接诉即办的北京经验
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作者李文钊
出版社中国人民大学出版社
ISBN9787300300344
出版时间2021-12
装帧平装
开本16开
定价36元
货号1202559387
上书时间2024-11-26
商品详情
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作者简介
李文钊，中国人民大学公共管理学院教授，主要研究方向为治理理论、中国城市治理和政策过程理论，任中国人民大学公共管理学院党委副书记、纪委书记，首都发展与战略研究院副院长，智能时代中国特色超大城市治理创新研究跨学科平台首席专家，《公共管理与政策评论》副主编。先后主持国家自然科学基金项目等纵向项目3项，承担国家发展和改革委员会项目等横向项目10余项，在《管理世界》《中国行政管理》等非常不错杂志上发表论文80余篇。2019年以来，关于首都治理、接诉即办等研究产生一定影响。
目录
第一章接诉即办的特征事实1
一、接诉即办的本体论：迈向“技艺―人工品”的哲学范式2
二、接诉即办的物理事实4
三、接诉即办的分类事实5
四、接诉即办的制度事实7
五、提升接诉即办的科学化、合理化和共识化水平9
第二章接诉即办的理论基础11
一、接诉即办的实践与理论12
二、合作生产理论：接诉即办是政府与市民的合作生产过程13
三、整体政府理论：接诉即办是整体政府的建构过程14
四、合作治理理论：接诉即办是政府与社会的合作治理过程16
五、政策分析理论：接诉即办是问题发现和问题解决的过程17
六、公共价值理论：接诉即办是政府与市民的公共价值创造过程18
七、话语制度主义理论：接诉即办是政府与市民的对话、沟通和共识建构过程20
第三章接诉即办的框架结构22
一、接诉即办的核心是以人民为中心22
二、接诉即办的两翼是发现问题和解决问题23
三、接诉即办的基础是全治理主体参与25
四、接诉即办的关键是全过程闭环管理26
五、接诉即办的持续是多方面制度创新27
六、接诉即办的创新是全面城市体检28
七、接诉即办的保障是坚持党的领导29
第四章接诉即办的认知选择31
一、接诉即办是党和政府与民众互动的新界面32
二、接诉即办是党建引领“吹哨报到”改革的新延伸33
三、接诉即办是基层治理改革的新举措35
四、接诉即办是为民服务的新手段36
五、接诉即办是践行人民城市为人民的新机制37
六、接诉即办是以人民为中心的新实践38
七、接诉即办是民众给党和政府出的新考题39
八、接诉即办是疫情防控的新抓手41
九、接诉即办是新时代群众工作的新范式42
十、接诉即办是党执政合法性的新来源43
第五章接诉即办的价值根基44
一、为民服务的价值45
二、人民公仆的价值46
三、责任担当的价值47
四、及时回应的价值49
五、专业高效的价值50
六、依法行政的价值51
七、协同一心的价值52
八、弹性适应的价值53
九、诉求适宜的价值55
十、人民满意的价值56
第六章接诉即办的设计原理58
一、接诉即办是以人民为中心和以基层为中心的超大城市治理实验58
二、接诉即办的设计原理一：面向人民探询问题解决61
三、接诉即办的设计原理二：集中统一受理市民诉求62
四、接诉即办的设计原理三：分层分级解决市民诉求63
五、接诉即办的设计原理四：政府部门直接面向市民64
六、接诉即办的设计原理五：市民评价诉求解决效果65
七、接诉即办的设计原理六：解决问题背后的问题67
八、接诉即办的设计原理七：市委监督激励接诉即办68
九、接诉即办的设计原理八：使用制度规范接诉即办69
十、接诉即办的设计原理九：开发接诉即办数据资源70
第七章接诉即办的驱动机制72
一、接诉即办的反馈机制72
二、接诉即办的考评机制74
三、接诉即办的披露机制76
四、接诉即办的激励机制78
五、接诉即办的学习机制80
六、接诉即办的认同机制81
第八章接诉即办的考评优化83
一、接诉即办考评机制面临的关键挑战84
二、优化接诉即办考评机制的思路和方法86
三、区、街道、乡镇长期绩效考评的主要发现87
四、补齐接诉即办区域治理短板的几点建议91
第九章“主动治理、未诉先办”的核心要义93
一、主观谋划和客观事物运行规律相互作用的产物94
二、建构共性问题，实现专项治理95
三、探究区域问题，实现综合治理97
四、预测周期问题，实现前瞻治理99
五、监测问题症状，实现源头治理101
六、征集问题线索，实现共同治理102
第十章“每月一题”的基本原理104
一、“每月一题”的认知论基础105
二、“每月一题”是问题解决的治理范式创新107
三、“每月一题”推动首都治理体系和治理能力现代化110
四、进一步推动“每月一题”有效治理的建议112
第十一章接诉即办的立法建议115
一、接诉即办立法需要平衡事件立法和机构立法116
二、接诉即办立法需要优化政府信息处理过程116
三、接诉即办立法需要将科学流程规范化117
四、接诉即办立法需要明确职权、责任和义务117
五、接诉即办立法需要促进问题的跨部门协同解决118
六、接诉即办立法需要平衡权力和责任118
七、接诉即办立法需要制度衔接、机构衔接和技术衔接119
八、接诉即办立法需要探索可持续运行之道119
第十二章接诉即办的效果评估121
一、从时间和对象两个维度看接诉即办的效果121
二、接诉即办推动了治理重心下移和干部作风转变123
三、接诉即办解决了民众的急难愁盼问题124
四、接诉即办促进了干群关系改善125
五、接诉即办提升了民众的获得感、幸福感和安全感126
六、接诉即办促进了政府和民众之间的信任与合作128
七、接诉即办推进了首都治理体系和治理能力现代化129
第十三章接诉即办的治理意蕴131
一、接诉即办实现了问题解决与治理改善的有效平衡132
二、接诉即办推动基层治理体系和治理能力现代化133
三、接诉即办推动行业与区域治理体系和治理能力现代化135
四、接诉即办推动首都治理体系和治理能力现代化137
内容摘要
《接诉即办的北京经验》一书以2019年以来北京市推行的“接诉即办”改革实践作为研究对象，试图从“技艺—人工品”的哲学范式出发，建构一套理解其事实本质、观念认知、价值根基、内部运行、设计原理、驱动机制、外部影响和治理意蕴的本体论框架，探索基于首都实践的治理话语和学术体系的发展，推动首都治理体系和治理能力现代化。著作提出“接诉即办”的本体可以划分为物理事实、分类事实和制度事实，其核心是以人民为中心，关键是发现问题、解决问题和主动治理，重点是考评机制、点评机制和“赛马机制”，特色是全治理主体参与、全过程闭环管理、多方面制度创新、全面城市体检，根本是党的领导、持续注意力分配和法治保障。
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