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中期预算框架下预算绩效管理改革研究

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作者刘天琦

出版社经济日报出版社

ISBN9787519607135

出版时间2020-09

装帧平装

开本16开

定价42元

货号1202152991

上书时间2024-09-06

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商品描述
作者简介
刘天琦，女，1988年出生，经济学博士，中国财政科学研究院博士后，主要研究领域为财政理论与政策、预算绩效管理和普惠金融。2012年至今先后参与国家财政部、发改委、中宣部等多项省部级研究课题，以及国家社科基金、北京市社科基金研究课题的写作，在《税务研究》《中国金融》《当代财经》《中央财经大学学报》等核心期刊发表论文近20余篇。

目录
前言1

章绪论1

1.1研究背景与意义2

1.1.1研究背景2

1.1.2研究意义4

1.2国内外研究现状与综述6

1.2.1国外研究现状6

1.2.2国内研究现状12

1.2.3研究述评16

1.3研究的思路、方法与主要内容17

1.3.1研究思路17

1.3.2主要研究方法18

1.3.3研究的主要内容18

1.4研究创新与不足19

1.4.1创新之处19

1.4.2研究不足20

第二章中期预算框架下的预算绩效管理的理论分析21

2.1相关概念的界定22

2.1.1年度预算22

2.1.2中期预算框架22

2.1.3跨年度预算平衡24

2.1.4预算绩效管理24

2.2相关理论基础26

2.2.1新公共管理理论26

2.2.2周期性预算平衡理论27

2.2.3公共选择理论29

2.2.4委托代理理论30

2.3中期预算和年度预算框架下的预算绩效管理31

2.3.1中期与年度预算框架下预算绩效管理的联系31

2.3.2中期与年度预算框架下预算绩效管理的区别32

2.4构建中期预算框架下预算绩效管理的必要性33

2.4.1提高政府治理效能和公共资源使用效益33

2.4.2优化财政支出顺序和保障重点项目34

2.4.3加强对潜在财政风险的认知与控制35

2.4.4提高程序性能，强化内部绩效控制36

第三章中期预算框架下的预算绩效管理改革的现实考察39

3.1中期预算与预算绩效管理改革的现状分析40

3.1.1中期预算改革发展演变及现状40

3.1.2预算绩效管理改革发展演变及现状43

3.2中期预算框架下预算绩效管理改革实施的可行性57

3.2.1中期预算与预算绩效管理存在天然、有机的框架联系基础57

3.2.2不断完善的制度条件为两者协同发展提供制度基础58

3.2.3全面推进预算绩效管理改革措施的不断深化59

3.2.4地方开展预算绩效管理实践内容不断深入61

第四章中期预算框架下预算绩效管理改革的基本逻辑与现实困境63

4.1中期预算框架下预算绩效管理改革的基本逻辑64

4.1.1综合的中期预测体系65

4.1.2中长期的事前绩效目标管理65

4.1.3事中绩效运行跟踪监控67

4.1.4事后绩效评价与评价结果应用67

4.1.5中期预算报告的制定与公开机制68

4.2中期预算框架下预算绩效管理改革存在的难点与问题68

4.2.1预算绩效管理改革还处于探索推进阶段69

4.2.2中期预算仍处于过渡阶段，与预算绩效管理未实现有效衔接71

4.2.3预算管理模式仍存不足，难以支撑改革推进74

4.2.4预算配套设施尚不完善，不利于改革的顺利推进76

4.2.5预算法律机制约束乏力，制约着改革体系的构建78

第五章中期预算框架下的预算绩效管理：国外实践与经验总结81

5.1OECD国家的中期预算框架下的预算绩效管理82

5.1.1英国82

5.1.2美国86

5.1.3新西兰90

5.1.4澳大利亚92

5.2经验借鉴与启示94

5.2.1国外改革经验总结94

5.2.2国外经验对我国的启示98

第六章推进中期预算框架下预算绩效管理改革的对策建议103

6.1推进中期预算框架下预算绩效管理改革的原则与思路104

6.1.1推进中期预算框架下预算绩效管理改革的原则104

6.1.2中期预算框架下预算绩效管理改革的思路105

6.2深化中期预算框架下预算绩效管理改革的主要建议106

6.2.1全面推进、逐步深化预算绩效管理的改革发展106

6.2.2逐步促进中期预算与预算绩效管理的衔接联动110

6.2.3提高中期预算框架下宏观经济与财政收支预测的质量111

6.2.4逐步健全设计科学、管理规范的预算管理程序114

6.2.5构建中期预算框架下预算绩效管理改革的配套措施116

结论121

参考文献125

内容摘要
本书的研究视角较为新颖。从国内外研究文献整理可以看出，当前，无论是在预算绩效管理，还是中期预算的理论研究方面都取得了较为丰富的研究成果，但是将两者衔接在一起探讨的研究较少，尤其是构建中期预算框架下的预算绩效管理的探讨，其独立的分开研究的原因在于，国内对于两者的研究方式是实践反推理论研究，因此依据中期预算与预算绩效管理独立开展的实践情况进行的相关研究。为更好地分析两者在理论与实践层面的结合，文章除探讨了两者协同推进的理论基础，还着重笔墨借鉴OECD等国如何将中期预算与预算绩效管理协同推进实践进展进行详细梳理，靠前经验表明，两者在理论与实践中的作用相辅相成，密不可分，也是本书希望强调的论据点。

主编推荐
本书采用理论与实践相结合的方法，从理论分析入手，以现实发展为推进改革的基础，探究了中期预算框架下预算绩效管理实施的可行性，提出了构建中期预算框架下预算绩效管理改革的基本逻辑，分析了实践中推进改革的现实难点与问题，通过以国外实践经验为参考，提出了符合我国改革进度与现实发展的相关建议，也为更为深入的推进中期预算改革与预算绩效管理的实施，完善现阶段预算管理体制具有重要的现实参考意义。

媒体评论
本书对于各级政府相关部门进行中期预算与预算绩效管理改革具有指导作用，同时也是相关研究人员和高校科研院所师生的一部参考书。

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