新时代基层党组织工作怎么做
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作者郑绍保
出版社红旗出版社
ISBN9787505146198
出版时间2019-02
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定价48元
货号1201719929
上书时间2024-09-05
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目录
第 一 篇？党的基层组织建设
（一）总？类1
什么是党的基层组织？1
党的基层组织的基本任务是什么？1
不同类型的党的基层组织的地位作用是什么？2
新时代党的建设总要求是什么？2
党的基层组织建设的指导方针是什么？怎样贯彻这一方针？3
新时代党的基层组织建设的基本要求是什么？3
怎样理解以基层服务型党组织建设引领基层党建工作？3
党支部工作必须遵循的原则是什么？4
党支部的基本任务是什么？4
不同领域党支部的重点任务是什么？5
国有企业党组织的主要职责有哪些？6
股份制企业党组织的主要职责有哪些？6
非公有制企业党组织的主要职责有哪些？7
社会组织党组织的主要职责是什么？7
乡镇党委的主要职责有哪些？8
村党组织的主要职责有哪些？8
农村经济组织中党组织的主要职责有哪些？9
街道党（工）委的主要职责有哪些？9
社区党支部（总支、党委）的主要职责有哪些？10
党和党组织的主要职责有哪些？10
高等学校党委的主要职责是什么？11
大学生党组织的主要职责是什么？11
中小学校党组织的主要职责是什么？12
科研院所党组织的主要职责是什么？12
离退休干部党支部的主要职责是什么？13
（二）党的基层组织设置13
党的基层组织设置的基本原则是什么？13
怎样结合实际创新党支部设置形式？14
哪些情况应成立临时党组织？14
哪些党的基层委员会可以设立常务委员会？14
哪些党的基层委员会可以设立纪律检查委员会？14
哪些单位可以设立党组？15
哪些机关可以成立机关工作委员会？15
如何设置国有企业党组织的工作机构？15
如何在非公有制经济组织中建立党的基层组织？16
如何在社会组织中建立党组织？16
农村党的基层组织怎样设置？17
机关党组织的机构设置和人员配备怎样进行？17
高校党组织如何设置？17
如何切实优化高校教师党支部设置？18
民办学校党组织如何设置？18
科研院所党组织工作机构如何设置？18
街道社区党组织的机构设置怎样进行？19
（三）党的基层组织隶属关系确定19
确定党的基层组织隶属关系应遵循什么原则？19
中央企业党组织的隶属关系怎样确定？19
企业改组后，党组织的隶属关系怎样确定？20
乡镇企业和跨村、跨乡镇、跨县联办企业党组织的
隶属关系怎样确定？20
村党支部能否领导村办企业党支部？20
非公有制企业党组织隶属关系怎样确定？20
社会组织党组织的隶属关系怎样确定？21
县以上有关部门驻乡镇单位党组织的隶属关系怎样确定？21
可否将企*单位党支部归属党委领导？21
机关党组织的隶属关系怎么确定？21
民办学校党组织的隶属关系怎样确定？21
（四）党的基层组织领导成员配备及其职责22
党的基层组织领导成员配备的基本要求是什么？22
党的基层组织领导成员的职数怎样确定？22
基层党的委员会委员能否成双数？23
书记、副书记的职数能否超过委员的半数？23
担任党的基层组织领导成员有无党龄要求？23
党支部委员会一般设哪些委员？23
党支部书记的主要职责有哪些？24
党支部组织委员的主要职责有哪些？24
党支部宣传委员的主要职责有哪些？24
党支部纪检委员的主要职责有哪些？25
党支部群工委员的主要职责有哪些？25
党支部保卫（密）委员的主要职责有哪些？25
党支部统战委员的主要职责有哪些？26
（五）党的基层组织领导成员产生26
党的基层委员会、总支部（支部）委员会怎么产生？26
党支部书记及委员怎么产生？26
临时党组织领导成员怎么产生？26
基层党的委员会任期届满后，新一届委员会能否由
上级党组织任命？26
基层党的委员会委员出缺能否由上级党组织指派？27
没有转移党员组织关系或只持党员证明信的党员，
能否担任所在单位党内领导职务？27
持党员证明信的党员，能否担任临时党组织的领导职务？27
支部书记调动单位后，能否自然成为调入单位的支部书记？27
支部书记调动单位后，不久又调回原单位，
能否自然恢复其原支部书记职务？27
在职干部能否担任离退休干部党支部领导成员？27
