三万亿美元的战争-伊拉克战争的真实成本
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作者约瑟夫·E·斯蒂格利茨，琳达·J·比尔米斯 著 卢昌崇 孟韬 李浩 译
出版社中国人民大学出版社
ISBN9787300115887
出版时间2010-04
装帧平装
开本16开
定价38元
货号11552314
上书时间2024-11-22
商品详情
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目录
第1章 真的是3万亿美元吗？
对战争费用的低估
对战争费用的早期估计
推动费用攀升的因素
并未计算在内的费用
不完整的成本核算体系
打乱预算程序
战费计算框架
第2章 国家预算成本
截至目前的战争费用
战争的未来费用
国防开支中的“隐蔽”费用
政府其他分支机构的成本
借贷及利息成本
第3章 抚恤退役军人的真实成本
伊拉克战场上美国士兵的负伤情况
交接过程中的困境
伤残抚恤
工作量的增加
退役军人的医疗情况
第4章 政府尚未支付的战争费用
生命的经济价值
严重负伤的经济成本
心理疾病的经济成本
生活质量下降的成本
退役军人家庭承受的压力
主要社会成本估算
难以量化的社会成本
成本总计
第5章 战争的宏观经济影响
石油
政府支出
其他宏观经济的成本
完整统计
第6章 全球后果
伊拉克死亡人员及伤员的代价
伊拉克经济付出的代价
世界其他地区付出的代价
阿富汗付出的代价
英国付出的代价
英国人员伤亡和退役军人
英国付出的社会和经济代价
英国的总成本估计
其他国家的代价
全球和平与安全
第7章 伊拉克现状
撤离的谬误
具有误导性的撤离策略
撤离的政治经济学
为什么美国的继续占领会使情况恶化
第8章 从错误中吸取教训：重建未来
附录
总统写给众议院发言人的关于《紧急拨款法案》的一封信
国防部网站关于伊拉克自由行动的数据
关于方法论
常用缩略语
内容摘要
在本书中，通过作者冷静理智的笔触，你能看到军事承包商和石油公司中饱私囊，你能看到美国政客巧舌如簧欺骗民众，你能看到战争给个人和社会带来的严重创伤……本书不仅客观分析了战争成本，让读者对美国的军事和政治生态有更深刻的认识，更能启迪我们以经济的思维深入思考我国可能面临的重大政治决策。
精彩内容
推动战争费用攀升的主要因素，远不是部队的配置数量或战争的推进速度所能说明的。自2004年以来，美军在这一地区、一定时段内所配置的平均人数平均上升了15%，但费用剧升至130%。军事行动的密度也与此相似，在同一时期内上升了65%，仅及战争费用上涨幅度的一半。
推动战争费用飞速上涨的主要因素有三个。首要原因当然是军事人员的费用在上涨，主要包括服役的男女士兵和雇佣军。投人军事活动的官兵数量增加得并不多，但人均战费却上升得非常快。招募费、战时补贴、困苦费、延期服役奖金，这些费用都在上涨(延期服役奖金升至15万美元)。美国军队高度依赖国民警卫队和预备役人员，而预备役人员一旦服现役，就得全额领取薪水、战时补贴和其他福利，而不像未服现役时每月只领取一个周末的津贴。就预备役人员费用而言，我们尽可能地按在伊拉克和阿富汗这两个国家实际配备的兵员和伤亡人数来分摊，这意味着，多数费用应当记到伊拉克的账上。假如我们没有进行伊拉克战争，那么，正规部队就基本能够满足需要。2003年5月至2005年1月，常驻伊拉克的部队大约是8.2万～14.2万人，如果这部分军队能得以派驻阿富汗的话，那么，所招募的预备役人员就会大大减少。如果我们将数千名新增的军事后勤人员也算在内的话，所需兵员就会更少。伊拉克战争转移了人们对阿富汗战争的注意力，是导致美军在阿富汗地区失败的缘由，但作用到底有多大还争论不定。从成本的角度看，有一点是毫无疑问的：恰恰是在阿富汗战争之后又发动了伊拉克之战，致使美国军队顾此失彼，方方面面的战事费用都在节节攀升。
