可持续的养老保险水平(全球化城市化老龄化的视角)
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作者封进
出版社中信
ISBN9787508665306
出版时间2016-10
装帧其他
开本其他
定价48元
货号3663137
上书时间2024-06-03
商品详情
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导语摘要
作者封进是复旦大学经济学院教授，博士生导师，入选“教育部跨世纪人才支持计划”。
《可持续的养老保险水平（全球化城市化老龄化的视角）》由养老保险领域的知名专家袁志刚作序，北京大学国家发展研究院教授赵耀辉、中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文、上海交通大学特聘教授陆铭、上海社会科学院经济研究所所长左学金倾情推荐。
本书提出了一个颇具争议的政策建议——降低养老保险缴费率。
作者简介
封进，复旦大学经济学院教授，博士生导师，公共经济系系主任，复旦大学就业与社会保障研究中心副主任。人选“跨世纪人才支持计划”。曾作为访问研究员工作于密歇根大学、阿姆斯特丹大学和丁伯根经济研究所、法国就业研究中心、法国人文社会科学之家、芬兰中央银行转型经济研究所。研究领域为社会保障、劳动经济学和健康经济学。出版个人专著4部，发表论文50余篇，主持国家级科研项目4项，获省部级学术奖励10项。
目录
序
导言
第一章 养老保险收支水平的国际比较和理论依据
第一节 我国全覆盖的养老保险体系
第二节 我国各项养老保险制度的缴费水平和待遇水平
第三节 基本养老保险收支水平的国际比较
第四节 决定养老保险水平的传统理论
第五节 小结
第二章 经济全球化与养老保险支出水平
第一节 理论假说与各国实践
第二节 我国省际社会保险和养老保险水平的差异
第三节 实证模型
第四节 结果及分析
第五节 结论与政策含义
第三章 企业社会保险缴费对工资的影响
第一节 理论框架
第二节 社会保险对工资影响的估计方法
第三节 社会保险参与：对微观个体的考察
第四节 估计结果
第五节 结论与政策含义
附录 社会保险水平的内生性问题
第四章 缴费水平与企业对社会保险的参与激励
第一节 城镇职工社会保险制度及地区间差异
第二节 研究假说和方法
第三节 制造业企业社会保险的参保状况
第四节 实证结果
第五节 缴费率变化的政策效果
第六节 结论与政策含义
附录 企业地点选择
第五章 缴费水平与农村转移劳动力参与意愿
第一节 个体参与养老保险的决策模型
第二节 农村转移劳动力参与意愿的实证检验
第三节 关于公平性的进一步讨论
第四节 小结与政策建议
第六章 农村转移劳动力供给弹性及对社保缴费的含义
第一节 相关文献
第二节 理论与计量模型
第三节 数据及描述性分析
第四节 计量结果与讨论
第五节 外来劳动力社会保险缴费对工资的影响
第六节 结论与政策含义
第七章 养老金财富对居民家庭储蓄率的影响
第一节 相关文献
第二节 养老保险制度改革的主要内容及养老金财富的变化
第三节 理论及实证模型
第四节 实证检验
第五节 敏感性检验
第六节 结论和讨论
附录1 未来收入和养老金财富的估算
附录2 改革对个人养老金财富的影响
第八章 人口老龄化趋势下降低缴费率对养老基金平衡的影响
第一节 现有文献对中国养老保险改革的建议及基金平衡估计
第二节 基于城市化进程的城乡人口年龄结构
第三节 基本养老保险赡养系数模拟
第四节 降低缴费率对基金平衡的影响
第五节 养老保险基金缺口的含义
第六节 盘点弥补养老金缺口的资金来源
第七节 结论
第九章 新型农村养老保险制度的财政支持能力
第一节 制度安排及相关研究评述
第二节 城市化进程中农村人口年龄结构的动态演变
第三节 中央财政支持能力测算及模拟
第四节 地方财政支持能力模拟：以三地区县级财政为例
第五节 结论与政策建议
附录 人口模拟方法
参考文献
致谢
内容摘要
由封进所著的《可持续的养老保险水平（全球化城市化老龄化的视角）》一书基于我国养老保险制度面临的三重困境，人口老龄化对养老基金平衡的压力、城市化下制度扩面缺乏参与激励、全球化时代社会保障和劳动力成本之间的矛盾，指出其中的核心在于确定适宜的养老保险水平。首先从理论上论证养老保险水平的主要决定因素，之后重点讨论我国养老保险缴费水平和支出水平对个体福利、企业参与意愿和养老保险基金带来的影响，适当降低我国养老保险缴费水平的必要性和可行性。研究将主要结论建立在坚实的理论和实证研究之上，关注养老保险制度与各经济行为主体之间的联系，为政策分析提供微观基础。
