新时代交通强国铁路先行战略研究

2020年7月国铁集团正式印发实施《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，描绘了新时代现代化铁路强国建设新蓝图，开启了交通强国铁路先行新篇章。为有力支撑《新时代交通强国铁路先行规划纲要》的研究编制，2019年10月国铁集团成立以发展改革部牵头、经规院公司和铁科院集团公司为主体的研究编制组，组织开展交通强国铁路先行总体战略研究和12个专项研究，对《新时代交通强国铁路先行规划纲要》编制相关的基础性关键问题进行系统研究，形成了一系列专题研究成果。本套图书是在专题研究成果的基础上，充分吸收以往研究成果，经多次研讨对接和全面系统归纳、提炼后汇编成的。

本书阐释了交通强国铁路先行的时代背景、内涵外延、主要标志、目标指标及重点任务，是近年来铁路改革发展研究集大成之作。本书由十三篇组成，其中篇为战略研究总报告，第二篇至第十三篇为专题研究，主要包括国际对标、需求预测、基础设施、技术装备、运输服务、经营发展、铁路安全、科技创新、现代治理、绿色铁路、人才队伍及开放合作等主要领域内容。 

本书可为政府部门、铁路企业和科研机构中从事铁路发展政策制定、战略规划编制、铁路规划建设、铁路运营管理等相关工作的人员提供参考，也可供高等院校相关专业师生和关心铁路事业发展的读者阅读。

 黄民同志长期从事铁路、综合交通等领域重大战略规划、重大发展政策研究制定以及重大建设项目、重大技术方案研究论证决策等工作，先后主持研究编制了2004年版、2008年版和2016年版《中长期铁路网规划》《中国铁路总公司发展规划（2018—2020年）》《新时代交通强国铁路先行规划纲要》,以及50个主要铁路枢纽总图规划、铁路集装箱和铁路快运发展专项规划等；先后组织研究编制了《“十二五”综合交通运输体系规划》《国家公路网规划（2013—2030年）》等；先后组织起草了以国务院文件印发的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《关于深化投融资体制改革加快若干重点领域发展的指导意见》,以及《关于深化投融资审批制度改革总体方案的报告》等重大政策；先后组织开展了京沪高铁、青藏铁路、川藏铁路、沿江高铁等重大铁路项目的方案论证、（预）可研编制等前期研究工作。近年来，出版了专著《铁路公益性理论?识别?实证》，主持编写了《国外交通运输发展战略及启示》《我国综合交通运输体系构建的理论与实践》《铁路“十一五”发展战略研究》《中长期铁路网规划研究》等书。

第三章面临形势 198
第四章总体要求 201
节总体思路 201
第二节战略目标 201
第五章重点任务 202
节提升安全生产管理水平 202
第二节确保设施设备本质安全 207
第三节增强科技兴安保障能力 209
第四节提高应急处突和救援能力 210
第六章保障措施 212
第九篇科技创新高能级发展研究 1
章历程与现状 3
节发展历程 3
第二节发展成就 14
第三节存在不足 25
第二章 特征与启示 28
节铁路创新特征 28
第二节主要经验启示 33
第三章 面临形势 37
第四章总体要求 40
节发展思路 40
第二节发展目标 40
第五章 重点任务 42
节 推进川藏铁路重大科技攻关 42
第二节 突破掌握智慧铁路核心技术 44
第三节 深化工程建设技术创新提升 48
第四节 推进关键装备技术自主研发 50
I新时代交通强国铁路先行战略研究I第三卷
第五节 加强运输经营技术创新升级 51
第六节 强化基础性前瞻性技术研究 56
第七节 健全完善铁路科技创新体系 61
第八节 优化科研项目和经费管理制度 61
第九节健全创新和成果转化激励机制 62
第六章 保障措施 64
节 夯实铁路科技创新基础能力 64
第二节 加强技术标准和知识产权管理 65
第三节 营造良好创新生态和创新文化 66
第十篇现代治理高效能发展研究 68
章 历程与现状 71
节基本历程 71
第二节基础现状 73
第二章 经验与启示 78
节国外铁路经验借鉴 78
第二节国内企业经验借鉴 83
第三章 面临形势 89
第四章总体要求 91
节把握内涵 91
第二节基本思路 92
第三节战略目标 93
第五章 重点任务 94
节 坚持和发展铁路制度优势 94
第二节处理和理顺好“三个关系” 97
第三节 完善现代国铁企业制度 99
第四节完善国铁资本管理体制 101
第五节推动企业布局优化调整 104
第六节建立健全市场化运营机制 106
第七节大力培育弘扬优秀铁路文化 107
第六章保障措施 109
第十—篇绿色环保铁路发展研究 110
章相关理论 113
节绿色发展理论 113
第二节绿色交通理论 114
第三节绿色铁路内涵 115
第二章发展基础 117
节 发展现状 117
第二节绿色优势 124
第三节存在问题 128
第三章对标分析 130
节国外铁路现状 130
第二节绿色发展对标 134
第四章面临形势 135
节面临新要求 135
第二节面临新挑战 136
第五章总体要求 138
I新时代交通强国铁路先行战略研究I第三卷
节 总体思路 138
第二节 发展目标 138
第六章重点任务 140
节提高绿色铁路承运比重 140
第二节集约节约利用资源能源 141
第三节推进节能减排和污染防治 142

 交通强国铁路先行是新时代党和人民赋予铁路的神圣使命，也是我们铁路人的责任与担当。本书以研究者的视角，回答了铁路为何要先行、如何能先行、怎样当先行的问题。