贵州贵安新区行政审批制度改革创新研究

宋林霖，吉林大学行政学院博士，天津师范大学政治与行政学院教授，博士生导师。天津市“131”层次创新型人才称号，国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组特邀专家。主要研究方向是中国政府与政治、比较公共行政。在《中国行政管理》《南开学报》等核心期刊发表论文四十余篇，个人专著两部，编著六部。

朱光磊，南开大学党委常委、副校长，周恩来政府管理学院教授，国务院政府职能转变工作推动小组专家组成员，国务院学位评议组成员（政治学组）、*政治学教学指导委员会副主任委员，中国政治学会副会长，中国机构编制管理研究会副会长，天津市社会科学界联合会副主席，天津市行政管理学会会长；1999 年入选*“跨世纪优秀人才”培养计划，1999 年获宝钢全国优秀教师奖，2002 年获*优秀青年教师奖，2003 年获全国首届高校百名教学名师奖，2008年入选“长江学者”特聘教授。代表作有《中国社会各阶层分析》《中国政府过程》《现代政府理论》、“职责同构批判”等，2004年主讲的“中国政府与政治”被评为精品课，2008年领衔的“中国政府与政策教学团队”被评为优秀教学团队。

第一章 贵州贵安新区深化行政审批制度改革的政策环境

 节 全国深化行政审批制度改革的探索

 第二节 贵州省深化行政审批制度改革的探索

 第三节 贵安新区行政审批制度改革的推进契机

第二章 构建行政审批局：贵州贵安新区深化行政审批制度改革的体制突破

 节 “一章审批、一网审管、一单规范”：行政审批改革中的体制创新

 第二节 “一号申请、一窗受理、一网通办”：互联网 政务服务的改革新模式   

第三章 贵州贵安新区深化行政审批制度改革的机制创新

 节 打造营商新环境：引领商事制度改革

 第二节 实现效能新突破：深化投资项目审批改革

第四章 贵州贵安新区智慧审批平台建设：大数据“六朵云”

 节 “审批云”实现一网通办

 第二节 “监管云”实现审管衔接

 第三节 “监督云”实现数据管人

 第四节 “招商云”实现精准招商

 第五节 “证照云”实现方便快捷

 第六节 “分析云”实现高效优质

第五章 贵州贵安新区政务服务优化升级

 节 贵州贵安新区政务服务优化升级方向

 第二节 贵安新区政务服务优化升级的路径选择

第六章 贵州贵安新区深化行政审批制度改革中的难点

 节 条块分割与制度创新的关系

 第二节 依法行政与试点容错的关系

 第三节 政府职责与社会认知的关系

第七章 国内外行政审批制度改革的典型经验借鉴

 节 国外行政审批制度改革的典型经验借鉴

 第二节 国内行政审批制度改革的典型经验借鉴

第八章 推进行政审批制度改革：打造国际化、法治化、便利化的营商环境

 节 营商环境对于促进经济发展具有重要作用

 第二节 提升营商环境迫切需要推进行政审批制度改革

 第三节 贵安新区行政审批局优化营商环境的具体举措

 第四节 贵安新区行政审批制度进一步改革的方向和关键

附录

参考文献

后记

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，贵州贵安新区以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，坚决破除各方面体制机制弊端，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，特别是在党的十九大胜利召开之后，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，深入贯彻习近平总书记对贵安新区工作“高端化、绿色化、集约化“的重要要求，统筹推进“五位一体“总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。

贵州贵安新区结合党的十九大新精神，推进简政放权、放管结合、优化服务，瞄着行政审批改革的前沿，打造一流营商发展环境，不断提高行政审批服务效率和服务供给水平，开展相对集中行政许可权改革、大数据审批平台建设，形成了行政审批和政务服务的改革新路。“审批服务六个一”新模式的探索与实践，开创了行政审批和政务服务 3.0 时代，贡献了一大批行政审批审批制度改革的制度成果和实践成果。

贵安新区是2014年1月6日国务院批复设立的第八个*新区，承载着西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区三大战略定位。贵安新区行政审批局在党中央、国务院以及贵州省的大力支持下，依托大数据技术的先行发展优势，聚焦放管服改革前沿，打造一流营商发展环境，开展相对集中行政许可权试点改革，建设大数据“六朵云”审批平台，形成了行政审批“一章审批、一网审管、一单规范”和政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”的双轮驱动新模式。本书基于大量实践调研的基础上，较为全面地梳理与总结了贵州贵安新区行政审批制度改革的特色与路径，以期为欠发达地区放管服改革推进和营商环境优化提供鲜活的实践素材与可参考的制度经验。