新时期上海合作组织：形势和任务（2018-2019）

前 言
2017年上海合作组织（以下简称“上合组织”）阿斯塔纳元首峰会正
式接纳印度、巴基斯坦为新成员，是上合组织发展进程中一个具有划时代
意义的重大事件，标志着上合组织进入一个全新的历史发展时期，开启上
合组织跨区域融合发展新征程。2018青岛峰会是上合组织扩员后举行的首
次峰会，确立了新时期上合组织的发展方向和奋斗目标，堪称上合组织发
展进程中的一座新的里程碑，对新时期上合组织具有领航定向作用。2019
年比什凯克峰会，是上合组织度过18周年“成人礼”的象征，成员国元首
重申青岛峰会确立的宗旨和目标，积极擘画推进上合组织合作，为新时期
上合组织发展注入新的活力和动力。当前，上合组织政治、安全、经济、
人文、机制建设、对外联系六大领域合作稳步推进，对地区和全球事务
的影响和作用与日俱增，正朝着构建上合组织命运共同体的宏伟目标阔步
前行。
新时期上合组织面临新形势。从国际大势看，世界正处于“百年未有
之大变局”，世界力量对比加速演变，新兴市场国家和发展中国家群体性
崛起，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在对现有国际格局和国际
秩序产生前所未有的巨大影响。与此同时，美国大行单边主义和保守主
义，肆意挑起大国对抗，导致全球战略稳定遭受严重冲击。世界正进入一
个新旧力量激烈博弈、新旧动能加速转换、新旧秩序深刻演变的关键时
期。从地区层面看，上合组织所在的欧亚地区正经历新一轮的大发展、大
变革、大调整，一方面，作为维护地区稳定的重要力量，中俄全面战略协
作伙伴关系进入新时代，双方不断深化“一带一盟”对接合作，积极共建
欧亚经济伙伴关系，有力地促进了欧亚地区治理良性发展，带动区域合作
稳步前行，为地区局势增加了更多的正能量和确定性。同时，作为欧亚地
区*的综合性国际组织，上合组织高扬“上海精神”，积极推动地区安
全、融合发展和文明互鉴，树立了新型国际关系典范，成为地区安全的重
要保障。但另一方面，阿富汗问题、“三股势力”、印巴矛盾冲突等对地区
安全的威胁有增无减，欧亚地区隐患犹在，很不太平，地区治理尚面临诸
多挑战。从上合组织内部看，首次成功扩员，不仅仅是上合组织地理范围
的延伸和成员国数量的增加，更是上合组织强大感召力、影响力、凝聚力
和吸引力的集中展示，彰显上合组织旺盛的生命力。

今年是上海合作组织（以下简称“上合组织”）成立18周年，如果从它的前身“上海五国”算起的话，被称作“上海进程”的这段历史已经走过了23年。无论怎样算法，这个年轻的地区性国际合作组织应该被看作已经进入成熟期。然而，恰恰这时的世界却正在进入一战以来未曾有过的新旧交替时代，大发展、大变革、大调整成为这一时期的主要特征。面对这一场深刻的变化，无论是发达国家还是发展中国家，都已经在不同程度上意识到可能遇到的困难和风险，并相对做出不同的反应。这场正在发生的全球经济、政治格局的深刻变革，对于上合组织成员国及所在地区既意味着前所未有的机遇，也隐含着发展风险。上合组织成员国基本由发展中国家和新兴经济体组成，成员国、观察员国、对话伙伴国共18个国家参与着这一世界上*的地区综合性国际合作组织的不同层面活动，其人口占全球45%，以2015年全球GDP的总量而言，占其中的三分之一（37万亿美元）。各成员国不仅有必要、而且有责任通过这一*的地区性多边合作平台为全球稳定发挥积极作用。

戚振宏，1965年9月生，大学毕业。曾任中华人民共和国驻巴林王国特命全权大使。现任中国国际问题研究院院长、党委书记。曾任中华人民共和国北京外交人员服务局助理经济师、经济师、经营审计室副主任（1988-1996），中英联合联络小组中方代表处二秘（1996-1997），外交部驻香港特别行政区特派员公署二秘（1997-1998），外交部政策研究室二秘、副处长、处长（1998-2004），外交部政策研究司处长、参赞（2004-2009），外交部政策规划司参赞、副司长（2009-2012），外交部办公厅副主任（2012-2014），驻巴林王国特命全权大使（2014-2017），2017年12月起任中国国际问题研究院院长。

