政府重大决策社会稳定风险评估——重大政策、大型活动和基础设施
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作者徐慧智 著
出版社知识产权
ISBN9787513050326
出版时间2020-12
装帧平装
开本其他
定价85元
货号1202302876
上书时间2024-06-11
商品详情
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作者简介
徐慧智，博士（博士后，高级工程师；东北林业大学副教授，博士生导师），1977年10月出生。科技部国家科技专家库在库专家，教育部学位与研究生教育评估工作平台评审专家。主持教育部人文社会科学研究规划基金项目“重度邻避情节项目社会稳定分析理论方法研究”，完成国家自然基金青年项目和博士后基金项目。2017年出版专著《大型工程项目社会稳定风险分析》，发表论文60余篇。近年完成多项大型工程项目的社会稳定风险分析和评估工作。
目录
第1章 社会稳定风险评估依据和方法
1.1 意义和依据
1.1.1 研究意义
1.1.2 评估依据
1.1.3 国内外研究现状
1.2 主要内容
1.2.1 重大政策和大型活动类
1.2.2 基础设施类
第2章 重大政策类事项社会稳定风险评估——以某市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则为例
2.1 评估背景
2.1.1 出租车运营现状
2.1.2 网约车引发的社会稳定事件案例
2.2 风险调查
2.2.1 调查对象
2.2.2 调查方式和方法
2.2.3 调查内容
2.3 风险识别
2.3.1 评估依据
2.3.2 识别方法
2.3.3 风险因素分析、识别
2.4 风险估计
2.4.1 估计方法
2.4.2 估计内容
2.5 风险防范和化解措施
2.5.1 主要风险因素风险防范和化解措施
2.5.2 编制并形成风险防范、化解措施汇总表
2.6 风险等级
2.6.1 风险防范及化解措施判断依据
2.6.2 落实措施前后主要风险因素变化趋势和结果
2.6.3 落实措施后风险等级判断
2.7 风险分析结论
2.7.1 拟建项目主要的风险因素
2.7.2 拟建项目风险等级
2.7.3 落实风险防范、化解措施的有关建议
第3章 大型活动类事项社会稳定风险评估——以某少数民族大型庆典活动为例
3.1 基本情况
3.1.1 活动概况
3.1.2 评估依据
3.1.3 评估主体
3.1.4 评估过程和方法
3.2 评估内容
3.2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况
3.2.2 风险识别和估计的评估
3.2.3 风险防范和化解措施的评估
3.2.4 落实措施和建议后的风险等级确定
3.3 评估结论
3.3.1 存在的主要风险因素
3.3.2 合法性、合理性、可行性、可控性评估结论
3.3.3 风险等级
3.3.4 主要风险防范、化解措施
内容摘要
政府重大决策关乎民生福祉，直接影响社会经济发展。社会稳定风险评估的重点内容是利益相关者识别、风险因素判定、权重指数确定和风险综合指数计算，并可作为社会稳定风险等级判定的重要依据。社会稳定风险评估受工程方案、环境、公共安全等多方面综合因素的影响，执行操作方面又根据重大政策、大型活动、基础设施的不同而千差万别，因此易对评估人员造成较大困扰。本书通过网约车政策、少数民族大型活动、中俄索道基础设施3个典型案例，开展了政府重大决策事项社会稳定风险评估研究，有助于及早发现各类潜在隐患，防范社会群体性事件的发生。本书适合各级政府相关工作人员、从事相关专业的工程咨询人员、从事相关领域研究的学者和高校相关专业的学生阅读。
精彩内容
\\\"社会稳定风险评估大致可分为重大政策、大型活动社会稳定风险评估和基础设施社会稳定风险评估两类。重大政策和大型活动一般没有或者较少固定资产投资，对利益群体产生较大影响。政策类项目一旦实施，具有较高的合法性，对利益群体产生持久的影响。活动类项目一般持续时间较短，偶然因素对社会稳定风险的影响较大。政府作为评估主体直接开展社会稳定风险评估，必要情况下选取第三方进行评估，编制依据一般按照所在地发布的重大政策社会稳定风险评估实施细则执行。基础设施类项目有明确的资金投入，项目建成后留存实体设施。项目单位自行或者委托第三方编制社会稳定风险分析报告，分析直接和间接利益群体并征询意见，形成项目社会稳定风险等级建议。当地政府指定评估单位对项目单位做出的社会稳定风险分析报告做出评估，确定最终风险等级，报送所在地政府认定和备案。
我国1982年宪法提及“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”，同时明确了“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”。从宪法层面对国家利益、公共利益、
个人利益做出了表述，但对优先级尚没有明确的界定，工作中一般按照国家利益高于公共利益、公共利益高于个人利益的优先级执行。政府方面多次提及“把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准”，但迫于社会发展需要，近年来多地公益性邻避设施在引发较大民意诉求的情况下，依然上马建设，政府决策具有较高风险性。基础设施的筹划、建设、运营代表了公共利益，民意诉求代表了个人利益，矛盾的冲突点归结为公共利益和个人利益的冲突，应寻求公益性赋予邻避设施可实施性的内在属性，合理科学地评估政府决策和项目建设引发的社会稳定风险，识别显著性影响因素，促进和谐社会的建设。\\\"
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