县(市)域复合生态空间发展研究
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作者赵运林 等 著
出版社科学出版社
ISBN9787030524546
出版时间2017-06
装帧精装
开本16开
定价108元
货号1201541278
上书时间2024-11-23
商品详情
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目录
总序（张来武）
序
前言
第一章绪论1
第一节研究背景1
第二节国内现状问题剖析7
第三节研究意义12
第四节研究思路15
第五节理论基础16
第六节关键技术21
第七节本章小结26
第二章县（市）域复合生态空间及其发展28
第一节基本概念与内涵28
第二节空间划分37
第三节空间结构42
第四节空间功能42
第五节空间划分程序和内容44
第六节空间类型49
第七节空间发展的制约与影响因素53
第八节空间发展组织机制55
第九节空间演化途径56
第十节本章小结57
第三章县（市）域生态资源评价与空间辨识59
第一节生态资源现状调查59
第二节生态资源现状空间数据集成65
第三节综合评价69
第四节空间类型分析与辨识89
第五节本章小结90
第四章县（市）域复合生态空间发展战略规划92
第一节概述92
第二节战略规划的重要作用93
第三节战略规划理念95
第四节战略规划程序101
第五节战略规划方法103
第六节县（市）域复合生态空间划分106
第七节县（市）域复合生态空间重构与优化112
第八节县（市）域复合生态空间发展控制导引119
第九节县（市）域复合生态空间发展指标体系126
第十节县（市）域复合生态空间发展时序130
第十一节战略规划成果组成130
第十二节本章小结133
第五章县（市）域复合生态空间发展管理135
第一节基本情况介绍135
第二节县（市）域复合生态空间管制138
第三节县（市）域管理与经济发展142
第四节本章小结147
第六章县（市）域复合生态空间发展数字平台建设149
第一节软件（设备）平台构建149
第二节基础数据归一化管理149
第三节共平台研讨与规划150
第四节规划成果管理150
第五节本章小结154
第七章县（市）域复合生态空间发展保障156
第一节法律保障156
第二节机制保障157
第三节技术保障160
第四节管理保障160
第五节政策保障161
第六节优化措施162
第七节本章小结164
第八章实例研究：安仁县复合生态空间战略规划165
第一节规划背景165
第二节安仁县复合生态空间现状168
第三节安仁县复合生态空间类型识别179
第四节安仁县复合生态空间格局构建180
第五节安仁县复合生态空间保护与发展战略183
第六节安仁县生态经济发展战略213
第七节安仁县复合生态空间管制223
第八节规划实施与管理225
参考文献227
彩图
内容摘要
本书力图整合空间、生态、景观环境及自组织等方面的相关理论，创新性提出复合生态空间、县（市）域复合生态空间发展及其战略规划、管理的概念。在此基础上，重点探究县（市）域复合生态空间组成要素、形态和功能结构，其发展的制约与影响因素、组织机制以及途径，其发展战略规划目标、原则、方法、技术、程序、核心内容以及管理主体与对象、利益博弈、管理工具、考核体系；其发展战略规划推进机制与实施保障体系等，力求在指导三规合一以及优化规划系统和层次，实现规划的全要素、全区域、全覆盖等方面发挥积极作用。
精彩内容
**章 绪论
**节 研究背景
一 理论研究背景
生态已经成为全球发展的流行语，资源节约、环境友好与可持续发展的重要性越来越深入人心。人类赖以生存的大环境，经历了从自然生态系统状态到人工生态系统状态的过渡。人类出现之前，整个地球是自然生态系统；人类出现之后就开始了对自然生态系统的影响与改造，开始了从自然生态系统到半自然生态系统和人工生态系统的过渡。地球虽大，但随着人口的急剧增长和工业的快速发展，现在已很难找到没有人类影响的自然生态系统。因此，为了整个生物圈的良性循环，人类一直在致力于两个方面的工作：一方面建立不同类型和大小各异的自然保护区；另一方面使已经恶化的人工生态系统逐渐恢复。在这方面，我国进行了多种多样的尝试，总的方向就是在一定范围的人工生态系统内，力求做到生态环境、经济建设、社会发展三者持续、稳定、协调地发展，促进整个人工生态系统的良性循环。人们时时刻刻进行着物质、能量和信息的相互交换。社会经济的发展离不开生态环境，其所需的物质、能量和信息都来自和依靠生态环境。