单位隶属关系提升后，党组织领导成员要否重新任命？28
党组织合并后，原党组织领导成员是否仍有效？28
一个单位党组织负责人能否兼任另一个单位党组织负责人？28
（六）党的基层组织任期28
党的基层组织的任期是怎么规定的？28
基层党的委员会的任期从什么时候算起？28
由上级党组织指派（任命）的党的委员会有无任期？29
基层党的委员会部分成员作了调整后，其任期怎么算？29
基层党的委员会能否提前或延期换届选举？29
新当选的支部书记在上报待批期间，支部工作由谁主持？29
担任党内领导职务的党员在任期内退休，其党内职务要否免除？29
担任党内领导职务的党员在任期内需要免除其党内职务的，
应办理什么手续？29
（七）党小组建设30
党小组是不是党的一级组织？其主要任务是什么？30
怎样划分党小组？30
担任领导职务的党员可否单独编为一个党小组？30
成立党小组是否必须要有3名以上正式党员？31
党小组长怎样产生？任期多长？31
预备党员能否担任党小组长？31
党小组长的主要职责是什么？31
党小组与团小组、工会小组、生产班组、村民小组是领导与
被领导的关系吗？31
党小组应建立哪些制度？32
党支部应怎样指导帮助党小组开展工作？32
第 二 篇？党的基层组织换届选举
（一）总？类33
什么是党代表大会、党员大会？其职权有哪些？33
什么是党代表会议？党代表会议与党代表大会有何区别？33
哪些情况可以召开党代表大会进行选举？34
哪些情况应当召开党员大会进行直接选举？34
党的基层委员会能否召开党代表会议进行选举？34
党代表大会的名称及次数的排列是怎么规定的？34
召开党员大会要否排列次数？其名称是怎么规定的？35
党的委员会的名称及届数的排列是怎么规定的？35
党的纪律检查委员会的名称及届数是怎么规定的？35
什么是直接选举？党内哪些情况要实行直接选举？35
什么是间接选举？党内哪些情况要实行间接选举？35
什么是差额选举？党内哪些职务要实行差额选举？35
什么是等额选举？党内哪些职务要实行等额选举？36
什么是预选？经预选产生正式候选人后，
正式选举时还要不要实行差额选举？36
什么是无记名投票？党员少的支部能否采用举手的
方式进行选举？36
什么是选举人意志？怎样体现选举人意志？36
党内选举中，哪些人享有选举权和被选举权？
哪些人没有选举权和被选举权？37
党内选举中，党员可否放弃被选举的权利？37
换届选举“九严禁”纪律要求具体内容是什么？37
党内选举中，哪些行为是妨害选举人行使民主权利的行为？38
（二）选举的筹备工作38
党的基层组织进行换届选举前，应做好哪些筹备工作？38
向上级党组织呈报换届选举的请示应包括哪些内容？38
党的基层组织换届选举前，应做好哪些宣传教育工作？39
召开党代表大会要否成立筹备工作领导小组？
怎样成立筹备工作领导小组？39
召开党代表大会要否成立代表资格审查小组？
怎样成立代表资格审查小组？其任务是什么？39
怎样印制选票？39
选票上候选人姓名排列的原则是什么？40
怎样布置大会会场和安排坐席？40
怎样设置票箱？41
（三）党代表大会代表产生41
党代表大会代表的权利和职责有哪些？41
党代表大会的代表应具备哪些条件？41
党代表大会代表名额如何确定？42
确定党代表大会代表构成的比例时，应注意哪些问题？42
党代表大会代表的选举单位怎么划分？代表名额怎么分配？42
党代表大会代表产生的程序有哪些？43
劳务工（包括轮换工、临时工）中的党员能否被提名为
代表候选人？43
党的临时组织关系转到外单位的党员能否被提名为
代表候选人？43
持党员证明信的党员，在现所在单位能否被提名为
代表候选人？43
能否把党委委员分配到所属党组织参加代表选举？44
选举出席上级党代表大会的代表，是否有且只有于从本级
党代表大会代表中产生？44
党的关系在地方，能否选举代表出席业务主管部门
党组织召开的党代表大会？44
党的派出机关是否可以召开党代表大会选举出席上级
党代表大会的代表？44
党代表大会代表选举的形式有哪些？其差额比例是多少？44
能否召开党委会或党委扩大会选举出席上级党代表大会的
代表？45
党委委员是否可以不经选举而作为党代表大会的当然代表？45
党的基层组织召开党代表大会时，上级党组织是否可以
指定某些党员作代表候选人？45
进行代表资格审查应注意哪几点？45
选举产生的代表怎样办理报批手续？45
代表资格审查报告应包括哪些内容？46
撤销代表资格需要履行哪些手续？46
在党代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位，
