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国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南

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广东广州

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作者白如银

出版社中国法制出版社

ISBN9787521623840

出版时间2022-02

装帧其他

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定价148元

货号1202599376

上书时间2024-06-04

大智慧小美丽

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品相描述：全新

商品描述: 导语摘要
聚焦国企招标采购管理关键环节、审计巡视合规难题，解读重点法条、厘清法律规定，梳理法律风险，提出合规举措，形成一套指导国企标投标合规的系统解决方案。
融合内控体系、合规管理、风险控制及审计、巡视等领域关注重点，突出系统性、实务性和可操作性，为国企经营者、管理者和监督者提供一本指导、推动合规高效招投标的法律合规实务指南。

目录
第一部分  管理篇
  第一章  国企采购管理
    第一节  采购的概念及采购方式
      一、采购的概念
      二、采购的分类
      三、采购方式
    第二节  国企采购项目与采购方式
      一、国有企业项目采购
        【疑难解析1-1】对于“国有企业”如何理解？
        【疑难解析1-2】国有企业项目与建筑物和构筑物新建、改建、扩建无关的单独的超过400万元的装修工程，是不是必须招标的项目？
    二、企业运营采购第三节  国企采购管理模式
      一、国企采购的特点及痛点
      二、企业采购组织模式
        类案释法1-1  招标人是项目的建设单位和发包人
    三、采购组织形式第四节  国企采购的内部控制
      一、国企采购内部控制体系建设
      二、按照“不相容职务分离”设计采购组织
      三、集中采购风险管理
      四、加强采购授权控制
    五、建立内部监督机制第五节  国企采购合规管理
      一、“合规”与企业采购
      二、国企采购合规管理要求
  第二章  国企招标管理
    第一节  招标投标基本制度
      一、招标投标制度的由来与发展
      二、对“招标投标”的理解
        类案释法2-1  招标投标法除了适用于工程建设项目也适用于其他招标事项
      三、招标投标的主要特点
      四、招标投标的基本原则
      五、招标投标信用体系建设
        【疑难解析2-1】投标人被纳入失信黑名单后，其投标是否当然无效？第二节  强制招标制度
      一、强制招标项目范围
        类案释法2-2  土建、电气安装工程属于依法必须招标的工程建设项目范围
        类案释法2-3  使用国有资金投资建设且达到规定规模标准的工程属于依法必须招标项目
        【疑难解析2-2】设计施工总承包招标的规模标准如何确定？
        【疑难解析2-3】国有企业作为项目的发包方直接采购用于特定工程项目的重要设备、材料，该采购行为是否必须进行招投标？
        【疑难解析2-4】请问《必须招标的工程项目规定》第五条所称的“与工程建设有关的重要设备、材料等的采购”是否包括国有施工企业非甲供物资采购？国有施工企业承接符合第二条至第四条的工程项目，由施工企业实施重要设备、材料采购的，是否必须招标？
      二、强制招标项目可以不招标的情形
        【疑难解析2-5】母公司的项目，子公司能够独立完成的，可以不招标直接发包或委托给该子公司吗？
        【疑难解析2-6】“在建工程追加的附属小型工程”满足哪些条件可以不进行施工招标？
        类案释法2-4  应当招标项目未经招投标程序签订的供货合同无效
      三、国企招标项目强制招标的适用
      【疑难解析2-7】国有企业未纳入强制招标范围的采购项目，在哪些情况下可以进行招标？
    第三节  国企招标方式和招标组织形式
      一、招标方式
        类案释法2-5  应当公开招标项目采用邀请招标方式属于程序性瑕疵
        【疑难解析2-8】能否采用议标法方式进行招标？
      二、工程总承包招标
        【疑难解析2-9】属于必须招标范围的工程，未招标是否导致总承包合同无效？
        【疑难解析2-10】施工总承包单位工程分包应否招标？

