国有企业国际规则与中国国企海外投资

本书系统解析了TPP国有企业规则的适用范围、豁免例外和排除条款，并对TPP国有企业规则的核心条款进行深度解读。TPP国有企业规则的本质是美国意图推动新一代经贸投资规则，限制我国国有企业的国际竞争力，以TPP第17章为代表的限制我国国企的规则，已全面升级为对我国政府主导经济模式的限制性规则。我国“一带一路”大型基础设施投资因具有政府主导特点，并采取援助、投资、贸易一体化的新模式，因此需要我国与东道国政府保持良好的政治经济外交关系，同时应加强对“一带一路”项目主权贷款风险的防范。

余莹，湖南株洲人，中南民族大学法学院教授，武汉大学硕士、中南财经政法大学博士，从事国际经济法、国际私法的教学和研究工作。出版专著《西方国家粮食战略与我国粮食安全保障机制研究》，主持国家社科基金项目三项、国家民委调研课题一项、国家民委教改课题一项。在《亚太经济》《太平洋学报》《北方法学》《国际观察》 等CSSCI刊物上发表论文十余篇，其中四篇被人大复印报刊资料全文转载。

导论
一研究背景
二研究目标和主要内
三研究方法
四本书创新与不足

章国有企业规则的产生与演进:理论解读与分析框架
节TPP 国有企业规则产生的理论阐释
一TPP 国有企业规则的经济学理论基础
二霸权稳定论对TPP国有企业规则的解释及局限性
第二节后TPP时期国际经贸投资规则的重塑

一逆全球化下多边国际经贸投资规则的失灵与重塑
二国际经贸投资规则制定权的博弈: 投资利益论和双层博弈论
三逆全球化背景下国际经济规则的重构与双层博弈

第三节建立应对国有企业规则的分析框架
一应对TPP国有企业规则需要创新IPE视角
二中国国有企业海外投资 中的中国特质
三以中国特色的 IPE分析框架确立中国应对TPP国有企业规则的立场
第二章TPP 国有企业规则核心条款及后续发展
节TPP国有企业规则的体系、概念界定与适用TPP国有企业规则的体系
二TPP第17章对国有企 业的界定
三TPP国有企业规则的适用范围
第二节TPP 国有企业规则解
一非歧视待遇和商业考虑
二非商业援助
三透明度

四不利影响和损害的判定
五救济措施一-必须通过争端解决机制
第三节美墨加协定和欧盟一越南协定国有 企业条款的变化

一美国、 欧盟缔约实践表明，主要发达经济体对外签订FTA含有国有企业专章将成为常

二USMCA对原TPP国有企业规则的发展:呈现针对中国产业补贴措施的特点
三欧盟一越南协定的国有企业专章及主要内容
第四节国有 企业规则在推动竞争中立原则的影响

一竞争中立原则的要求及法律实践
二TPP 国有企业规则对实现美国打击中国国有企业的战略目标效果有限
三国有企业规则对转型国家的影

第三章后TPP 时期国有企业规则的演进
节非市场经济问题演变为对中国经济体制的排斥
一发达经济体“竞争中立原则”的国内立法适用范围
二“非 市场经济国家”问题的提出和争

三“非市场经济国家” 认定标准涉及政府与市场的基本关系，大大深化了国有企业规则的要求
四限制“非市场经济国家”的规则呈现专门针对中国经济体制的趋势

第二节美国通过贸易战意图“ 规锁”中国的政府主导经济模式
一美国推动重建意图排斥中国的国际贸易投资规则体系

二美国在市场准入、产业补贴政策、国有企业等方面对中国提出高标准规则，
第三节欧美外资审 查立法趋严，
一以国家安全为由否决中国企 业并购的案例显著上

二制定新的国家安全审查法或外资法，严格审查高新战略产业的外资并购
三投资协议对外国政府控制的企业投资特别关注

第四节国际主权贷款规则对中国“一带一 -路”建设优惠贷款的软约束

一中国在“一带一路”建设上采取的金融支持模式
二中国“一带一路”建设中的“债务陷阱”、不透明等问题

三负责任主权贷款国际规则立法进程
四中国“一带一路”建设中履行贷方责任与国际规则的不
第四章中国国有企业及对外投资政策面临的挑战
节中国国有企业改革进程和经营模式面临竞争中立原则的市场化要求
一中国国有企业经营基础和目标与竞争中立原则所要求的商业考虑目标存在差异
二中国国有企业被视为扭曲市场的重要因素，面临反补贴、反倾销多重限

三非歧视待遇、禁止非商业援助、透明度要求对中国国有企业经营模式的影响
第二节中国对外投 资产业政策受到诸多指责和限制
一中国对外投资产业政策具有较强的政府干预特征
二中美贸易谈判中的产业政策之争

三中国对外投资产业政策将面临的规则限制、
第三节中国“一带一路”投资面临风险控制与规则博弈

一中国“一带一路”投资需要强化风险控制

二“一带一路”存在规则博弈
第五章国际经 贸投资规则重塑背景下的中国立场与对策

节引人竞争中立原则深化中国国有企业改革、
一国有企业国际规则推进压力下确立中国国有企业改革的底线思维
二逐步引入竞争中立原则，降低中国国有企业面临的国际规则压力
第二节审慎评估中国对外投资 利益参与国际规则博弈

一中国对外投资利益评估存在的问题
二审慎评估中国国有企业对外投资的动机和利益

三中国应在多层次参与规则博弈
第三节应对 TPP国有企业规则及其演进的规则设计

一在投资条约中强调国有企业的中性定位和投资保护

二力争WTO框架下产业补贴政策的空间，在FTA中推动中国市场经济地位的确认
三强化“一带一路”建设债务处理的国际合作，构建区域性金融预警系统
主要参考文献