其代表资格是否有效？46
党代表大会代表办理退休手续后，其代表职务要否免除？46
在什么情况下代表视为出缺？出缺后怎么办？47
代表选出后，因特殊原因推迟召开党代表大会时，
是否要重新选举代表？47
（四）党的委员会委员、书记候选人产生47
党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会委员候选人
提名的原则是什么？47
党的委员会委员候选人产生的程序有哪些？48
党的委员会书记、副书记候选人产生的程序有哪些？48
党的委员会委员候选人名单能否由上级党组织指定？49
委员候选人的差额是怎么规定的？党员人数少的支部
可否不实行差额？49
书记、副书记候选人要否实行差额？49
已经办理离退休手续的党员是否可以被提名为委员候选人？49
离职学习的党员是否可以被提名为委员候选人？49
受过党纪处分的党员是否可以被提名为委员候选人？49
召开党代表大会进行选举，不是代表的党员能否被提名为
委员候选人？50
没有党的正式组织关系的党员能否被提名为委员候选人？50
劳务工（包括轮换工、临时工）党员是否可以被提名为
委员候选人？50
党员行政负责人是否必须提名为委员候选人？50
本届委员会成员能否作为下届委员会成员的当然候选人？50
报批候选人预备人选时，应呈报哪些材料？51
（五）党代表大会预备会议的召开及大会领导机构产生51
党代表大会召开前是否都要先召开预备会议？
其主要任务是什么？51
为了开好预备会议，应先开好哪两个会议？51
党代表大会预备会议由谁主持？51
党代表大会预备会议的程序有哪些？51
党代表大会主席团第一次全体会议由谁主持？
其主要任务是什么？52
召开党代表大会是否一定要设大会主席团？52
党代表大会主席团以多少人为宜？一般由哪些人组成？
其成员怎样产生和排列？52
党代表大会主席团要否设立常务委员会？53
党代表大会主席团的职责有哪些？53
党代表大会秘书长、副秘书长怎么产生？其职责是什么？53
党代表大会执行主席怎么确定？其职责是什么？53
在大会主席团会议或预备会议上，如有人对个别代表的
资格提出质疑如何处理？54
（六）党代表大会（党员大会）的召开及委员会产生54
党代表大会正式会议阶段应做好哪些工作？54
党员大会正式会议阶段应做好哪些工作？55
党内选举时，对出席会议的人数有何要求？
哪些党员可以不计算在应到会人数之内？55
召开党代表大会可否吸收有关人员列席会议？56
召开党代表大会（党员大会）选举，主持人怎么确定？56
党代表大会开幕式的程序有哪些？56
召开党员大会选举要否举行开幕式？56
党代表大会（党员大会）进行选举的程序有哪些？56
监票人的条件、设置的原则和主要职责是什么？
监票人怎样产生？57
在什么情况下可设总监票人？其主要职责和产生办法是什么？57
计票人产生的方法、设置的原则和主要职责是什么？58
怎样介绍候选人情况？介绍候选人情况应注意哪些问题？58
党的基层组织换届选举时，可否留出委员空额？58
党的关系在地方，受双重领导的单位党员，
能否被选为业务主管单位党委委员？58
党代表大会（党员大会）能否同时选举产生党的委员会委员、
书记、副书记？59
党员人数少的支部，可否不提候选人进行直接选举？59
党代表大会或党员大会如何讨论通过有关决议？59
党代表大会闭幕式有哪些程序？闭幕式应注意哪些问题？59
党员大会闭会要否举行闭幕式？60
（七）委员会第一次会议的召开及书记、副书记产生60
新选出的委员会第一次全体会议选举时，对出席会议的
人数有何要求？60
新选出的委员会第一次全体会议主持人怎么确定？60
新选出的委员会第一次全体会议选举时，监票人和计票人
怎么确定？61
新选出的委员会第一次全体会议的程序有哪些？61
不是新当选的委员会委员，能否被选为本届委员会书记、
副书记？61
委员会人数较少的，书记、副书记能否不提候选人直接选举？61
书记、副书记能否采取由委员协商分工和举手表决的
方式产生？61
村党组织负责人能否直接选举？62
不设委员会的党支部书记、副书记怎么产生？62
党的基层组织换届选举时，是否可以只选副书记而不选书记？62
设立常务委员会的基层委员会怎样选举产生常委、书记、
副书记？62
党委常委和书记、副书记的选举可否搞预选？62
党的委员会和纪律检查委员会第一次全体会议闭会
应注意哪些问题？62
（八）委员会成员出缺补选63
党的委员会成员出缺怎么增补？63
哪些党组织应当召开党员大会补选委员？63
召开党员大会补选委员的工作程序有哪些？63