自德国动物学家海尔（E. Haeckel）于1866年提出“生态学”这一概念以来，生态学就得到了快速的发展和广泛的应用。虽然我国对生态系统的研究起步较晚，开始于20世纪70年代末，但是由于社会经济发展的客观需要，各领域学者对生态系统的研究工作进展很快，成绩显著。著名生态学家和环境科学家马世骏教授简明扼要地指出：当今我们人类赖以生存的社会、经济、自然是一个复合大系统的整体。社会是经济的上层建筑；经济则是社会的基础，又是社会联系自然的中介；自然是整个社会、经济的基础，是整个复合生态系统的基础①。同时，他指出“当代若干重大社会问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。社会、经济和自然是三个不同性质的系统，但其各自的生存和发展都受其他系统结构、功能的制约，必须当成一个复合系统来考虑”。马世骏分析了该复合系统的生态特征，提出了衡量该复合系统的三个指标，即自然系统的合理性、经济系统的利润和社会系统的效益。他指出复合生态系统的研究是一个多目标决策过程，应在经济生态学原则的指导下拟定具体的社会目标、经济目标和生态目标，使系统的综合效益*高，风险*小，存活机会*大程度。随后，马世骏进一步提炼了以组织结构与管理、思想文化、科技教育和政策法令为知名品牌的人类社会作为核心，自然地理环境、人类工程和生物群落作为基础圈层的复合生态系统结构体系（马世骏和王如松，1984）。著名生态学家王如松提出复合生态系统作为人类社会与自然环境构成的多级系统，是自然子系统、经济子系统和社会子系统组成的多级复合体，涵盖人类行为、技术、村镇、城市、产业、生物、水体等要素（图1-1）。
图1-1 社会-经济-自然复合生态系统结构图
从世界范围内的科学发展态势来看，21 世纪成了生态学世纪，生态学已经成为解决一切与生命现象有关问题的学科指导。目前，生态学与各学科有机结合、各学科发展生态学化的趋势日趋明显，冠以“生态”名词的学科已不下100门。近年来，生态学、生态经济学、景观生态学、生物多样性保护理论的发展和完善，已为人类认识宏观环境提供了**的理论和思想，为开展大尺度的区域生态区划与生态环境质量评价提供了可度量的技术与方法。遥感（remote sensing，RS）、地理信息系统（geography information system，GIS）、全球定位系统（global position system，GPS）（简称3S）及信息网络技术的发展，为我们认识和管理生态环境提供了手段和方法。目前，关于复合生态系统的研究较多，主要集中在两个方面：一是复合生态系统特性研究，如结构分析、可持续发展评价、生态效率评估、能值分析、碳氧平衡分析、协调发展动态评价、生态位评价、动态足迹分析、有效物质平衡模型构建等；二是以复合生态系统理论为指导的环境管理、景观资源评价与优化、流域梯级开发累积、环境影响识别等。简而言之，复合生态系统的*终目标为合理制定各系统的衡量指标，实现系统均衡发展，从而为解决社会、经济和自然环境问题提供决策支持。
二 实际应用背景
城镇化和生态环境破坏并存已经成为许多国家正在面临或曾经面临的巨大难题。新的时代背景对社会生产和生活提出了更高的目标和要求，*为突出的两个特点是：生态环境友好和城乡一体化发展。作为指导县（市）域建设与发展的规划，传统以经济建设为核心的规划已经无法满足新时代的要求，迫切需要研究型和应用型的新规划。
（一）复合生态理论与人类生存环境息息相关
20世纪90年代以来，可持续发展思想成为时代发展主题。2012年6月20日，联合国可持续发展大会（“里约+20”峰会）在里约召开。会议指出，全球可持续发展面临城市可持续发展、海洋资源保护、能源效率、水资源及食品安全五大挑战，并提出“绿色经济”口号。我国作为负责任的大国，基于自身可持续发展问题一直在积极寻找对策。近十年来，在科学发展观的指引下，全国各地正蓬勃开展生态县、生态市和各类生态园区的规划建设，力图通过制定生态战略规划来促进区域城乡人口、资源、环境和社会经济的协调发展。
“生态文明”建设的提出对城镇建设理念产生了积极影响，扭转了贪大求快的城镇化势头，明确了以生态文明为导向的城镇化建设新思路。其中，寻求与生态学整合之途就是十分有效的发展路径。党中央高屋建瓴，紧跟时代潮流，党在十八大报告中已经作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，以此推进小康社会的全面建成、社会主义现代化的早日实现、中国特色社会主义事业的顺利完成及中华民族的伟大复兴。其中，已经达成的共识是：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。“十三五”时期，我国发展既要看速度，也要看增量，更要看质量，实现有质量、有效益、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。
在2015年第21届联合国气候变化大会开幕式上，同志提出：“作为全球治理的一个重要领域，应对气候变化的全球努力是一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示”，“应该创造一个各尽所能、合作共赢的未来”，“应该创造一个奉行法治、公平正义的未来”，“应该创造一个包容互鉴、共同发展的未来”。生态文明与气候变化紧密相关，我国把生态文明作为“十三五”规划重要内容，通过科技创新和体制机制创新，实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施，形成任何自然和谐发展的现代化建设新格局。