目 录
总 论
当前上海合作组织面临的形势和任务
............上海合作组织秘书长弗拉基米尔·伊玛莫维奇·诺罗夫 3
新形势下上海合作组织成员国的战略合作.................孙壮志 13
对新时期上海合作组织发展的几点思考....................邓 浩 25
上海合作组织发展方向和战略目标
关于上海合作组织以更加积极姿态参与全球治理的思考.......王海运 39
上海合作组织作为区域合作平台的发展
趋势 .........................【吉尔吉斯斯坦】库·沙德别科夫 47
百年变局中的上海合作组织前景广阔......................李进峰 53
上海合作组织：经济与安全领域的合作前景
..............................【哈萨克斯坦】阿·扎雷尔加波娃 64
用“五观”引领上海合作组织发展.........................赵常庆 71
全球变局中的上海合作组织：应对共同风险的地区性
多边主义制度安排 ......................................许 涛 79
青岛峰会与上海合作组织的发展前景........................石 泽 89
上海合作组织安全合作
上海合作组织与地区安全合作.........【哈萨克斯坦】鲁·伊西莫夫 103
地区安全面临的新挑战和新威胁以及上海合作组织
在预防上述威胁方面的作用 ....【塔吉克斯坦】哈·拉赫那莫 110
上海合作组织与阿富汗的关系.........【俄罗斯】米·科纳罗夫斯基 117
阿富汗和谈进程与乌兹别克斯坦为支持和谈所作的努力 ....【乌兹别克斯坦】桑·瓦利耶夫 129
阿富汗和平进程：*进展及其
挑战 ....................................【阿富汗】穆罕默德·萨菲·辛那 134
上海合作组织与阿富汗......................【印度】库·瓦里库 145
上海合作组织经济合作
地区经济一体化背景下的上海合作组织与“一带一路”.....李自国 155
上海合作组织框架内经济合作的前景 ....【乌兹别克斯坦】尤·库特比特季诺夫 164
青岛峰会——上海合作组织区域经济合作的新起点.............刘华芹 176
通过发展跨地区运输交通开发上海合作组织地区国家经贸
潜能 ...................【阿塞拜疆】侯赛因·侯赛因诺夫 188
影响吉尔吉斯斯坦在欧亚空间经济合作发展的
因素 ....【吉尔吉斯斯坦】阿·科若舍夫 阿·阿巴尔别科娃 194
塔吉克斯坦与上海合作组织经济合作
................................【塔吉克斯坦】塔·巴罗托夫 201
中亚一体化新动向与上海合作组织........................杨 莉 207
成员国、观察员国、对话伙伴与上海合作组织
上海合作组织与观察员国和对话伙伴的合作 .....【俄罗斯】伊·杰尼索夫 219
从青岛峰会到比什凯克峰会：上海合作组织促进印中关系
持续改善 ..........................【印度】桑杰夫·库玛尔 226
巴基斯坦和印度在上海合作组织内的互动
..................................【巴基斯坦】乌梅·法尔瓦 236
印巴关系对上海合作组织的影响及中国策略..............李青燕 246
塔吉克斯坦对加强上海合作组织框架内合作的政策与
愿景 .......................【塔吉克斯坦】帕·穆罕默德佐达 255
印度对上海合作组织政策的新动向......................白联磊 260

Содержание
ШОС на современном этапе: обстановка и задачи
........ Владимир Имамович Норов, Генеральный секретарь ШОС 7
Стратегическое сотрудничество междугосударствами-членами
ШОС в новых условиях............................... Сунь Чжуанчжи 22
Размышления о развитии ШОС в новое время........Дэн Хао 35
Размышления об участии ШОС в глобальном управлении с более позитивной позицией.............................. Ван Хайюнь 45
О тенденциях развития ШОС как общерегиональной площадки взаимодействия..............[Кыргызстан] Куванычбек Шадыбеков 51
Широкие перспективы ШОС в переменчивом столетии
...............................................................Ли Цзиньфэн 62
ШОС: перспективы экономического сотрудничества и
безопасности........ [Казахстан] Амина Жарылгапова 69
“Пять концепций”—руководство к развитию ШОС......Чжао Чанцин 77
ШОС в глобальных переменчивых ситуациях: региональная
многосторонняя структура для борьбы с общими рисками
........................................................................Сюй Тао 87
Саммит ШОС в Цидао и перспективы ШОС......... Ши Цзэ 99
Шанхайская организация сотрудничества и региональная
безопасность.................. [Казахстан] Руслан Изимов 108
SНовые вызовы и угрозы региональной безопасности и роль
ШОС в их предотвращении.....[Таджикистан] Хаким Рахнамо 115
ШОС И Афганистан..........[Россия] Михаил Конаровский 127
Переговорный процесс в Афганистане и усилия Узбекистана по его поддержке........ [Узбекистан] Санжар Валиев 132
Афганский мирный процесс: последние достижения и его
проблемы.................[Афганистан] Мухаммед Сафи Сина 143
Шанхайская организация сотрудничества и Афганистан
...........................................[Индия] Кулбхушан Варикоо 151
ШОС И “Один пояс,один путь” на фоне региональной
экономической интеграции........................... Ли Цзыго 162
Перспективы сотрудничества в рамках ШОС в области экономики
................................... [Узбекистан] Юрий Кутбитдинов 174
Саммит в Циндао - новая отправная точка регионального
экономического сотрудничества в рамках ШОС.....Лю Хуацинь 185
Развитие торгово-экономического потенциала в ШОС путем
развития межрегиональных перевозок
................................... [Азербайджан] Гусейн Гусейнов 192
Факторы, влияющие на развитие экономического сотрудничества Кыргызской Республики в евразийском пространстве
................. [Кыргызстан] Арзыбек Кожошев, Аида Абарбекова 199
Таджикистан и экономическое сотрудничество на пространстве
ШОС..............................[Таджикистан] Тахирхон Баротов 205

