上海郊区发展报告(2019-2020)

 序

《上海郊区发展报告（2019～2020）》，是上海市发展和改革委员会、上海社会科学院联合编撰、出版的第十本全面反映上海郊区经济社会发展的年度报告。

“十三五”以来，上海坚持以城带乡、城乡一体，整体规划、协调推进，加大城市支持农村力度，持续推动公共服务资源配置向郊区人口集聚地倾斜、基础设施建设投入向郊区倾斜、执法管理力量向城乡接合部倾斜，对全面缩小城乡发展差距，实现高水平的城乡发展一体化，产生了积极效应。

特别是党的十九大以来，在全面推进乡村振兴的国家战略部署下，上海郊区迎来了城乡一体化发展的新阶段。2018年3月底，上海市委市政府制定出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见〉的实施意见》，明确了上海实施乡村振兴战略的思路、目标、步骤、措施，确立了上海实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。2018年，编制了《上海乡村振兴战略规划（2018～2022年）》（以下简称《战略规划》），明确了乡村功能定位，部署了重大计划、重大工程、重大项目，细化实化工作重点。市委办公厅、市政府办公厅制定下发《上海市乡村振兴战略实施方案（2018~2022年）》（以下简称《实施方案》），以项目化方式落实乡村振兴工作推进的时间表和路线图，明确以推进“三园”（美丽家园、绿色田园、幸福乐园）工程、实施六大行动计划、落实三大保障机制为重大抓手，具体落实各项关键举措。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全市上下共同努力，乡村振兴工作实现了良好开局。

2019年是全面贯彻落实党的十九大精神、全面实施乡村振兴战略关键的一年，特别是长三角一体化发展正式上升为国家战略，同时国家已明确将在浦东新区增设自贸区新片区，打造特殊经济功能区，以及在青浦和吴江、嘉兴两区一县开设长三角生态绿色一体化发展示范区，这两个布局在上海郊区的重点区域板块，不仅对郊区，而且对全市将产生非常重大的影响。

《上海郊区发展报告（2019～2020）》由上海市发展和改革委员会地区与区域经济处和上海社会科学院的专业团队联合研究编著。整个报告选择经济、社会、城乡一体化及农业、乡镇等五个重要方面，展开了深入分析和展望；还根据9个郊区的政府工作报告形成了区县报告篇，展示了各区国民经济和社会发展状况。

在本报告调研、撰写过程中，得到了上海市各区发展和改革委员会，以及上海市政府有关部门的大力支持，在此表示衷心感谢！

《上海郊区发展报告（2019～2020）》是上海市发展和改革委员会、上海社会科学院联合编撰、出版的第十本全面反映上海郊区经济社会发展的年度报告。本报告选择经济、社会、城乡一体化及农业、乡镇等五个重要方面，展开了深入分析和展望；同时还根据9个郊区的政府工作报告形成了区县报告篇，展示了各区国民经济和社会发展状况，比较翔实深入地分析了2019年度上海郊区经济社会发展的主要特征，并对2020年上海郊区经济社会发展的内外部环境与趋势进行分析判断，并在此基础上做了展望。

 上海市发展和改革委员会为市政府组成部门，下设办公室、政策法规处、组织人事处、发展规划处、综合改革处等机构22个，主要职责为贯彻执行国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施，等等。

 上海社会科学院 创建于1958年,是新中国*早建立的社会科学院，由当时的中国科学院上海经济研究所和上海历史研究所、上海财经学院、华东政法学院、复旦大学法律系合并而成。