中国治理评论 2020年 第1期 总第9期

卷首语

当今世界正面临和经历百年未有之大变局。在“大变局”中，世界格局正在发生激烈震荡和巨大变迁。同时，随着中国特色社会主义进入新时代，中国经济社会呈现出一系列新问题、新趋势、新特点。这些都对中国国家治理体系和治理能力提出了新要求、新挑战。
党的十九届四中全会明确提出了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的总体目标。国家治理体系和治理能力的现代化，可以简称为国家治理现代化（俞可平教授语）。国家治理现代化是社会主义现代化在制度层面的基本要求，它要求把社会主义的制度优势转化为治国理政的实际效能。推进国家治理现代化，也是新时代适应人民群众的新期待和社会发展的新要求所做出的战略选择。要实现“两个一百年”的奋斗目标，就必须全面深化改革，坚持和不断完善中国特色社会主义制度，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。
基层社会治理是国家治理和社会治理的重要方面，也是国家治理和社会治理的基础。要实现国家治理现代化，就必须认真总结新中国成立以来基层社会治理的经验，不断探索、建立和完善基层社会治理体系。本期徐汉明教授撰写的《市域社会治理现代化的路径选择》一文认为，国家治理体系和治理能力现代化的全面推进，不仅给市域社会治理现代化推进的提速提供了基础性制度支撑、公共政策导引与内在动力支持，而且其理论体系日臻完善成熟，为揭示和诠释市域社会治理现代化的正当性与可行性提供了学术体系、话语体系及传播体系的内在表达。基于市域社会治理现代化的目标厘定、路线图时间表的确定，为其实施路径提供了全新的选择。刘建军教授等撰写的《虚拟产权和弹性空间——中国乡村社区政治稳定和经济发展探源》一文，分析了中国广大的乡村社区所呈现的奇异的稳定与发展现象，认为从土地所有制和自由劳动角度来看，“虚拟产权”和“弹性空间”是揭示中国乡村社区政治稳定和经济发展秘密的钥匙。张益刚教授等撰写的《农村精......

治理问题是当今世界各国共同面临的重大课题。无论是东方国家还是西方国家，社会主义国家还是资本主义国家，发展中国家还是发达国家，各国政府都希望有更好的治理。在全球治理的大环境和大背景下，对治理问题和治理理论进行全面深入的研究和探讨，并对我国治理实践进行概括和总结，对于科学定位和构建基于中国发展现实的治理理论及其思想体系，以及推进国家治理体系和治理能力的现代化，都具有重大的理论价值和现实意义。
《中国治理评论》遵循“关注当代中国的国家治理和社会治理，强调全球视野和中国关怀，倡导问题意识，鼓励学术对话”的办刊理念，提倡着眼于中国实际的理论研究和实践探索，努力使其成为该领域专家学者展示其思想智慧的公共空间和学术园地。

陆丹，1960年6月出生，江苏扬州人，社会学博士。三亚学院党委书记、校长、法人代表;中国民办教育协会副会长;三亚市第五届人大常委会委员;海南省人大代表;海南省委省政府直接联系重点专家;海南省人学学会会长;海南省创新文化研究会副会长;三亚市城市规划咨询专家;保亭县人民政府专家咨询委员会委员;首届海南省十大创新人物称号和*的海南省年度创新人物大奖;2009年起兼任三亚理工职业学院党委书记、院长 。讲授管理心理学、社会学的相关课程。学术方面共主持"十五"部级、省级教育学、社会学方面的课题五项，"十一五"项目一项，并有编撰学术著作若干部。

道德与治理／11
陌生人社会与公共道德秩序的构建　李建华　江梓豪／3
国家治理的伦理系统：概念、功能、构架与运维　张霄／14

市域社会治理／
市域社会治理现代化的路径选择　徐汉明／35

乡村治理／103
虚拟产权和弹性空间
　　——中国乡村社区政治稳定和经济发展探源　刘建军　孙杨程／59
农村精英外流背景下乡村治理困境的分析　张益刚　李继刚／70
新形势下农村改革的路径选择
　　——安徽省解决“三农”问题的探索与实践　孙自铎／81
乡村环境软治理：价值维度与逻辑进路　陈洪连／99

城市治理／155
公共住房政策与全面建成小康社会　马先标／115
城市社区：从“多元共治”到“一核多元”　王燕玲　蒋小杰／127
近十年来中东国家的城市治理　车效梅　郑敏／141

征稿启事／161