全球互联网法律观察(2021—2022)

我国高度重视并不断强调“数字中国”“网络强国”建设目标。在政策引领下，我国数字技术的应用与数字经济的进步成为构建数字中国的内在驱动，而其外在发展则需依托于数字法治的持续跟进。互联网日新月异，支撑数字法治发展所带来的新型法律实践与法律困境对我国传统法律工具与法治理念形成了新的突破与挑战，法律体系亟待重新审视与塑造，社会各界也需对此作出回应与调整。北京大学法学院作为中国现代法学教育的发源地和当代中国颇具国际影响力的法学重镇、北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院作为立足并服务于粤港澳大湾区高新技术产业的智库机构，长期以来持续关注互联网法治发展，围绕重点问题开展了大量的研究工作，目前已形成《互联网技术创新专利观察报告》《互联网个人信息保护及测评报告》《中华人民共和国个人信息保护法理解适用与案例解读》《中华人民共和国数据安全法理解适用与案例解读》《开源规则——案例、许可证及开源组织》等多部成果，力争从多方面厘清互联网产业法律治理难题，为互联网行业健康可持续发展保驾护航。

基于此，北京大学法学院、北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院以互联网产业为观察对象，组织开展以“治”为宗的研究报告和学术论坛，每年选取相关互联网法律热点问题进行跟踪研究，从法律治理层面对其进行解读、给予回应、形成意见。

本次年度报告整体上延续上一年度《全球互联网法律观察（2020—2021）》的行文逻辑和体例，研究团队在完成初稿撰写后，邀请多位法学领域专家针对报告提出修改意见，在此基础上进行删改补充。2022年6月18日，报告于北京与广州同步召开的第二届“大治论坛：全球互联网法律观察（2021—2022）”上发布，论坛中，80余名学术界、实务界的专家学者针对报告提出的各项法律议题展开了深入探讨。会后，研究团队根据会议中的专家发言和观点，整体形成“专家点评”，收录于各部分结尾处，以作补充和纪念。

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（四）评析

对于“必要措施”的范围，应当在《电子商务法》列举的四种措施之外作扩大解释，其中主要关注两点：（1）时间上的及时性；（2）方式上的必要性。

就及时性而言，具体合理期限的判定可以参照《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》第四条的规定，即根据网络服务的性质、有效通知的形式和准确程度、网络信息侵害权益的类型和程度等因素综合判断。

就必要性而言，应当从多方位进行衡量。对于危害程度较低的侵权行为或者是初次的侵权行为，电商平台对于直接侵权人应采取严厉程度相对较低的措施；对于那些危害程度较高或者是反复实施的侵权行为，则要求电商平台采取严厉程度较高的制裁措施。（参见刘文杰：《通知删除规定、必要措施与网络责任避风港——微信小程序案引发的思考》，载《电子知识产权》2019年第4期。）目前我国一些电商平台在其运营过程中已经总结出一套较为体系化的制止侵权行为的必要措施，主要包括删除涉嫌侵权的用户发布的相关商品、文字、图片信息，限制涉嫌侵权的用户使用即时通信系统，限制涉嫌侵权的用户对于商品、文字、图片信息的发布，限制涉嫌侵权的用户店铺的相关推荐、检索和商品，以及短期暂停限制涉嫌侵权的用户的账号、商铺，长期关闭涉嫌侵权的用户账号、商铺等。总体可分为删除侵权信息、限制交易与查封注销账户三类。（参见商建刚：《电子商务法第四十二条中必要措施的界定》，载《人民司法（应用）》2020年第31期。）

对于“通知—删除”规则的适用，可以赋予网络服务提供者对被投诉的侵权行为严重程度进行评估的权利。对于认为构成严重侵权的，可以采取终止服务、断开链接等彻底的必要措施；对于侵权行为并不严重的，则可以给予网络用户一定的缓冲期，即告知网络用户主动停止侵权，否则将在再次收到权利人侵权通知后中断服务或终止服务。而如果确实收到了三次以上投诉，则可以采取彻底终止服务以及断开链接等釜底抽薪式的必要措施。如此，可以更好地平衡权利人和网络用户的权益保护，平衡网络服务商与网络用户的责任，避免扩大适用必要措施所可能带来的不良后果。而这种做法也依然能够与《民法典》根据服务类型采取必要措施的规定相契合。（参见刘祥坠：《〈民法典〉背景下“通知—删除”规则的适用》，载《中国社会科学报》2021年6月16日。）

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本书是由北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院组织编写的、针对当下互联网领域的热点法律问题进行深度剖析的学术报告，延续上一年度《全球互联网法律观察（2020—2021）》的行文逻辑和体例，围绕“数字规则与个人信息保护”“电子商务法律问题”“平台经济反垄断新发展”“互联网平台开源法律问题”四大热点议题进行深入分析。

本书内容横穿理论与实践，兼顾国内与国际之情，以促进产业发展和实现权利合理配置为基本价值，借鉴不同国家或地区、不同行业的法律治理模式和路径，勾勒出了一系列科学且符合产业发展实际的认知方法和系统思考，以期为互联网法律治理提供更多建设性思路和建议，共同为全球互联网法律治理贡献中国智慧！

张平，北京大学法学院教授，北京大学粤港澳大湾区知识产权发展研究院执行院长，北京大学人工智能研究院双聘教授，北京大学人工智能研究院学术委员会委员。1991年在北京大学法学院任教至今，2004年被聘为北京大学法学院雅虎-方正讲席教授及北京大学互联网法律中心主任，2009年至2022年兼任北京大学知识产权学院常务副院长。

重点研究领域：知识产权法、互联网法。曾参加国家中长期科技发展规划研究、互联网基础立法等多项国家重点研究项目，近年重点专注于法律与科技结合等前沿问题，受邀参加电子商务法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等多部法律的专家征求意见、草案论证工作。

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