建设项目全过程咨询管理

2017年国务院办公厅印发 《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 〔2017〕19号），鼓励工程咨询企业开展全过程工程咨询服务，在全国掀起了对全过程工程咨询探索与实践的热潮。2019年3月，国家发展和改革委员会联合住房和城乡建设部共同印发 《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》 《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》等政策文件和指导意见。2020年8月，住房和城乡建设部、、科学技术部、工业和信息化部等九部门联合印发 《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，意见提出：要发展全过程工程咨询，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务，培育具备勘察、设计、监理、招标代理、造价等业务能力的全过程工程咨询企业。
建设工程全过程管理，是指一个工程项目从项目立项到工程竣工移交的所有阶段的管理过程。工程项目的投资方将工程项目的全过程管理委托给一个工程咨询管理公司去完成。然而，各地工程咨询企业在开展这项业务的过程中，由于缺乏科学、完善的指导，不论是管理形式还是服务内容都出现较大争议。全过程工程咨询服务是一种创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的新型咨询服务模式。国家大力推广工程建设全过程工程咨询管理模式的初衷，是压缩基本建设的周期，缩短基本建设时间，提高投资效益。国家鼓励工程建设投资方，向工程咨询管理公司购买更加专业的工程项目管理服务。我国现阶段建设工程咨询服务的主要模式为专业咨询服务的模式，建设工程项目业主通常按照咨询服务的专业来委托咨询工作任务，主要的分专业咨询工作任务包括：建设项目的项目建议书编制、（预）可行性研究、建设项目评估决策咨询、招标代理、造价咨询、施工监理、设备监造、项目管理咨询、后评价等。全过程工程咨询是一项运用系统思维与整体思维，对工程建设全过程进行的综合管理。这种综合管理不是有关知识、各个管理部门、各个进展阶段的简单联系和叠加，而是以系统论与整体论思想为基础，实现知识门类的有机融合、各个管理部门的协调整合、各个进展阶段的无缝衔接。
本书不是研究和探讨全过程工程管理中的复杂问题，而是从实用目的出发，通过大量流程图和表格，更加清晰明了地介绍建设项目全过程咨询的步骤和流程，以及各阶段的重难点。本书可作为工程建设、咨询、施工及监理单位了解建设项目全过程咨询管理的入门工具书。
限于编者水平，书中疏漏和谬误之处在所难免，敬请同行和读者不吝指正。本书在编写过程中，参考了大量文献资料，除了在书后所附参考文献外，还借鉴了其他一些专家学者的研究成果，在此不一一列出，一并谨致谢忱！

本全书共 6 章，主要内容涵盖高等院校工程管理、工程造价相关专业的基础知识，主要包括建设项目全过程咨询概述、建设项目决策阶段咨询管理、建设项目设计阶段咨询管理、建设项目实施阶段咨询管理、建设项目竣工阶段咨询管理、建设项目运营阶段咨询管理等。本书以建设项目全过程各个阶段的工作为基础展开介绍，多用流程图及表格的方式对建设项目各个阶段详细工作内容进行梳理，使读者详细地了解建设项目各个阶段的工作内容。本着学以致用、学用结合的原则，力争做到使读者学有所获。