伊拉克和阿富汗战争中所雇用的军事承包商越来越多。这些承包商几乎无所不做，饮食、清洁、保养武器、保卫外交人员；这些工作如果由正规部队承担的话，则军费就会大大缩减。国防部指挥中心的一项调查表明，个体雇佣军人数达10万以上，比1991年海湾战争多出10倍。既然部队规模难以扩大，那么战争就离不开他们。这些人肩并肩地与正规部队一道作战，恪尽职守。据估计，自2003年以来，阵亡的雇佣军已逾千人。
侵占伊拉克为私营军事安保公司提供了新的机会。2007年，仅国防部安全保卫方面的开支就达到40亿美元，而三年前才只有10个亿。黑水安保公司(Blackwater Security)于2003年捷足先登，以非竞标方式获得了一个2700万美元的合同，负责守卫刘易斯·保罗·布雷默三世(L.Paul Bremer Ⅲ)和盟军司令部(美国在巴格达的最高军事当局)。一年后合同金额增加到1亿美元。到2007年，该公司在伊拉克的合同额已达到12亿美元，雇用了845名个体安保人员。
2007年，为诸如黑水和戴恩(Dyncorp)这样大型安保公司工作的安保人员日收入为1222美元，年收入可达445000美元。而部队士官每日的薪水加补贴仅为140～190美元，全年也不过51100～69350美元。
更糟糕的是“内耗”，雇佣军高薪是推动现役军人不断提高延期服役奖金的主要因素。士兵们服役期满后可以到安保公司干，薪水会高很多。尽管延期服役奖金在不断地提高，但一部分经验极为丰富的军事人员，还是为私营安保公司所雇用。
很多人对过分地依赖雇佣军人而不是强化正规军队提出了质疑，质疑的视角还不仅仅是高额费用问题。与正规军相比，雇佣军不仅费用高，而且还不受军队的约束或管辖。当然，多数雇佣军吃苦耐劳、诚实可信、不怕困难，但也有一小撮凶残分子已经恶名在外，引发了进一步的冲突。
从本质上说，使用雇佣军是军队的局部私有化。不过，国家不能将军队私有化的理由还是很充分的。政府可以将钢铁厂私有化，也可以将电厂或煤气公司这些自然垄断企业私有化，同时对这些垄断组织实施全方位的监管，以避免它们滥用垄断权势向消费者漫天要价。但军队却不能实行私有化。私有化的倡导者们通常认为，私有化能提升消费者的敏感性。钢铁企业可以提供质量可靠的产品赢得消费者的喜爱，从而提高自己的盈利水平。最主要的是，那些与军事承包商打交道的部门也是情非所愿，因为承包商或其他供应商所开出的价格是无处询价比较的。承包商的动机也的确有问题：它们的目的在于尽可能地降低成本，涉及面更广的国家公共目标并不在它们的视野内。
大量地使用军事承包商还存在另一个问题：产生奸商与贿赂的可能性大大增加。副总统切尼(Dick cheney)曾担任过总裁的哈里伯顿公司(Halliburton)是一家军火商，虚报合同金额从政府骗钱的丑闻几乎尽人皆知，但这只不过是冰山一角。
这些问题又反映出现行承包制的一些根本缺陷，既表现在如何获取合同方面，又表现在获取合同后如何监管方面。
发包合同无规律可循并不仅仅是偶然现象。从鼓励竞争、为纳税人省钱的角度考虑，多数合同都应该通过竞标方式获得，这应当是称职政府的一项基本政策。但这个过程在布什政府那里却经常“短路”：独家竞标——因为情势紧迫，等不及。更糟糕的是，多数合同都采用成本加成法：“实报实销”，利润空间达到上限(这是一种不合适的激励，支出得越多，利润越高)。不期然的战争刚发生时，独家竞标还情有可原，但像哈里伯顿公司那样，年年拿合同，就不是“情势紧迫”所致了吧！
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