产生
102.代表选举工作的通知 082
附例：中共×××委关于中国共产党×××
 第×次代表大会代表选举工作的通知 082
103.党代表大会代表的职责和权利 085
104.党代表大会代表应具备的条件 085
105.党的各级代表大会代表名额及名额确定的原则 086
106.党代表大会代表构成的指导性比例 087
107.党代表大会代表选举单位的划分 088
108.党代表大会代表名额的分配 088
109.党代表大会代表的产生程序 089
110.党代表大会代表候选人预备人选的报批 090
附例1：关于确定×××出席中国共产党×××第×次代表大会
 代表候选人预备人选的情况报告 090
附例2：×××出席中国共产党×××第×次代表大会
 代表候选人预备人选名册 092
111.党代表大会代表候选人预备人选名单的审查和批复 095
附例：关于同意×××委报来的×××出席中国共产党×××
第×次代表大会候选人预备人选的批复 095
112.党代表大会代表候选人的确定 096
113.党代表大会代表的差额比例和选举方法 096
114.党代表大会代表选举结果的呈报 097
附例：关于选举产生×××（指选举单位）出席中国共产党×××
 第×次代表大会代表的情况报告 097
115.上级党组织对代表选举结果的批复 098
附例：关于同意×××（选举单位）报来的出席中国共产党×××
 第×次代表大会代表的批复 098
116.特邀代表设置原则、条件和权利 099
117.党代表大会列席人员的确定原则和范围 099
118.党代表大会代表资格审查 100
119.党代表大会代表资格审查的内容 100
120.代表资格审查机构的设置 100
121.党代表大会代表资格审查的步骤 101
122.党代表大会代表资格审查报告 102
附例：中国共产党×××第×次代表大会代表资格审查委员会关
 于代表资格的审查报告（草案） 103

八、党的委员会和纪律检查委员会委员的产生
123.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额
 及确定原则 105
124.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员名额及其
 确定原则 105
125.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员
 候选人提名原则 106
126.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人
 提名原则 107
127.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人
 差额比例 108
128.党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员
 产生的程序 109
129.党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员产生程序 110
130.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人
 初步人选酝酿过程中应注意的问题 111
131.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人
 预备人选的确定与报批 111
附例1：关于中国共产党×××第×届委员会委员、候补委员和
 纪律检查委员会委员候选人预备人选的请示 112
附例2：中国共产党×××第×届委员会（纪律检查委员会）委员、
 常委、副书记候选人预备人选名单 114
132.上级党组织关于审查选举单位报来的预备人选的回复 116
附例：关于×××委、×委换届候选人预备人选的回复 116
133.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人
 的确定 117
134.党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员的选举 118
135.党的委员会和纪律检查委员会组成人员出缺 118
136.党的委员会和纪律检查委员会组成人员的增补的含义 119
137.党的地方各级委员会、纪律检查委员会增补委员的基本原则
 和基本做法 119
138.党的地方各级委员会、纪律检查委员会增补委员的程序 120
139.党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则 121
140.党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的程序 121
141.党的总支部委员会（支部委员会）增补委员的基本原则和程序 122

九、党的委员会、纪律检查委员会常务委员会委员和书记、副书记的产生
142.关于党的地方各级委员会、纪律检查委员会常务委员会和书记、
 副书记产生以及常务委员会职权的规定 123
143.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员职数及确定原则 124
144.党的基层委员会书记、副书记的产生、职数及确定原则 125
145.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人差额比例 125
146.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、
 副书记候选人初步人选的酝酿 126
147.党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员和书记、
 副书记的产生程序 126
148.党的基层委员会常务委员会委员和书记、副书记的产生程序 127
149.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、
 副书记候选人预备人选的确定与报批 128
150.党的委员会和纪律检查委员会常务委员会委员、书记、
 副书记的选举 128
151.党的委员会、纪律检查委员会增补常务委员会委员、书记、
 副书记的基本原则和程序 129
152.上级党组织指派下级党组织负责人 130

十、党代表大会预备会议
153.党代表大会预备会议的主要任务 131
154.预备会议的程序 131
155.党代表大会预备会议的主持 132
附例：中国共产党×××第×次代表大会预备会议主持词 133
156.党代表大会主席团的组建 134
157.党代表大会主席团的职责 135
158.党代表大会主席团常务委员会的组成和职责 135
159.党代表大会秘书长及其职责 136
160.党代表大会执行主席及其职责 137

