新时代党员干部理论必修课

深刻理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的性质地位、核心要义和实践要求

一、习近平新时代中国特色社会主义思想的性质地位

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央励精图治、攻坚克难，推动党和国家事业发生了历史性变革，取得了历史性成就，引领中国特色社会主义进入了新时代，在此基础上，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想。2017 年10 月24 日，党的十九大通过了《中国共产党章程（修正案）》，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道，确立为党的行动指南。2018 年3 月11 日，十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，确立为全国人民的行动指南，实现了党和国家指导思想的与时俱进。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是党和国家必须长期坚持的指导思想。因此，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是我们做好一切工作的重要前提，也是党员干部学习教育培训工作的首要政治任务。

二、习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义及其逻辑关系

　　党的十九大报告对习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵和基本方略，分别用“八个明确”和“十四个坚持”来加以概括，分别回答了新时代我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义及怎样坚持和发展中国特色社会主义，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义。

    （一）“八个明确”的逻辑结构

　　 “八个明确”通过对新时代中国特色社会主义八个方面奋斗目标的概括描述，从理论上回答了在新时代我们要坚持和发展的是什么样的社会主义，解决了新时代中国特色社会主义“是什么”的问题。“八个明确”所确立的八个方面奋斗目标具有内在的逻辑关联，分别从坚持和发展新时代中国特色社会主义的总要求、姊妹篇、条件保证三个板块进行展开。

    个板块内容：总要求

　　 “八个明确”中的前三个“明确”是对新时代中国特色社会主义奋斗目标的总的概括描述，分别明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务、发展思想和事业布局。

　　1. 总任务。个“明确”明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，要想完成这个总任务就必须坚持“新两步走”战略安排，即在全面建成小康社会的基础上分两步走，在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

　　2. 发展思想。第二个“明确”紧紧围绕个“明确”提出的总任务，从理论层面明确了要想完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，必须坚持以人民为中心的发展思想。之所以必须坚持以人民为中心的发展思想，是因为进入新时代后我国社会主要矛盾发生了变化，即新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要想从根本上解决当前我国社会主要矛盾，就必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

　　3. 事业布局。第三个“明确”紧紧围绕个“明确”提出的总任务，从实践层面明确了要想完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务，必须坚持中国特色社会主义事业的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。而要想统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，就必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    第二个板块内容：姊妹篇

 　　“八个明确”中的中间两个“明确”是对新时代中国特色社会主义事业发展的“姊妹篇”进行的描述。改革是我国经济社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，两者又有着紧密的内在联系。2015 年2 月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中指出：“党的十八届三中全会决定、四中全会决定形成了姊妹篇，改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，将有力推动全面建成小康社会事业向前发展。”

    4. 全面深化改革总目标。第四个“明确”的内容是，明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

    5. 全面依法治国总目标。第五个“明确”的内容是，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

    第三个板块内容：条件保证

    “八个明确”中的后三个“明确”是从完成实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务的外部条件、政治保证等方面，对新时代中国特色社会主义建设任务目标的描述。即对内要有一支世界一流军队来维护国家统一、捍卫国家安全，对外要有和平的国际环境和稳定的国际秩序，同时强调中国共产党领导是中国特色社会主义本质的特征。

    6. 新时代强军目标。第六个“明确”的内容是，明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队。

    7. 新时代大国外交目标。第七个“明确”的内容是，明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

    8. 新时代党的建设目标。第八个“明确”的内容是，明确中国特色社会主义本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的优势是中国共产党领导，党是政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

    （二）“十四个坚持”的逻辑结构

    “十四个坚持”从实践层面明确回答了“怎么办”的问题，回答的是我们在新的历史方位当中，怎样来坚持和发展中国特色社会主义，是讲目标、路径、方略、步骤的问题。“十四个坚持”所确立的十四个方面基本方略具有内在的逻辑关联，分别从党性和人民性相统一原则、国家治理的姊妹篇、“五位一体”总体布局和条件保证四个板块进行展开。

    个板块内容：党性和人民性相统一原则

    在“十四个坚持”中，个“坚持”即坚持党对一切工作的领导，实际上强调的是坚持党性原则，第二个“坚持”即坚持以人民为中心，实际上强调的是坚持人民性原则。中国共产党的党性和人民性从来都是一致的、统一的。《党章》规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国广大人民的根本利益。党以全心全意为人民服务为根本宗旨，党除了工人阶级和广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。在我们党看来，人民的利益就是党的利益；为人民谋利益，就是党的初心和使命。

    1. 坚持党对一切工作的领导。即必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，贯彻落实党的理论和路线方针政策，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

    2. 坚持以人民为中心。人民立场是我们党的根本政治立场，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

    第二个板块内容：国家治理的姊妹篇

    改革引领法治，法治保障改革。全面深化改革与全面依法治国，是党的两大时代命题，是国家治理的姊妹篇。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，要一体前行。在社会主义现代化建设中，我们要一手抓改革、一手抓法治，两轮驱动，两翼齐飞。在“十四个坚持”中，坚持全面深化改革与坚持全面依法治国就是从国家治理现代化的角度，来对新时代怎样坚持和发展中国特色社会主义进行的回答。

    3. 坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

    4. 坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

    第三个板块内容：“五位一体”总体布局

    “五位一体”总体布局是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“五位一体”总体布局，是中国共产党对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题的科学回答，是对推进中国特色社会主义事业作出的统筹安排。在“十四个坚持”中，有五个坚持分别与“五位一体”总体布局一一对应，分别是：在经济建设上坚持新发展理念，在政治建设上坚持人民当家作主，在文化建设上坚持社会主义核心价值体系，在社会建设上坚持在发展中保障和改善民生，在生态文明建设上坚持人与自然和谐共生。

    5. 坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。

    6. 坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

    7. 坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。

略......

