国有产权管理法规文件速查手册.混改篇

目前我国已基本形成由法律、行政法规、部门规章和审慎监管规则等组成的国有资产管理法规体系，依法监管的内涵、工具和手段日臻完善。

鉴于我国经营性国有资产集中统一监管仍在推进过程中，不同监管部门对所监管企业的规定不尽相同，为方便读者对国有产权监管的法规文件开展检索和研究，我们基于多年从事国有产权交易的实战经验，组织专门力量对现行法规文件进行了梳理，形成了这套“国有产权管理法规文件速查手册”丛书。

丛书共收录了截至2021 年4 月30 日现行有效的国有产权管理法规文件171 件，分为综合篇、混改篇和税收篇三册。既可作为国有产权监管、运营和研究人员日常工作的手边书，也可作为国有产权管理的培训教材使用。

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 1

（2015 年8 月24 日 中发〔2015〕22 号）

一、分类推进国有企业改革

关于印发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》的通知 15

（2015 年12 月7 日 国资发研究〔2015〕170 号）

国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见 19

（2016 年7 月17 日 国办发〔2016〕56 号）

关于印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》的通知 25

（2016 年8 月24 日 国资发综合〔2016〕252 号）

中央企业负责人经营业绩考核办法 30

（2019 年3 月1 日 国务院国有资产监督管理委员会令第40 号）

二、发展混合所有制经济

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见 41

（2015 年9 月23 日 国发〔2015〕54 号）

关于印发《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》的通知 50

（2015 年10 月26 日 发改经体〔2015〕2423 号）

关于印发《中央企业实施混合所有制改革有关事项的规定》的通知 56

（2016 年12 月5 日 国资发产权〔2016〕295 号）

关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见 60

（2017 年11 月29 日 发改经体〔2017〕2057 号）

关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知 64

（2019 年10 月31 日 国资产权〔2019〕653 号）

三、改革激励分配机制

关于印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》的通知 81

（2016 年8 月2 日 国资发改革〔2016〕133 号）

关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知 87

（2019 年10 月24 日 国资发考分规〔2019〕102 号）

关于印发《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》的通知 91

（2020 年4 月23 日 国资考分〔2020〕178 号）

关于印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的通知 118

（2016 年2 月26 日 财资〔2016〕4 号）

关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围等有关事项的通知 130

（2018 年9 月18 日 财资〔2018〕54 号）

财政部 科技部 国资委关于《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的问题解答 132

（2017 年11 月10 日）

关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知 142

（2016 年10 月31 日 国资发分配〔2016〕274 号）

关于进一步加大授权力度促进科技成果转化的通知 146

（2019 年9 月23 日 财资〔2019〕57 号）

关于印发《“双百企业”和“科改示范企业”超额利润分享机制操作指引》的通知 149

（2021 年1 月19 日 国务院国有企业改革领导小组办公室）

四、完善现代企业制度

关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知 161

（2015 年12 月8 日 国资发法规〔2015〕166 号）

国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见 168

（2017 年5 月3 日 国办发〔2017〕36 号）

中央企业工资总额管理办法 175

（2018 年12 月27 日 国务院国资委令第39 号）

关于印发《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》的通知 182

（2020 年1 月22 日 国务院国有企业改革领导小组办公室）

关于印发《国有企业公司章程制定管理办法》的通知 195

（2020 年12 月31 日 国资发改革规〔2020〕86 号）

五、为国有企业改革创造良好环境条件

国家发改委关于支持国有企业改革政策措施的梳理及建议 205

（2015 年 发改经体〔2015〕3103 号）

国务院关于印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》的通知 222

（2016 年 国发〔2016〕19 号）

国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》的通知 228

（2016 年6 月11 日 国办发〔2016〕45 号）

六、强化监督防止国有资产流失

国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见 235

（2015 年10 月31 日 国办发〔2015〕79 号）

国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见 241

（2016 年8 月2 日 国办发〔2016〕63 号）

关于推进中央企业信息公开的指导意见 250

（2016 年12 月30 日 国资发〔2016〕315 号）

中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行） 254

（2018 年7 月13 日 国务院国有资产监督管理委员会令第37 号）

关于做好贯彻落实《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》有关事项的通知 270

（2018 年8 月17 日 国资发监督二〔2018〕72 号）

关于做好中央企业违规经营投资责任追究工作体系建设有关事项的通知 273

（2019 年4 月30 日 国资发监督二〔2019〕43 号）

关于印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》的通知 277

（2019 年10 月19 日 国资发监督规〔2019〕101 号）

关于印发《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》的通知 282

（2020 年1 月7 日 国资发监督规〔2020〕4 号）

关于印发《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》的通知 287

（2020 年9 月28 日 国资发监督规〔2020〕60 号）

关于印发《国资监管责任约谈工作规则》的通知 295

（2021 年2 月20 日 国资发监责规〔2021〕14 号）

七、完善国有资产管理体制

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见 303

（2015 年10 月25 日 国发〔2015〕63 号）

国务院办公厅关于转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》的通知 309

（2017 年4 月27 日 国办发〔2017〕38 号）

国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见 317

（2018 年7 月30 日 国发〔2018〕23 号）

国务院关于印发《改革国有资本授权经营体制方案》的通知 325

（2019 年4 月19 日 国发〔2019〕9 号）

关于印发《国务院国资委授权放权清单（2019 年版）》的通知 333

（2019 年6 月3 日 国资发改革〔2019〕52 号）

关于印发《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》的通知 339

（2019 年11 月27 日 国资发法规〔2019〕114 号）

八、加强和改进党对国有企业的领导

中组部负责人就《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》有关问题答记者问 347

附录

一、“科改示范企业”名单 355

（截至2021 年5 月15 日 来源：国务院国资委网站）

二、“双百企业”名单 369

（截至2021 年5 月15 日 来源：国务院国资委网站）