精彩内容 序南京大学中德法学研究所和德国阿登纳基金会分别于2015年9月和2016年3月在南京联合举办以“垄断行业改革:竞争与规制”和 “现代社会农业问题的法律应对”为主题的国际学术研讨会。本辑《中德法学论坛》集中选登在这两次研讨会报告基础上形成的学术论文。受连续出版物篇幅限制,此次主要选登外国参会代表的论文,向中文读者推介德国学者的最新研究成果,这也符合《中德法学论坛》专注于德国法和欧盟法研究、立足于促进中外法学交流的特色。本连续出版物原名《南京大学中德经济法研究所年刊》,1991年起由南京大学出版社出版,2003年更名为《中德法学论坛》,从2010年“研究所成立二十周年特刊”开始转由法律出版社出版,2016年起改为一年两辑。“垄断行业改革:竞争与规制”国际学术研讨会,是中德法学研究所承担的国家社科基金研究项目的一项重要学术活动。中外学者通过直接深入的交流,探索处于变革之中的网络型产业及其他具有规制必要的重要行业和领域改革和发展的法律框架、实践和理论。参加会议的有中德两国反垄断法学界、规制法学界和经济学界代表、中国反垄断执法机构代表以及国内反垄断法实务界代表50余人。中外学者提交了高质量的论文,总体呈现出研究视角多样性、研究方法跨学科性、研究内容原创性的特点。囿于篇幅,本辑仅能出版5位外国专家的论文以及中国反垄断法学、规制法学和经济学专家的论文各1篇。这里出版的8篇论文视角各不相同,向读者展现了中外学者对网络型产业改革中若干全球性难题的深度思考。孟雁北的论文提出,在我国目前政府主导建构型的市场经济背景下,应在政府与市场关系的重构中进一步深化垄断行业改革。论文着力阐述了政府和市场不是此消彼长而是优缺互补的力量,指出我国经济转轨时期的“市场失灵”,实质是市场经济制度缺失与政府失灵的混合物。骆梅英的论文从行政法学和规制法学角度,结合公用事业民营化的改革,对我国公用事业领域行政接管制度的立法、实体条件和程序设计进行了分析,清晰呈现了垄断行业系统性改革中引入竞争和优化管制相辅相成的重要性。于立等合作的论文运用经济政策分析法,从产业组织和企业组织两个层面分析中国高铁产业和企业过去、现在和未来的竞争性,主张反垄断法对高铁产业具有越来越广泛的适用性。Scker的相关论文重点关注通过规制保障铁路和能源等网络型产业市场的开放性、确保公共利益的实现,还讨论了公私合作、激励性监管、分拆等具体规制措施。Lange的论文细致讨论了德国能源网络特许经营权法的最新改革尝试,相关法律问题的研究在我国基本还是空白。其中,“网运分离”以确保网络运营商的经济中立性和独立性则是三位中外学者一致强调的改革核心内容。Wolff的论文使用跨文化研究与组织行为学研究方法对竞争倡导和竞争文化进行研究,得出了与很多人通常的愿望不一致的结论:竞争倡导并不至于产生特定的竞争文化;竞争倡导也不可能取代竞争监管以遏制反竞争行为,竞争倡导只能起补充作用。Zimmer发表该论文的时候是德国垄断委员会。为此可以理解这篇论文主要建立在德国垄断委员会2015年第68期专题调研报告基础上的原因。论文提出的互联网领域相关市场和支配地位界定具有特殊性,不仅要考虑现有竞争还应重视潜在竞争,不仅要考虑企业的市场份额还要重视企业的经济潜力的观点,以及互联网领域企业集中申报门槛应与交易额挂钩、滥用市场支配地位案件应适用紧急程序等主张都是比较新颖的。经济学家Schwalbe的论文对双边市场及其界定、双边市场上的定价、竞争和垄断以及双边市场对竞争法提出的新挑战进行了深入浅出、细致清晰的经济分析,并为德国垄断委员会的建议提供经济学分析和支撑。两位作者的论文相得益彰,读过他们合著著作[德]施瓦尔贝、齐默尔:《卡特尔法与经济学》,顾一泉、刘旭译,法律出版社2014年版。的读者对此当会会心一笑。2016年春耕时节举办的“现代社会农业问题的法律应对”国际学术研讨会,吸引了中德两国该领域的顶尖专家学者约30人。与会代表就农业法相关的农村土地法、农业与生态环境保护、农村社会可持续性发展、农产品质量法等诸多专题进行报告和深入研讨,获得丰硕的成果。无论是在中国还是在德国,农村土地的使用和流转比起其他财产都受到更多的限制,相关的法律制度重要而复杂。农业与环境保护之间的相互关系也是对农业法的很大挑战。农业发展和环境保护并非天生相克,但是毫无疑问,一方面,农业给土地、水、空气都带来很大的负担,从而影响到广大农村的动植物生态;另一方面,农业又是其他原因造成的环境污染和气候变化的受害者。无论是在中国还是在德国,人口变化和经济转型都给农村社会带来翻天覆地的改变,农村人口老龄化和年轻劳动力的流失对未来农业发展和农村建设提出了挑战。促进农村经济发展和社会建设成为全球共同面临的政治、法律、社会问题。虽然各国的国情和面临的挑战不尽相同,但通过交流和合作可以打开视野、坚定信念、优化问题解决思路和方案。这次农业法会议上的8篇外方专家论文选登在《中德法学论坛》中,部分中方学者的论文则将在德国发表。 Martinez/Fang(hrsg.),Landwirtschaft in einer modernen GesellschaftHerausforderungen an das Recht in China und Deutschland,NomosVerlag,BadenBaden,2016.农业法领域的国际学术交流在中国才刚刚开始,中德双方的学者对此都表现出极大的兴趣和热情,希望以后能够有持续的、进一步的交流和合作。在农村土地制度、农业生产经营方式和农民社会生活正在发生重大变化的今日中国,我们希望通过会议和论文的交流为农业法治建设和农业法学研究作出一些实质性贡献。感谢参加“垄断行业改革:竞争与规制”和 “现代社会农业问题的法律应对”学术研讨会的所有专家学者成就了我们共同的学术盛宴,留下了宝贵的学术财富!感谢专家学者惠赐文稿,感谢翻译者和审读者的辛勤付出!感谢王晓晔教授麾下的中国经济法学研究会竞争法学专业委员会和Martinez教授麾下的哥廷根大学农业经济法研究所为会议举办和论文发表作出的贡献!感谢阿登纳基金会对会议和论文集的慷慨资助和对中德比较法学研究数十年如一日的大力支持!祝大家阅读愉快!方小敏2016年9月5日
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