十一、党代表大会的正式召开
161.党代表大会开幕式 138
162.党代表大会开幕式的程序 138
163.党代表大会开幕式的主持 139
附例：党代表大会开幕式主持词 139
164.党代表大会开幕式应注意的问题 140
165.党的委员会的主要负责人向大会报告工作 141
166.审议党的委员会的工作报告 142
167.审议党的纪律检查委员会的工作报告 143
168.审议党费收缴使用情况报告 143
169.酝酿讨论党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会
 委员候选人建议名单或者代表候选人建议名单 144
170.讨论通过有关决议 146

十二、党代表大会（党员大会）以及党的委员会和纪律检查委员会*次全体会议选举的组织实施
171.党代表大会选举的程序 147
172.党员大会选举的程序 148
173.党代表大会（党员大会）选举的主持 148
附例1：各代表团预选会议主持词 149
附例2：党代表大会（党员大会）全体会议预选主持词 150
附例3：党代表大会（党员大会）正式选举主持词 152
174.党的委员会*次全体会议的程序 154
175.党的委员会*次全体会议的主持 155
附例：中国共产党×××第×届委员会*次全体会议主持词 156
176.党的纪律检查委员会*次全体会议的程序 160
177.党的纪律检查委员会*次全体会议的主持 161
附例： 党的纪律检查委员会*次全体会议的主持词 162
178.党的地方各级代表大会和基层代表大会选举时参加选举人数的要求 166
179.党员大会选举时参加选举人数的要求 166
180.党的地方各级委员会和纪律检查委员会*次全体会议选举时
 参加选举人数的要求 167
181.党的基层委员会和纪律检查委员会*次全体会议选举时参加
 选举人数的要求 167
182.召开党的委员会和纪律检查委员会*次全体会议应注意的问题 168
183.党组织选举办法的制定 168
附例1：中国共产党×××第×次代表大会（党员大会）选举办法（草案） 169
附例2：中国共产党×××第×届委员会*次全体会议选举办法（草案） 172
184.监票人的设置原则、主要职责和产生办法 173
185.总监票人的设置原则、主要职责和产生办法 174
186.计票人的设置原则、主要职责和产生办法 175
187.票箱的设置与检查 175
188.选票的印刷及注意事项 176
附例1：中国共产党×××第×次代表大会
中共×××第×届委员会委员选票 177
附例2：清点到会人数报告单 178
附例3：分发选票情况报告单 179
附例4：清点选票报告单 180
附例5：计票单 181
附例6：选举结果报告单 182
189.选票上候选人姓名的排列 183
190.填写选票的基本要求 183
191.确认选举是否有效的基本原则 183
192.确认选票是否有效的原则 184
193.党的地方组织和基层组织选举的基本形式 184
194.党的地方各级委员会委员、候补委员选举的基本方式 185
195.党委常务委员会委员和书记、副书记选举的基本方式 185
196.纪委常务委员会委员和书记、副书记选举的基本方式 185
197.差额预选时投票方式与计票要求 185
198.差额预选确定候选人的原则 186
199.正式选举确定当选人的原则 186
200.确定当选人时应注意的问题 187
201.预选结果的公布 188
202.正式选举结果的公布与当选人名单的宣布 188
203.当选人名单的排列原则 188
204.选举结果的报批内容 189
205.选举结果的报道应注意以下几个问题 189

十三、党代表大会（党员大会）以及党的委员会和党的纪律检查委员会*次全体会议的闭幕式
206.党代表大会闭幕式 190
207.党代表大会闭幕式的程序 190
208.党代表大会闭幕式的主持 191
附例：中国共产党×××第×次代表大会闭幕式主持词 192
209.党代表大会闭幕式应注意的问题 194
210.党员大会闭会及应注意的问题 194
211.党的委员会和纪律检查委员会*次全体会议闭会
 及应注意的问题 195

十四、文件材料的归档和会后工作总结
212.文件材料归档的意义 196
213.文件材料的分类和归档 196
214.文件材料的管理 197
215.会后工作总结 198

附录
中国共产党基层组织选举工作条例 200

案例 实用表格，选举工作实操指南。