国企混改实战100问

站在国企改革的时代潮流中

虽然是引言，却是这本书我*后完成的部分。

今天是2020年1月31日，虽然家中显得十分平静，但中国正面临几十年来未经历的特殊情况，新型冠状病毒肺炎疫情让我们整个社会进入全面应急状态。

我始终相信自然的规律，也相信人类改造自然的力量，更对中国人战胜困难的能力永远有信心。历史经验反复说明了一点：任何社会阶段的风浪险阻，只是为帮助其发展而设置的短暂场景；在时间长河里，这些随机事件都将成为一滴滴离散的水珠，终究会被时代前进的洪流所裹挟，化作记忆中的故事篇章。

这段不平常的时光，正好让每个人有机会慢下来、静下来、坐下来，对自己、对组织、对社会进行细细品味，看看我们做了什么，还有哪些目标要实现。

我也终于可以完成过去两年的一个心愿，将《国企混改实战100问》和《国企混改实战100例》这两本书写完，为正在战斗的国家做一点贡献。

为什么要写这两本书？

虽然从事了20多年企业咨询实践工作，但在大部分时间里面，我更觉得自己是一个学者，应该利用自己的思考、研究、实践为中国企业做些有价值的工作。

知本咨询这些年来把*多的时间花费在为很多国有背景的企业和机构提供智力服务上。这就给我们提供了一个难得的机会，用更深入的互动、更系统的方法，寻找国企客户面临的新时代问题的解决方案。

党的十八届三中全会以来，动混合所有制经济的发展，国资监管机构推动混改政策落地，国有企业开始通过混改的方式来寻求新一轮成长的突破口。我们认识到，这个历史性改革进程将带给广大国企崭新的发展机遇，同时，也必然提出大量的理论问题、策略问题、方案问题和数据问题。所以，如何通过知本咨询的整体能力，为国有企业混改提供更有价值的知识和服务，成为我们战略的中心议题，国企混改研究院也在国内较早成立起来。

我们认为，国企混改需要系统方法论，这个方法论不能基于现成模型，而需要针对本轮混改的实际状态进行创新性研究，并通过体系设计和分解，变成每一个混改国企可以参照的操作指南。所以，从2017年开始，我们就不断将“国企混改七大关键领域，十八个核心环节”的体系优化、细化，通过各种各样的方式，变换成一段段小篇幅的文字，持续推送给广大企业家，获得了他们的认可和应用；反过来，这些创新成果得到了实践的验证和纠偏。

我们相信，国企混改需要全面的数据支撑。进入大数据时代，国企混改不仅是对几个政策做做解读，对几个案例做做点评，再做几个企业咨询就能搞好的。知本咨询利用多年积累的商业数据分析能力，建立以涵盖全国范围的改革政策、动态资讯、产权交易为基础的数据模型，以日为中心持续跟踪和量化分析，从全国混改数据的高度，审视国企混改趋势和*特点，总结混改实战案例，并运用到改革咨询实践当中。

我们希望，知本咨询这些基础性工作，能够帮助到更多中国企业，让大家可以在思考混改问题时，更加系统、更加从容、更有把握，减少不必要的弯路和失利，也有机会在短时间内对优秀的案例进行更加全面、更加深入、更有价值的借鉴。所以，我们开始写《国企混改实战100问》和《国企混改实战100例》，分别在方法和案例这两个核心领域，给国企混改提供实践层面的总结和借鉴。

《国企混改实战100问》以搭积木的方式，将国企混改实践当中可能面临的关键节点，用提问和回答的方式进行总结，力求在国企混改政策解读、混改战略、股权结构设计、投资者选择、混改定价、长期激励、混改管控、市场化机制等核心内容里，分门别类帮助企业定位自己的问题，快速找到解决的方案。

《国企混改实战100例》可以说是一个具体的案例帮手。我们的混改研究员们，将2014年以来，特别是发生在2018—2019年的代表性混改案例进行了深入梳理和分析，一并贡献出来，方便大家在不同的混改重点内容中查询参考。

国企混改全景分析图谱

混合所有制改革，正在从概念走向案例、从政策走进实践，改革的大幕正在拉开，必将为中国国有企业改革深化带来时代的回响。

那么，混改在实操层面有没有系统方法指导？知本咨询混改方法论指出，必须对七大关键领域的十八个核心环节依次进行回答，才能取得对于企业混改的系统把握。

混改是战略问题，这一点必须反复强调，因为它总是被忽视。一些混改企业改革出现波折，很多是由于前期顶层战略思考不足。因而，我在混改战略这一章里，通过对14个小问题的解答分析，帮助大家理解混改战略的目标和风险、模式和路径、混改业务选择，以及关于上市公司等多种企业主体类型的混改实践问题。我们也将员工安置问题放在这个部分进行分析解读。