Новые тенденци и интеграции ЦА и ШОС................ Ян Ли 215
Сотрудничество в ШОС с наблюдателями и партнерами по
диалогу.....................................[Россия] Игорь Денисов 224
Саммит ШОС из Циндао в Бишкеке: продвижение вперед в
индийско-китайских отношениях...... [Индия] Санджив Кумар 234
Взаимодействие Индии и Пакистана в рамках Шанхайской
организации сотрудничества.......[Пакистан] Уме Фарва 243
Влияние Индийско-пакистанских отношений на ШОС и стратегия
Китая..............................................................Ли Цинъянь 253
Политика и видение Республики Таджикистан по укреплению
сотрудничества в рамках ШОС
...............................[Таджикистан] Парвиз Мухаммадзода 258
Новые тенденции политики Индии в отношении ШОС
..................................................................... Бай Леньлэй 269

Content
SCO at the Present Stage: Situation and Tasks .......................Vladimir Norov, General Sectary of SCO 7
Strategic Cooperation of the SCO Member States under the New Situation..................................................... Sun Zhuangzhi 24
Reflections on the Development of the SCO in the New Era..... Deng Hao 36
Reflections on the SCO’s Participation in Global Governance in a
More Positive Way....................................................Wang Haiyun 46
On the Development Trends of the SCO as A Region-wide Interaction
Platform............................[Kyrgyzstan] Kuvanychbek Shadybekov 52
Broad Prospects of the SCO in the Great Transformation of World
Order................................................................ Li Jinfeng 63
SCO: Prospects for Economic and Security Cooperation
................................................[Kazakhstan] Amina Zharylgapova 70
Shaping the Development of the SCO with the “Five Concepts”..... Zhao Changqing 78
SCO in Global Change: Regional Multilateral Arrangements for Common Risks.... Xu Tao 88
Qingdao Summit and Prospects for the SCO.......................... Shi Ze 100
SCO and Regional Security Cooperation..... [Kazakhstan] Ruslan Izimov 109
New Challenges and Threats to Regional Security and the Role of the
SCO.................................................. [Tajikistan] Hakim Rahnamo 116
SCO’s Relationship with Afghanistan..... [Russia] Mikhail Konarovsky 128
The Afghan Peace Talks and Uzbekistan’s Support for the Talks
..............................................................[Uzbekistan] Sanjar Valiev 133
Afghanistan Peace Process: Latest Developments and Challenges........................[Afghanistan] Muhammad Safi Sina 144
SCO and Afghanistan................................. [India] Kulbhushan Warikoo 152
SCO and the “Belt and Road” Iniative in the Context of Regional Economic Integration..........................................................Li Ziguo 163
Prospects for Economic Cooperation under the Framework of the
SCO.................................. [Uzbekistan] Yuri Kutbitdinov 175
Qingdao Summit: A New Starting Point for Regional Economic
Cooperation within the SCO.............................. Liu Huaqin 187
Exploring Economic and Trade Potential of SCO Countries by Developing Trans-regional Transportation.............................. [Azerbaijan] Huseyn Huseynov 193
Factors Affecting the Economic Cooperation of the Kyrgyz Republic in the Eurasian Space
.....................[Kyrgyzstan] Arzybek Kozhoshev, Aida Abarbekova 200
Tajikistan and the SCO Economic Coopera