随着现代化和城镇化进程的加速，不仅城市区域化与区域城市化对城市和区域的生态保护提出了更加严格的要求，而且小康社会的价值观正日益转向重视生态环境保护，更多地关注生态、生产、生活“三生”共荣，关注生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多的修复空间，给农业留下更多的良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净、食品安全的美好家园。这些要求直接导致规划的价值追求转向提倡以人为本和公众参与，追求生态文明，倡导人与自然的和谐共生。这些发展趋势必然要求城市、城乡、县（市）域乃至区域等空间的科学规划、合理建设与可持续发展必须及时寻找生态学途径，注重大量提供生态产品和生态服务，大幅提高生态效益和生态适宜性，大力改善人居环境和生态环境。
（二）复合生态理论是国家新型城镇化规划需求
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治-清洁生产-生态产业-生态基础设施-生态政区”五同步的生态文明建设转型。其核心在于不以牺牲农业、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕，让城镇建设体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
新型城镇化是解决三农问题的主要途径。我国农村人口数量大、农业水土资源紧缺，在城乡二元体制下，土地规模经营难以推广，传统生产方式较难改变。新型城镇化总体上有利于集约节约利用土地，为发展现代农业腾出宝贵空间。随着农村人口逐步向城镇转移，农民人均资源占有量相应增加，可以促进农业生产规模化和机械化，提高农业现代化水平和农民生活水平。而城镇经济实力提升，将会进一步增强以工促农、以城带乡能力，加快农村经济社会发展。城镇化作为现代人类文明进步的产物，不仅可以提高生产效率，还能造福人民，全面提升居民的生活质量。随着城镇经济的繁荣、功能的完善、公共服务水平和生态环境质量的提升，人们的物质生活会变得更加殷实充裕，精神生活会变得更加丰富多彩。随着城乡二元体制逐步破除，城市内部二元结构矛盾逐步化解，全体城乡居民将共享现代文明成果。这既有利于维护社会公平正义，消除社会风险隐患，也有利于社会进步。
2014年，中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，按照建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥、扎实有序推进城镇化，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，对建设健康的、可持续发展的中国特色现代化城镇体系具有重大意义。城镇化的快速推进，吸纳了大量农村劳动力转移就业，提高了城乡生产要素配置效率，推动了国民经济持续快速发展，带来了社会结构深刻变革，促进了城乡居民生活水平全面提升，取得了举世瞩目的成就。
（三）复合生态理论是构建国家、省、县（市）三级主体功能区的理论支撑
在工业化和城镇化快速推进、空间结构与经济社会结构急剧变动的转型时期，为了有效解决国土空间开发中的突出问题和沉着应对未来的诸多挑战，党中央、国务院审时度势，立足国土空间自然状况，从建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，确保中华民族永续发展的高度出发，按照人口、资源、环境相均衡，经济、社会、生态效益相统一的原则，力争到2020年基本形成空间开发格局清晰、空间结构优化、空间利用效率提高、区域发展协调性增强、可持续发展能力提升的主体功能区布局，着力构建国土空间的“三大战略格局”和“三大主体功能区”。其中，“三大战略格局”指以“两横三纵”为主体的城市化战略格局、以“七区二十三带”为主体的农业战略格局，以及以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。按开发方式，国土空间可分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类主体功能区；按开发内容，可分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区三类主体功能区；按层级，可分为国家和省级两个层面的主体功能区。
当前，国家层面的主体功能区规划已经基本完成，但还不是一个完全可以直接操作的规划。因为我国各地差异较大，国家层面难以照顾到各省（自治区、直辖市）的不同情况。因此，为了分清事权，发挥地方的积极性，要共同推进省级主体功能区划，明确本辖区内国家确定的城市化地区、农产品主产区的具体范围及国家规划未涉及地域的主体功能及其定位。只有省级规划完成之后，国家和省级两个层面的主体功能区才真正实现陆地国土空间的全覆盖，才能够有效指导全国各地严格按照主体功能定位发展。
但是，国家和省级主体功能区都是从较大空间尺度出发的，除了禁止开发区域以外，单个主体功能区都是以“万平方公里”为尺度，一般包括几个或十几个县（市）级行政单位。而在县（市
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