哪些党组织可以召开党代表大会补选委员？63
召开党代表大会补选委员要否设大会主席团？
其代表怎么产生？64
召开党代表大会补选委员的工作程序有哪些？64
召开党员大会（党代表大会）补选委员要否实行差额
选举办法？64
召开党的委员会（纪律检查委员会）补选书记或副书记的
工作程序有哪些？64
设立常委会的基层委员会补选常委、书记或副书记的
工作程序有哪些？65
设立常委会的基层委员会补选常委、书记或副书记时，
应注意哪几点？66
（九）投票与计票66
分发选票时应注意哪些问题？多余的选票如何处理？66
填写选票和投票应注意哪些问题？66
党内选举能否投弃权票？投弃权票后能否另选他人？66
选举人能否投自己的票？67
在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？
委托他人代写选票应注意哪些问题？67
因故不能参加选举的人，能否提前投票或委托他人代为投票？67
召开党代表大会选举时，能否分代表团（组）投票？67
党内选举可否在会场外设流动投票箱？67
已经投出的选票，可否取回更改？67
投票结束后，监票人、计票人应做好哪些工作？68
确认选举是否有效的基本原则是什么？68
怎样确认选票是否有效？68
进行正式选举时，确定当选人的原则是什么？68
对已取得当选资格而票数相等的被选举人重新投票时，
为什么得票多的当选？68
对不足名额另行选举时，候选人提出不再作为候选人
应如何对待？69
对不足名额另行选举时，候选人得票仍未过半数怎么处理？69
计票结束后，怎样宣布选举结果？69
（十）选举结束后的工作69
选举结束后，党的委员会应向上级党组织报告哪些情况？69
当选的委员、常委、书记、副书记名单怎么排列？69
选举结束后，选票如何处理？70
选举结束后，为什么要将文件材料整理归档？
怎样整理归档？70
选举结束后，怎样进行工作总结？70
选举结束后，怎样做好落选同志的思想工作？70
党代表大会闭幕后，接到揭发代表问题的信件，
应如何处理？71
选举结束后，如发现在选举中有违反党章和有关规定的
情况怎么处理？71
第 三 篇？发展党员工作
（一）总？类72
发展党员工作面临的新形势新任务是什么？72
发展党员工作的总体要求是什么？72
发展党员工作应坚持哪些原则？如何理解这些原则？73
怎样实行发展党员总量调控？73
当前发展党员工作的重点是什么？
怎样正确理解发展党员工作的重点？73
发展党员的工作程序有哪些？74
怎样把好发展党员的质量？75
发展党员工作应着重抓好哪些环节？76
发展党员工作要注意处理好哪些关系？76
发展党员工作要注意防止哪些偏向？77
制定和实施发展党员工作计划应注意哪些问题？78
加强发展党员工作的保障措施是什么？78
（二）向党组织提出入党申请79
哪些人可以申请加入中国共产党？79
写入党申请书的要求有哪些？79
未满18岁的中学生能否向党组织提出入党申请？80
没有中国国籍的人能否申请加入中国共产党？80
28周岁以下未入团的青年可否直接申请入党？80
要求入党的同志向党组织口头提出入党申请可以吗？80
入党申请书能否请人代写？80
借（聘）到外单位工作的同志要求入党，
应向哪里的党组织提出申请？81
外出务工经商的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？81
在外地派出机构工作的人员要求入党，
应向哪里党组织提出申请？81
待业或自谋职业的人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？82
退休职工要求入党，应向哪里的党组织提出申请？82
所在单位未建立党组织，怎样申请入党？82
向党组织递交入党申请书后，一时未被吸收入党，
是否要再写入党申请书？82
入党申请人调动工作单位后，是否要再写入党申请书？82
党组织应怎样做到既要遵循“入党自愿”的原则，
又要确立“积极主动”的工作态势？83
党组织收到入党申请书后，应当在多长时间内同申请人谈话？83
（三）确定入党积极分子83
什么是入党积极分子？入党积极分子应具备哪些条件？83
确定入党积极分子有哪些程序？83
入党申请人递交入党申请书后，要否观察一段时间才能讨论其
能否列为入党积极分子？84
怎样正确掌握入党积极分子条件？84
向党组织递交了入党申请书的人，是否就是入党积极分子？84
未递交入党申请书的人，能否列为入党积极分子？84
入党申请人被确定为入党积极分子后，
党支部要做好哪些工作？84