山东建筑大学管理工程学院教授。主要教学经历(授课名称、授课对象等)：授课名称：建设法规、建设项目策划；授课对象：工程造价、工程管理、土木工程相关专业学生

前言
第１章 建设项目全过程咨询概述 ..................... １
本章学习目标 ........................... １
本章学习导航 ........................... １
１.１ 建设项目全过程咨询 .....................２
１.２ 建设项目全过程咨询的特点、意义及必要性 ............ ５
１.３ 建设项目全过程咨询的组织模式、业务范围和内容及优势 ...... ７
１.４ 建设项目咨询行业国内外现状 ..................９
复习思考题 ...........................１５
第２章 建设项目决策阶段咨询管理 ..................１６
本章学习目标 ...........................１６
本章学习导航 ........................... １６
２.１ 项目决策阶段咨询管理概述 ..................１７
２.２ 决策阶段编制项目建议书 ..................... １９
２.３ 项目决策阶段土地管理的原则 ..................２１
２.４ 土地使用权的概念 ........................ ２２
２.５ 土地使用权的取得方式 .....................２２
２.６ 土地开发的工作内容一览表 ..................２６
２.７ 决策阶段项目可行性研究 ..................... ３２
２.８ 决策阶段项目申请 ........................ ３４
２.９ 决策阶段项目资金申请 .....................３５
２.１０ 决策阶段项目前期策划 ..................... ３６
２.１１ 项目决策阶段前期评估咨询 ..................４０
２.１２ 决策阶段项目安全风险评价 ..................４９
２.１３ 决策阶段项目投资估算 ..................... ５０
复习思考题 ...........................５３
第３章 建设项目设计阶段咨询管理 ..................５４
本章学习目标 ...........................５４
本章学习导航 ...........................５４
３.１ 项目设计阶段咨询管理概述 ..................５５
３.２ 项目设计阶段设计要求的提出 ..................５５
３.３ 项目设计阶段初步设计及其审批 .................５６
３.４ 项目设计阶段设计方案的评审 ..................５７
３.５ 项目设计阶段施工图设计及审批 .................５９
３.６ 项目设计阶段工程设计优化 ..................６０
３.７ 项目设计阶段投资控制 .....................６１
３.８ 项目设计阶段设计管理重难点 ..................６３
３.９ 项目设计阶段案例分析 .....................６４
复习思考题 ...........................６６
第４章 建设项目实施阶段咨询管理 ..................６７
本章学习目标 ...........................６７
本章学习导航 ...........................６７
４.１ 项目实施阶段咨询管理概述 ..................６８
４.２ 项目实施阶段施工许可 .....................６９
４.３ 项目实施阶段招标采购 .....................７２
４.４ 项目实施阶段合同管理 .....................７６
４.５ 项目实施阶段质量控制 .....................７７
４.６ 项目实施阶段进度控制 .....................８０
４.７ 项目实施阶段成本控制 .....................８２
４.８ 项目实施阶段工程监理职能 ..................８５
４.９ 项目实施阶段管控重难点 ..................... ８７
４.１０ 项目实施阶段案例分析 ..................... ９０
复习思考题 ...........................９３
第５章 建设项目竣工阶段咨询管理 ..................９４
本章学习目标 ...........................９４
本章学习导航 ...........................９４
５.１ 项目竣工阶段咨询管理概述 ..................!９５
５.２ 建设工程竣工验收的重要性 .................９５
５.３ 项目竣工阶段竣工结算审核 ..................９７
５.４ 项目竣工阶段工程决算 ..................... １００
５.５ 项目竣工阶段竣工资料管理 ..................! １０２
５.６ 竣工阶段项目竣工移交 ..................... １０４
５.７ 项目保修期管理 ........................ １０６
５.８ 项目竣工阶段管控重难点 ..................１０６
５.９ 项目竣工阶段案例分析 ..................... １０９
复习思考题 ...........................１１３
第６章 建设项目运营阶段咨询管理 ..................１１４
本章学习目标 ...........................１１４
本章学习导航 ...........................１１４
６.１ 项目运营阶段咨询管理概述 ..................１１５
６.２ 项目后评价工作的开展 ..................... １１５
６.３ 项目运营阶段总体运营策划 ..................１２０
６.４ 项目运营阶段绩效评价 ..................... １２２
６.５ 项目运营阶段设施管理 ..................... １２５
６.６ 项目运营阶段资产管理 ..................... １２６
６.７ 项目运营阶段管控重难点 ................１２７
６.８ 项目运营阶段案例分析 ..................... １２８
复习思考题 ...........................１３０
参考文献 .............................１３１