股权结构设计关系混改成败。我们要解释的核心问题是：对于一家国企而言，什么样的混改股权结构设计更优？在这一章里，我们用8个答案分解回答了在国有控股、国有参股等多种股权结构下的混改结构优化问题。

混改中，投资者引入是重中之重。什么样的投资者是理想的？如何选择投资者？现实中的投资者是什么状态？投资者引进过程中的核心难题有哪些？针对这些问题，我们划分了11个模块，通过对相应小问题的解答提供参考。

混改无论是采用增资还是采用股权转让，国有股权定价都需要高度关注。我们在这个章节里切分了7个问题，帮助大家理解混改国有股权定价的原则、方法、程序和误区。

长期激励问题是本轮混改中的一个重要亮点。我们在本章中一共用17个问题，对长期激励所涉及的核心团队持股激励、岗位和项目分红激励、上市公司股权激励以及包括跟投等在内的其他长期激励方式进行了讨论。

国企混改，既要混，也要改。产权结构优化是企业改革的重要方面，我们用两章的内容，分别从混改管控和市场化机制两方面提供系统性思考方法。

混改管控一章，通过对11个问题的回答，重点说明了混改国企管控的核心难题和解决方案、董事会治理模式，特别是对很多国企关心的混改企业党建问题进行了分类型的分析。

市场化机制一章，通过对于契约化管理、职业经理人制度创新、新三项制度改革、激励约束机制创新等实践内容的分析，用16个问题相对完整地提供了一个可操作的混改企业机制改革逻辑。

国企混改，是在政策指导下推动的改革工程。如何深刻、全面、有效地理解国家已经出台的各项改革政策呢？我们根据自己的认识，通过16个问题对近年来主要的改革政策进行了梳理，作为研究机构和第三方机构提出一些观点，请各位国企朋友参考。

国企混改是一个崭新的领域，又是国企改革历史大潮中的一个有机组成部分。我们在本书中力求通过上面各个部分的分析，把这个复杂问题分解、简化，进而找到有效的答案，之后再将其组合、装配，从而形成一个国企混改的全景分析图谱。期待朋友们可以从细节上找到解决各自企业困惑的钥匙，从整体上找到优化各自企业混改设计的蓝图。

站在国企改革的潮流中

我们生活在一个伟大的时代，这是中国公司蓬勃发展的时代，也是国企不断改革创新的时代。作为研究者、咨询者、参谋者，我们身处其中，感到兴奋，感到骄傲。

国企混改，无疑给新时代国企成长注入了升级的力量。2019年，我们见证了大量改革政策的出台，见证了数以千计的混改企业的诞生，见证了一批具有典型意义的混改案例成为标杆。

2019年，国企改革经历了从春播到夏长的季节更替，正在不断蕴蓄能量。我们也相信，在不远的未来，在国企改革三年行动计划的时代新任务下，国企混改一定能迎来丰收的季节。

在这样的时代洪流里，我们没有理由停步观望，只有奋力向前，不忘初心，不负韶华，为国企改革的美好未来，继续攀登。

国企改革是我国经济体制改革的重要内容。党的十八届三中全会以来，国企通过混改的方式寻求新一轮增长的突破口，提升企业活力、效率和创造力。国家出台的关于国企混改的政策文件内容繁多，无论是企业的领导还是企业的管理部门都非常难于全面了解和把握这些内容。鉴于此，作者将国企混改所涉及的繁杂的内容梳理归纳为七大关键领域、十八个核心环节，并通过100个问题的形式呈现出来，形成了一个国企混改的全景分析图谱。企业在混改实践中，可据此形成既有全局思路又有细节考虑的混改方案；在实践中遇到具体问题时，又可通过查阅本书，找到对应问题的清晰、简明的解决方案。

傅成玉、杨杜作序推荐。

清晰、简明、有针对性。将复杂的混改政策、法规、办法简明化，梳理归纳为7个类别的100个问题，帮助企业在繁杂的政策文件中快速理清思路，基于自己的问题寻找有针对性的解决方案。

包含来自作者咨询实践的真实案例、优秀企业的实践。

国企改革是我国经济体制改革的重要内容。为激活国企的活力、创造力，动国企混合所有制改革，出台了一系列关于国企混改的文件。这些指导意见、政策规范、操作办法所涉内容繁杂，无论是管理者还是实际的执行人员都难以全面把握。

知本咨询刘斌董事长基于大量的国企咨询实践，将国家下发的混改政策、法规、办法进行梳理归纳，整理出了覆盖7个关键领域、20个核心环节的100个混改问题，形成一个国企混改的全景图。这极大地简化了学习混改政策文件的过程，方便了混改实践方案的设计。阅读本书，管理者和执行者可以快速了解混改的全貌，也可以在遇到问题时查找相应的部分。