（四）入党积极分子的培养教育和考察85
做好发展党员工作，为什么要把着力点放在对入党积极分子的
培养教育上？85
对入党积极分子进行教育的内容和要求有哪些？85
对入党积极分子进行培养教育的方法主要有哪些？85
入党积极分子培养联系人怎么确定？其主要任务是什么？86
能否请上级党组织领导成员担任培养联系人？86
为什么要吸收入党积极分子参加党内的有关活动？86
为什么要给入党积极分子分配一定的社会工作？
分配社会工作应注意哪些问题？86
入党积极分子为什么要经常向党组织汇报自己的思想、
工作等情况？汇报是否一定要书面？87
如何对在外地派出机构工作的入党积极分子进行培养教育？87
党支部多长时间要对入党积极分子进行一次考察？
考察的内容主要有哪些？87
怎样考察入党积极分子的入党动机？87
怎样考察入党积极分子的思想觉悟？88
怎样考察入党积极分子的政治品质？88
入党积极分子应怎样正确对待党组织的考察？88
对入党积极分子进行培养教育和考察，党小组有哪些责任？89
入党积极分子队伍的日常管理工作有哪些？89
为什么要建立入党积极分子档案？89
党组织多长时间应对入党积极分子队伍状况考察分析一次？89
怎样做好对入党积极分子队伍的调整充实工作？90
入党积极分子是否都要填写《入党积极分子教育考察登记表》？90
入党积极分子调动工作单位时，调出和调入单位的
党组织应做好哪些工作？90
（五）确定发展对象 90
什么是发展对象？发展对象与入党申请人、
入党积极分子有何区别？90
将入党积极分子确定为发展对象，一般应具备哪些条件？91
入党积极分子为什么要经过一年以上的培养教育和考察，
才能列为发展对象？91
入党积极分子调动工作单位，其培养教育和考察的时间
可否连续计算？91
怎样衡量一名入党积极分子是否具备党员条件？91
确定入党积极分子为发展对象的程序有哪些？92
确定入党积极分子为发展对象必须经党小组讨论同意吗？92
团组织向党组织推荐发展对象应坚持什么条件？92
推荐很好团员作党的发展对象有哪些程序？92
（六）确定入党介绍人94
入党介绍人应选择哪些党员担任？94
入党介绍人为什么必须要有两名正式党员担任？94
入党介绍人怎样确定？94
确定入党介绍人应注意哪些问题？94
不是本单位党支部的党员可否担任入党介绍人？94
一名正式党员能否同时担任两名以上发展对象的入党介绍人？95
入党介绍人的主要任务有哪些？95
入党介绍人与培养联系人有何区别？95
（七）进行政治审查95
为什么规定“凡是未经政治审查或政治审查不合格的，
不能发展入党”？95
对发展对象进行政治审查的内容主要有哪些？96
调查发展对象的亲属情况时，一般应了解哪些情况？96
“直系亲属”和“主要社会关系”指的是哪些人？96
发展对象的直系亲属是外国人怎么审查？96
对发展对象进行政治审查的方法有哪些？97
对发展对象进行政治审查时，
在什么情况下需要函调或派人外调？97
如何审查发展对象在重大政治斗争中的表现？97
调查直系亲属和主要社会关系时，要否查阅其人事档案？97
预备党员和非党群众能否做政治审查工作？97
（八）进行短期集中培训 97
为什么要对发展对象进行短期集中培训？97
对发展对象进行短期集中培训的时间和内容是怎么规定的？98
对发展对象进行短期集中培训一般由哪一级党组织负责组织？98
如何保证发展对象短期集中培训的效果？98
发展对象短期集中培训与入党积极分子经常性教育
有哪些不同？98
发展对象因特殊情况不能参加短期集中培训怎么办？99
（九）进一步广泛征求党内外群众意见 99
吸收发展对象入党前为什么要进一步广泛征求
党内外群众的意见？99
征求党内外群众对发展对象的意见有哪些方式？
一般放在什么时间进行？99
怎样提高群众座谈会的效果？100
采取个别访谈和座谈会等方式征求党内外群众意见后，
为什么还要进行公示？100
对党内外群众反映的问题应如何处理？100
在公示过程中，对诬陷、借机打击报复公示对象的
行为怎么处理？100
对群众超过公示期限反映的问题怎么处理？100
征求党内外群众意见应注意哪些问题？101
（十）报上级党组织预审101
为什么要将发展对象的入党材料报上级党组织预审？101
报请上级党组织预审的材料有哪些？101
上级党组织接到支部上报的预审材料后，应做好哪些工作？101
对发展对象进行预审时，主要应审查哪些内容？102
对发展对象进行预审时，应注意哪些问题？102
对发展对象进行预
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