山区避灾移民搬迁政策执行研究
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作者何得桂 著 著
出版社人民出版社
ISBN9787010158051
出版时间2016-03
装帧平装
开本16开
定价48元
货号1201270690
上书时间2024-11-14
商品详情
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目录
第一章 绪论
第一节 大规模移民搬迁安置的研究背景
一、非自愿移民是尚未解决好的世界性难题
二、移民风险是中国发展进程中的重大问题
三、移民搬迁研究属于交叉的综合性研究课题
四、政策执行分析是提高移民搬迁效益的基础
第二节 移民搬迁政策执行研究的目的及意义
一、本书的主要研究目的
二、本项研究的重要意义
第三节 国内外关于避灾移民搬迁的研究进展
一、国外研究状况评述
二、国内有关研究进展
第四节 研究思路、研究方法和数据资料
一、研究思路的阐述
二、研究方法的运用
三、研究区域的说明
四、数据资料的来源
第五节 创新之处、理论支撑与表述框架
一、本书的创新之处
二、相关概念的界定
三、理论资源的援借
四、本书的表述框架
第二章 避灾移民搬迁的动因与制度安排
第一节 陕南移民搬迁的历史渊源
一、明朝的陕南移民
二、清朝的陕南移民
第二节 避灾移民搬迁的现实背景
一、经济背景
二、社会背景
三、政策背景
第三节 避灾移民搬迁的制度设置
一、移民搬迁对象选择
二、主要的安置方式
三、资金筹集及补助
四、土地的利用政策
五、税费减免优惠政策
第四节 小结：摆脱贫困与减少风险的探索
第三章 山区移民搬迁安置政策的作用和实施机制
第一节 山区移民搬迁政策的作用分析
一、有力地改善人居环境
二、加快摆脱贫困的步伐
三、推动了生态文明建设
四、加强政府与社会互动
第二节 移民搬迁安置政策的实施机制
一、“规划蓝图”再界定
二、“条块配合”的运作
三、“认知差异”的搬迁
四、“规则摩擦”的实践
五、“考核奖惩”的手段
第三节 小结：在机制构建中实施移民搬迁安置
第四章 避灾移民搬迁政策执行偏差及影响
第一节 移民搬迁政策的成效评估
一、经济效益较为突出
二、生态成效比较明显
三、社会效应较为显著
第二节 政策执行偏差的主要表现
一、“搬富不搬穷”现象
二、“见户不见人”现象
三、“四移四不移”问题
四、规划选址的不到位
五、项目管理的不严格
六、“背皮”搬迁现象
第三节 政策执行偏差的影响分析
一、搬迁对象不能公平享受政策
二、加重了搬迁对象的经济负担
三、阻碍了移民搬迁的均衡发展
四、削弱政策公信力与预期效果
第四节 小结：提高移民搬迁政策执行力
第五章 避灾移民搬迁政策实施的结构性制约
第一节 土地资源与环境承载压力
一、土地供应困难
二、人地关系紧张
三、环保压力变大
第二节 移民综合成本与资金困境
一、资金缺口多
二、融资难度大
三、移民成本高
第三节 产业支撑与社会保障乏力
一、产业发展缓慢
二、就业渠道狭窄
三、社会保障不足
第四节 小结：亟待破解多重结构性困局
第六章 避灾移民搬迁政策执行的非结构性制约
第一节 畏难情绪与急功近利思想
一、移民干部的“四怕”
二、搬迁户“两种心理”
三、基层组织的“冒进”
第二节 移民搬迁型社区治理之困
一、规模与结构的失衡
二、基础设施乏善可陈
三、功能运行机制不健全
四、公共参与及管理的难题
第三节 乡村精英俘获与治理不善
一、搬迁顺序的选择
二、移民资源的分配
三、管理服务供需失衡
第四节 小结：非结构性制约与制度软化
……
第七章 山区移民搬迁政策的农户响应和社会适应
第八章 提升移民搬迁政策综合效应的机制和路径
第九章 结论评述与研究展望
参考文献
附录
后记
内容摘要
大规模移民搬迁安置活动能否实现“搬得出、稳得住、能致富”的政策预期目标，不仅仅取决于制度设计，更取决于政策执行。在立足实证调查的基础上，该书以陕西省南部地区实施的大规模避灾移民搬迁安置活动为研究对象，以相关制度分析为主线，以政策执行为重点，以移民风险规避和政策效益提升为主要关注点，综合运用历史制度、比较分析、问卷调查、个案访谈、参与式观察等研究方法，较为全面地剖析了避灾移民搬迁政策的出台、移民搬迁政策实施机制、政策执行偏差及影响、政策实施的主要制约因素以及移民搬迁效益如何提升等重要理论与现实问题。研究摆脱了以往移民搬迁政策执行中政府视角和单一视角的窠臼，重点从避灾移民搬迁对象的视角出发，同时结合公共部门和移民社区视角，对陕南避灾移民搬迁政策的实施及效果进行多视角、多维度的描述、分析和展望。
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