内容摘要
本书主要分国企招标采购管理、招标投标法律合规实操和国企招标监督管理三大板块。国企招标采购管理板块，主要阐述国企招标的本质特征、招标采购管理的困惑困境、强制招标制度在国企的适用、不同项目类型特性的采购策略、国企招标的法律适用及招标管理职能设置与制度体系构建等内容。招标投标法律合规实操板块，依据现行法律法规和政策规定，梳理招投标关键环节存在的法律风险点和可能产生的争议焦点，有针对性提出防范风险、加强管理的对策和建议。国企招标监督管理板块，系统梳理国企内部监督、外部行政监管、审计和巡视检查和社会监督、举报等不同监管渠道的职能发挥、关注重点，以及国企承接各类监管的注意事项等内容。
本书既照顾国企招标的管理实践，也考虑实操经验，还涉及合规管理，旨在为国有企业招投标实操和监管提供一本实用、专业的法律实务指南，兼顾可读性、实务性和操作性，启示、指导和推动国企规范组织招投标活动。

精彩内容
这是一本国企法律人专注研究、讲述国企招投标法律实务、合规与监督管理的书。
采购管理是企业价值链管理的核心环节，是企业盈利能力提升和核心竞争力形成的有力抓手。近年来，在国务院国资委的推动下，我国国企招标采购制度不断健全，内控体系日益完善，采购管控从分散型、粗放式向集约化、精益化加速转变，有力促进企业规范运营、降本增效。根据国务院国资委2019年12月公布的测算数据，国企采购成本每降低1%，利润总额可相应提高72%左右国资委网站《2015-2018年通过集中采购节约资金约占同期利润总额1/4中央企业采购管理提升成效显著》。
国企招标采购兼具企业采购和公共采购双重属性，历来是法律规制、政府管制和社会监督的重点，也是企业法律风险、廉政风险相对集中的领域。从各类审计检查、巡视巡察结果来看，国企招标尤其是建设工程招标暴露出的问题，有内控体系不完善带来的管理风险，有违背法律法规导致的合规风险，有执法犯法谋取个人利益引发的廉政风险。究其主要根源，一是对法律一知半解、理解有偏差；二是制度不健全、程序不规范；三是内部监督不力、外部监管不严。
合规高效是国企招标的本质要求，程序合规是其首要原则，还要满足供应链运营需要，实现效率效益目标，同时有力保障社会公共利益。从这个角度讲，完善招标采购制度、依法合规组织招标，加强审计监督、内部控制，防控合规风险、廉政风险，是国企招标采购管理的重要课题。如何既严格遵照《民法典》《招标投标法》依法合规招标，也确保企业经营自主权；既规范国有企业采购行为、防范不正当交易和权力寻租，经受得住行政监督、审计、巡视等合规检验，又能提高采购效率、降低采购成本，保障供应链运营和生产经营需要，统筹处理好“公平”和“效率”、“合规”和“效益”关系，实现“合法合规”与“降本增效”的有机统一，考验着国有企业的决策者、经营者、管理者。
有鉴于此，有必要聚焦国企招标采购管理实践，聚焦关键环节、聚焦审计巡视，解读重点法条、厘清法律规定，梳理法律风险、提出合规举措，形成一套指导国企招标的系统解决方案。基于这个初衷，本书聚焦国企招标高频热点问题，融合内控体系、合规管理、风险控制及审计、巡视等领域关注重点，突出系统性、实务性和可操作性，力图为国企经营者、管理者和监督者提供一本指导、推动合规高效招标的法律合规实务指南。
全书分为管理篇、实务篇和监督篇三大板块。“管理”板块，主要阐述国企招标的本质特征、困惑困境、法律适用、采购策略及制度构建等内容。“实务”板块，依据梳理招投标各环节存在的关键风险点，有针对性地提出风险管控、合规管理对策建议。“监督”板块，系统梳理国企内部监督及外部行政监督、审计、巡视、社会监督等各领域监督重点，各类主体典型违法行为及法律责任。
专设“疑难解析”和“类案释法”，对实务中的难点焦点问题答疑解惑，借助典型司法裁判观点阐释法条内涵。部分内容摘自《招标投标实务与热点答疑360问》等本人著作的，未再予以标注；摘录参考他人作品的，均尽量逐一标明出处（如有遗漏，望见谅）。为节省篇幅，选取的司法案例，多未详述案情，只摘录了裁判观点要点。
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