城市社区“微治理”体系研究
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作者刘晓燕,杜雯洁,夏艳芳,董斌
出版社西南财经大学出版社
ISBN9787550457966
出版时间2023-08
装帧平装
开本16开
定价68元
货号1203037579
上书时间2024-09-05
商品详情
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作者简介
刘晓燕,讲师,四川大学管理学博士,四川大学公共管理学院教师。研究方向:政府管理、社会治理和公共服务。主持中央高校业务经费项目2项,地方政府委托课题2项。杜雯洁,四川大学国际关系学院边疆政治学专业博士研究生(在读),研究方向:生态治理、合作治理、边疆治理等。夏艳芳,四川大学国际关系学院边疆政治学专业博士研究生(在读)。研究方向:社区治理、生态治理、边疆治理等。董斌,四川大学公共管理学院公共管理专业博士研究生(在读)。研究方向:公共政策、社区治理、公园社区等。
目录
绪论 / 1一、 问题的提出与研究意义 / 1(一) 问题的提出 / 1(二) 研究意义 / 3二、 国内外研究现状 / 5(一) 国内研究现状 / 5(二) 国外研究现状 / 13(三) 研究述评 / 19三、 研究方法 / 21(一) 文献调查法 / 21(二) 规范研究法 / 21(三) 系统研究法 / 22四、 研究思路与内容 / 22第一章 城市社区 “微治理” 体系的基本概念、 理论基础与总体设计 / 25第一节 城市社区 “微治理” 体系的基本概念 / 25一、 城市社区 “微治理” 体系的概念阐释 / 25(一) 城市社区 / 25(二) “微治理” / 26(三) 城市社区 “微治理” 体系 / 28二、 城市社区 “微治理” 体系的特征属性 / 29(一) 主体多元性 / 29(二) 客体丰富性 / 30(三) 目标层次性 / 31(四) 治理高效性 / 32三、 城市社区 “微治理” 体系的意蕴指向 / 33(一) 遵循社区共建共治共享的原则 / 33(二) 满足社区高质量发展的要求 / 33(三) 落实人民美好生活需求的载体 / 34第二节 城市社区 “微治理” 体系的理论基础 / 35一、 习近平新时代中国特色社会主义思想 / 35(一) 习近平新时代中国特色社会主义思想的提出 / 35(二) 习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容 / 35(三) 习近平新时代中国特色社会主义思想为城市社区“微治理” 体系的建构和完善提供指引 / 37二、 集体行动理论 / 38(一) 集体行动理论的理论源流 / 38(二) 集体行动理论的主要观点 / 39(三) 集体行动理论是城市社区 “微治理” 体系的逻辑起点 / 40三、 系统理论 / 41(一) 系统理论的理论源流 / 41(二) 系统理论的主要观点 / 42(三) 系统理论是城市社区 “微治理” 体系的运行逻辑 / 44四、 社会质量理论 / 45(一) 社会质量理论的理论源流 / 45(二) 社会质量理论的主要观点 / 46(三) 社会质量理论是城市社区 “微治理” 体系的目标诉求 / 47第三节 城市社区 “微治理” 体系的总体设计 / 49一、 城市社区 “微治理” 体系的研究框架 / 49二、 城市社区 “微治理” 体系的研究方法 / 51第二章 城市社区 “微治理” 的演进历程与实践成效 / 53第一节 城市社区 “微治理” 的演进历程 / 53一、 城市社区管理阶段 (1949—1990 年) / 54(一) 政府主导型社区管理 / 54(二) 合作型社区管理 / 56二、 城市社区建设阶段 (1991—2011 年) / 58(一) 社区建设试验探索阶段 / 58(二) 社区建设全面深化阶段 / 60三、 城市社区治理阶段 (2012 年至今) / 62(一) 城市社区治理 / 62(二) 城市社区 “微治理” / 65第二节 城市社区 “微治理” 的产生基础 / 67一、 社区群体结构的复杂化 / 67(一) “户在人也在” 群体 / 68(二) “人在户不在” 群体 / 68(三) “户在人不在” 群体 / 68二、 社区空间结构的差异化 / 69(一) 老旧小区 / 69(二) 普通小区 / 70(三) 高档小区 / 70三、 社区公共事务的细分化 / 71(一) 社区行政事务 / 72(二) 社区公共服务 / 72(三) 社区自治事务 / 72四、 社区居民需求的多样化 / 73(一) 不同群体居民需求 / 73(二) 不同空间居民需求 / 73(三) 不同类型事务需求 / 74五、 社区治理工具的智能化 / 74(一) 数字政务服务平台 / 74(二) 智慧小区管理系统 / 75(三) 小区网络公共空间 / 76第三节 城市社区 “微治理” 的实施成效 / 77一、 提高社区治理现代化水平 / 77(一) 建立治理主体协同机制 / 77(二) 加强现代信息技术应用 / 78二、 加深社区治理精细化程度 / 78(一) 优化公共事务分类治理 / 78(二) 精准回应社区居民的多元化需求 / 79三、 助力社会治理重心下移 / 79(一) 拓展社会治理空间 / 80(二) 弥补基层治理短板 / 80四、 助力提升政府履职能力 / 81(一) 提高公共服务供给质量 / 81(二) 加强基层政府治理效能 / 81第三章 城市社区 “微治理” 体系的建构 / 83第一节 城市社区 “微治理” 体系建构的逻辑 / 83一、 城市社区 “微治理” 体系建构的价值逻辑 / 83(一) 制度赋权: 精细化治理催生体系化新模式 / 83(二) 内生认同: 城镇化趋势下建构生活共同体 / 85二、 城市社区 “微治理” 体系建构的理论逻辑 / 87(一) 集体行动的逻辑: 集体规模影响集体行动 / 87(二) 整合治理资源: 优化公共产品供给 / 88三、 城市社区 “微治理” 体系建构的实践逻辑 / 89(一) 传统城市社区 “碎片化” 行动困境倒逼治理模式变革 / 89(二) 地方支持助力社区治理模式创生发展 / 91第二节 城市社区 “微治理” 体系的构成要素 / 92一、 城市社区 “微治理” 体系的场域要素 / 92(一) 国家治理场域 / 92(二) 社会治理场域 / 94二、 城市社区 “微治理” 体系的内容要素 / 94(一) 城市社区 “微治理” 体系的价值要素 / 94(二) 城市社区 “微治理” 体系的目标要素 / 95(三) 城市社区 “微治理” 体系的主体要素 / 95(四) 城市社区 “微治理” 体系的客体要素 / 97(五) 城市社区 “微治理” 体系的工具要素 / 97三、 城市社区 “微治理” 体系各要素之间的关系 / 98(一) 场域要素建构了城市社区“微治理”体系的场景要求 / 98(二) 内容要素满足了城市社区治理的 “微需求” / 99第三节 城市社区 “微治理” 体系的运行 / 99一、 城市社区 “微治理” 体系的运行机制 / 99(一) 城市社区 “微治理” 体系的目标机制 / 99(二) 城市社区 “微治理” 体系的驱动机制 / 100(三) 城市社区 “微治理” 体系的合作机制 / 101(四) 城市社区 “微治理” 体系的优化机制 / 103二、 城市社区 “微治理” 体系的运行保障 / 104(一) 城市社区 “微治理” 体系的制度保障 / 104(二) 城市社区 “微治理” 体系的技术保障 / 105(三) 城市社区 “微治理” 体系的责任保障 / 106(四) 城市社区 “微治理” 体系的质量保障 / 107第四章 城市社区 “微治理” 体系存在的问题与建构困境 / 108第一节 城市社区 “微治理” 体系中存在的问题与不足 / 108一、 城市社区 “微治理” 体系多元主体互动不畅 / 108(一) 主体关系定位不清 / 108(二) 主体身份非正式化 / 110(三) 居民参与动力不足 / 111(四) 主体之间行为冲突 / 112(五) 主体协商对话缺位 / 114二、 城市社区 “微治理” 体系制度规则尚未健全 / 115(一) 治理权力结构不合理 / 116(二) 治理数据流转不畅通 / 117(三) 治理资金配置不充分 / 119(四) 治理单元封闭排外化 / 120(五) 正式监督机制不完善 / 121三、 城市社区 “微治理” 体系运行效能有待提升 / 122(一) “微组织” 专业化建设不足 / 123(二) 体系运行缺乏持续性 / 124(三) 忽视公共性价值生产 / 126(四) 公共目标实现短期化 / 127(五) 机械化照搬学习经验 / 128第二节 城市社区 “微治理” 体系建构的困境 / 130一、 城市社区 “微治理” 体系需求满足不均衡 / 130二、 城市社区 “微治理” 体系建构碎片化 / 131三、 城市社区 “微治理” 体系功能发挥有局限性 / 132四、 城市社区 “微治理” 体系面临二次行政化窠臼 / 133第五章 城市社区 “微治理” 体系的完善路径 / 136第一节 以党建引领城市社区 “微治理” 体系建设为立足点 / 136一、 制度集成: 党建引领融入城市社区 “微治理” 体系 / 136二、 整合汇聚: 强化基层党组织统筹领导 / 138三、 激励驱动: 发挥党员先锋模范作用 / 139四、 多方联动: 深度拓展区域一体化党建 / 140第二节 以实现城市社区 “微治理” 体系需求满足为驱动力 / 142一、 需求提取: 强化需求收集途径 / 142二、 供需对接: 创新需求整合模式 / 144三、 立体参与: 科学规划 “微治理” 项目 / 145第三节 以完善城市社区 “微治理” 体系构成要素为关键点 / 147一、 凝心聚力: 凝聚 “微治理” 目标价值共识 / 147二、 多元自主: 提高主体合作参与能力 / 148三、 信息赋能: 优化数字技术工具应用 / 150四、 共同关系: 培育 “微治理” 文化情感氛围 / 152第四节 以健全城市社区 “微治理” 体系制度体制为突破口 / 154一、 规则清单: 明晰主体责任利益边界 / 154二、 活化联结: 提供物质人力资源保障 / 156三、 逐级联动: 建立矛盾纠纷化解机制 / 157第五节 以优化城市社区 “微治理” 体系运行机制为着力点 / 159一、 提升效能: 健全城市社区 “微治理” 体系组织架构 / 159二、 互助共享: 完善 “微治理” 协商议事平台 / 161三、 情感互动: 适当运用柔性化激励手段 / 162四、 共建共融: 积极培育 “微治理” 社会资本 / 164参考文献 / 167
内容摘要
本书以城市社区“微治理”体系为主线,主要采用文献调查法、规范研究法、系统研究法,梳理城市社区“微治理”的演进历程、产生基础与实践成效,建构城市社区“微治理”体系的理论框架,剖析当前城市社区“微治理”体系建设中存在的规则尚未健全、运行效能有待提升等问题与外部困境,从而提出城市社区“微治理”体系的完善路径,包括以党建引领为立足点、以需求满足为驱动力、以完善体系为关键点、以健全体系为突破口、以优化机制为着力点等等。
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