精彩内容
在人口老龄化的背景下，养老保险体系成为社会改革中最受重视的领域，正如美联储前主席本·伯南克所断言，“在未来几十年中，人口老龄化对经济和社会产生的广泛影响将超过其他任何因素的影响”，这其中最直接的影响是对一国养老保险和医疗保险基金的可持续性的挑战。为保持基金平衡，通常短期内可能产生效果的选项包括提高缴费率、降低养老金待遇、延迟退休年龄、增加政府赤字等。但这几个方面的措施都会影响一部分群体的利益，例如，提高缴费率会增加企业和职工的负担，降低养老金待遇直接影响到退休人员的收入，延迟退休年龄实际上是降低了养老保险的回报，而增加政府赤字影响的是后代人的福利。不难理解，养老保险改革在各国遭到普遍的阻碍。另外还有一些长期的影响因素，包括提高生育率、吸引年轻移民以及提高劳动生产率，但这些影响如
何能够真正实现，还依赖于其他多种条件和政策，因而存在很大不确定性。
从各国实践看，一些发达国家，如德国、法国和美国等，都采取了延迟退休年龄的政策；另一些国家，如意大利和瑞典，改革养老金待遇确定方式，采取名义账户制改革；一些发展中国家，如智利、乌兹别克斯坦等，选择采取了较为激进的市场化改革。而更多的国家虽然早已认识到养老金改革的紧迫性，但改革举步维艰。
中国养老保险制度处于不断改革中，已形成了城镇职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度和机关事业单位养老保险制度并存的体系，各项养老保险已经覆盖了8亿多人，正逐步实现全覆盖的目标。
其中，城镇职工基本养老保险制度是成立最早、基金规模最大的项目，也是我国养老保险制度的主体部分，应该激励劳动年龄人口加入该制度。然而，城镇职工养老保险制度在2013年当年收支已经呈现赤字，该制度存在的问题也越来越突出，主要有以下三个方面：一是人口老龄化背景下，未来的养老基金平衡面临压力；二是城镇职工养老保险制度覆盖面窄，制度的吸引力不足，尤其是随着城市化进程的不断推进，需
要将养老保险覆盖到农村转移劳动力（又称农民工）；三是在全球化时代，劳动力成本成为中国国际竞争力的重要来源，需要处理养老保险水平和劳动力成本之间的矛盾。未来改革措施的设计需要考虑到我国特有的背景，具体而言有以下几点：第一，我国老龄化进程较之其他发达国家更为迅速，而且发生在经济发展水平较低的阶段。有统计指出，中国65岁以上人口占比从2000年的7%增加到14%，只需要26年，而法国这一比例增长同样幅度用了115年，瑞典用了85年，美国用了69年。图1的跨国比较表明，中国2015年的65岁以上人口占比高于相同人均GDP时的平均水平（在图1中趋势线的上方），尤其与人均GDP水平相近的发展中国家相比，如南非、巴西和马来西亚，老龄化程度显著高于这些国家。图2比较的是2030年各国65岁以上人口占比，可以看到，中国远离趋势值更为显著，说明老龄化进程比图中的大多数国家更为迅速，2030年时中国65岁以上人口占比几乎与爱尔兰、澳大利亚及美国相近。
由此可见，一方面，我国为应对人口老龄化所积累的储备基金会受到经济发展程度的制约；另一方面，我国可以用于应对老龄化的准备时间却不多，甚至十分紧迫。与其他国家相比，面临的挑战更为严峻。
尤其不能忽视的是，养老保险改革更需要符合大多数人的意愿，使得改革具备顺利推进的逻辑起点。
第二，在经济全球化的背景下，我国应对人口老
龄化还有赖于中国经济竞争力的提高。伴随着人口老
龄化的另一特征是我国经济日益全球化。以出口占GDP比重度量，全国平均水平由1978年的4.59%增长到2006年35.65%，尤其在2000年加入WTO（世界贸易组织）后，出口增长十分迅速（图3）。虽然近两年这一比重有所下降，但出口仍然是我国经济增长的重要
来源，尤其在东部沿海地区。值得注意的是，中国出口产品的附加值却较低，加工贸易占据我国出口相当大的比例，我国出口产品主要集中在制造业，劳动力成本依然是我国国际竞争力的重要来源。尽管提升出口产品在国际价值链上的地位是我国的战略目标，但相当长时间内仍然需要通过控制劳动力成本来提升竞争力。
发展中国家已经越来越深刻地认识到社会政策改革应能够对经济发展起到促进作用，我国的养老保险改革也需要顺应经济全球化的要求。我国当前各项社会保险雇主缴费水平已经高达34%，其中养老保险缴费率为25%，而高收入的OECD（经济合作与发展组织）国家社保缴费率平均为29%，养老保险缴费率为20%。因而，在我国养老保险改革中，需要权衡老年保障程度和经济增长之间可能存在的矛盾。（P1-4）
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