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西部重点生态功能区转移支付法治化研究

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广东广州

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作者谭洁|责编:闫娟

出版社中国财经

ISBN9787522320076

出版时间2023-03

装帧平装

开本其他

定价68元

货号31756203

上书时间2024-08-10

书香美美

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商品描述

商品简介

强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求，统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。本书结合全面依法治国、国家治理现代化、中华民族伟大复兴的时代特色和要求，以规则有效性理论为分析工具，以西部重点生态功能区县为研究对象，围绕着创建完备的财政法律规范体系、构建高效的财政法治实施体系、建立严密的财政法治监督体系这根主线，对转移支付资金分配、使用、监管过程中存在的问题、问题产生的原因以及完善的对策展开系统、深入的研究，以期对推进西部重点生态功能区转移支付法治化进程有一定的助益。

作者简介

谭洁，教授，硕导，法学博士，香港大学访问学者。中国民族法学研究会理事，中国财税法学研究会理事，广西经济法学研究会副会长，广西民族法学研究会秘书长，国家民委人文社会科学重点研究基地中南民族大学民族法制研究中心研究员，南宁市仲裁委员会仲裁员，桂林市仲裁委员会仲裁员，南宁市政府立法咨询员，贵港市政府法律咨询委员会委员。研究领域：经济法、财税法、劳动法与社会保障法、民族法。

目录
绪论
第一章  西部重点生态功能区转移支付法治化的意义阐释
  第一节  重点生态功能区概念解读
  第二节  重点生态功能区建设对西部地区发展的意义
  第三节  我国重点生态功能区转移支付制度的建立
  第四节  西部重点生态功能区转移支付法治化的必要性
第二章  西部重点生态功能区转移支付资金分配的现行办法与困境
  第一节  资金分配的现行办法
  第二节  资金分配的困境
第三章  西部重点生态功能区转移支付资金使用的规则与困局
  第一节  资金使用的规则
  第二节  资金使用的困局
第四章  西部重点生态功能区转移支付资金监管的规范与难题
  第一节  资金监管的规范
  第二节  资金监管的难题
第五章  西部重点生态功能区转移支付的法治化路径
  第一节  丰富和规范资金的来源
  第二节  完善资金的分配
  第三节  优化资金的使用
  第四节  健全资金的监管
参考文献
后记

内容摘要
本书提出应当从建立完备的财政法律规范体系，创建高效的财政法治实施体系，以及构建严密的财政法治监督体系着力，加速转移支付法治化的进程。针对重点生态功能区转移支付资金分配中生态扶贫资金缺口大、
向财力较弱地区和生态环境质量较差地区倾斜不够、生
态监管绩效奖惩资金分配效果不明显等问题，本书提出通过重点生态功能区横向转移支付的法治化，丰富和规范资金来源的建议；此外，还给出了完善重点补助、引导性补助、生态扶贫补助、
生态监管绩效奖惩资金分配的建议；在资金使用的过程中，面对有限的转移支付资金没能发挥生态保护的引领示范作用、对“改善民生”的误解导致资金使用效果不明显、县域经济考核指标体系制约转移支付资金使用目标的实现、生态护林员劳务补助资金发放不合理影响生态
扶贫效果等困境，本书从优化资金使用方式、使用目标、使用依据等方面设计法治化完善路径；在资金监管的过程中，为解决监管主体多元、职责分散导致监管效率低下，监管依据冲突影响监管效率，奖惩机制设计缺陷减损监管威慑力，配套制度不健全有损监管效力等难题，本书提出了强化外部监督、优化内部监管内容、科学设计奖惩机制的完善建议。

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