    第四个板块内容：条件保证

    坚持和发展新时代中国特色社会主义，不仅需要明确事业发展的总目标、总任务、战略布局、发展方向、发展方式、发展动力等基本问题，还需要明确外部条件、政治保障等重要问题。“十四个坚持”的后五个坚持，就是分别从国家安全、军队和国防建设、祖国统一、外交和管党治党五个方面来对新时代中国特色社会主义事业发展的外部条件和政治保障作出的回答。其中，坚持总体国家安全观回答的是在新时代如何统筹发展和安全的问题，坚持党对军队的领导回答的是在新时代党要建设一支什么样的军队来维护国家安全的问题，坚持“一国两制”和推进祖国统一回答了为什么实现祖国完全统一是中华民族根本利益所在的问题，坚持推动构建人类命运共同体回答了在新时代我们需要什么样的国家环境和国际秩序的问题，坚持全面从严治党回答了怎样毫不动摇把我们党建设得更加坚强有力的问题。

    10. 坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

    11. 坚持党对人民军队的领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。

    12. 坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

    13. 坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

    14. 坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。

    （三）“八个明确”和“十四个坚持”的逻辑关系

    从内容上看，习近平新时代中国特色社会主义思想主要由“八个明确”和“十四个坚持”组成，其中，“八个明确”构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵，“十四个坚持”构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略，二者之间是相辅相成的逻辑统一关系。

    首先，“八个明确”和“十四个坚持”回答的是新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的问题。具体来说，“八个明确”深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等一系列基本问题，“十四个坚持”则对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，明确了新时代各项事业发展的大政方针。

    其次，“八个明确”和“十四个坚持”分别侧重于理论层面和实践层面。“八个明确”主要从理论层面阐述习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵与核心要义，相当于理论架构的四梁八柱。“十四个坚持”主要从实践层面回答怎样坚持和发展中国特色社会主义，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，讲的是路径、步骤、方略。“八个明确”和“十四个坚持”相辅相成，一个是理论层面的回答，即我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义，主要回答“是什么”的问题；一个是实践层面的回答，即我们要怎样坚持和发展中国特色社会主义，主要回答“怎么办”的问题。可以说，“十四个坚持”是对“八个明确”的实践展开。

    后，“八个明确”的基本内涵和“十四个坚持”的基本方略，构成系统完整的科学理论体系。“八个明确”是指导思想层面的表述，“十四个坚持”则是行动纲领层面的表述，可以说，前者侧重于理论与思想的要求，后者侧重于方针和策略的实践要求，二者共同体现了习近平新时代中国特色社会主义思想理论与实践相统一、认识论和方法论相一致、战略与战术相结合的理论特色。两者在核心要义和精神实质上是一致的，不能将其割裂开来，必须统一学习、统一把握、统一贯彻，以更好地推动党和国家事业打开新局面、开辟新境界。

    三、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

    新时代坚持和发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，因此必须通过不断学习，深刻领会进入新时代怎么想、怎么看、怎么办等重大问题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

    坚持读原著、学原文、悟原理，把每一点都领会深、领悟透，做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，深刻领会其理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的领悟力和把握力。

    全面深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践贯通起来，同落实党中央理论方针政策和重大决策部署贯通起来，切实把学习贯彻的成效转化为高度的政治觉悟和政治能力，转化为新的思维理念和思想方法，转化为做好推动工作的能力和本领。

    发扬理论联系实际的良好学风，结合思想和工作实际，强化问题导向、实践导向、需求导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用所学本领解决各类问题，即解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题、党的建设面临的紧迫问题，解决本地区本部门本单位发展中存在的突出问题，解决自身存在的突出问题。党员干部加强学习的成效终要以实际行动来体现，以推动实践来检验。要紧密结合改革开放和社会主义现代化建设实际，学以致用、用以促学、学用相长，把提高理论素质与增强党

性修养、提升工作本领结合起来，把学习成果转化为有效的政策举措，提高运用党的基本理论解决实际问题的能力，真正学出信仰、学出信念，学出初心、学出使命，学出本领、学出担当。

　　秦强，中宣部全国宣传干部学院教研部副主任，法学博士、社会学博士后。长期从事党的建设、意识形态工作、党内法规等方面的研究，在《人民日报》《中国纪检监察报》《红旗文稿》《党建》等报刊发表文章百余篇；出版《旗帜：做“五个过硬”的共产党员》《以党的政治建设为统领》《巩固发展反腐败斗争压倒性胜利》《以党内法规扎紧制度笼子》等著作多部。

章 新时代坚持和发展中国特色社会主义的指导思想

　　节 中国特色社会主义进入新时代....................003

　　第二节 习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想.................006

　　第三节 坚持和发展新时代中国特色社会主义是当代中国的根本发展方向...016

　　第四节 以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场.....023

　　第五节 实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代坚持和发展中国特色社会主义的奋斗目标............031

　　第六节 掌握马克思主义思想方法和工作方法是新时代坚持和发展中国特色社会主义的能力要求......038

第二章 新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略布局：“四个全面”战略布局

　　节 协调推进“四个全面”战略布局 ...............................051

　　第二节 从全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化国家.............055

　　第三节 全面深化改革.................................................063

　　第四节 全面依法治国.................................................069

　　第五节 全面从严治党.................................................084

第三章 新时代坚持和发展中国特色社会主义的总体布局：“五位一体”总体布局