城市群比较视角的区域科技人才活力评价与激发

人才集聚赋能区域振兴科技创新助力经济的高质量发展。如何通过进一步优化人才政策营造鼓励创新、激励创新的制度和环境，最大限度地发挥人才的创造力，特别是激发科技人才的创新活力，成为推动区域发展诸元素中的重中之重。
一段时期以来，各级地方政府为吸引与保持人才展开了激烈的“抢人大战”。有的地方通过产业发展吸引人才，有的地方借助资源禀赋招揽人才，有的地方突出利好条件抢夺人才……地方政府招才引智的政策频出，科技人才流动与集聚出现“单向”马太效应。
事实上，区域间的人才竞争应是良性的，即要由竞争向合作与协同转变。招才引智要从注重“招揽人才”向“用好、激活人才”转变。人才以用为本，科技人才作用的发挥需要在激发其主动性与积极性上做足文章。
“科技人才活力的有效评价与激发”是充分调动科技人才积极性与主动性的基础和前提。通过城市间的对比与分析探索科技人才活力激发的有效路径和机制是较好的研究视角。
本书从各城市群科技人才活力的协同激励入手，通过大量的数据，对比分析了各城市群及城市间的不同形态，探索性地回答了如何实现从“人才管理”向“协同治理”转变，如何提升区域科技的人才活力等根本问题；从科技人才活力投入、活力绩效、活力贡献和活力可持续性4个方面构建了区域科技人才活力评价模型，提供了一套较为全面的测量工具，具有很强的实用价值。
本书资料翔实，调研充分，源于实践，方法得当，可作为各级人才工作部门、门、科技管理部门及人才使用单位全面了解区域人才活力综合状况的资料参考书和方法指导书，能够为区域科技人才协同治理提供必要的数据支持，为政策制定提供数据和方法上的保障。
科技是发展的保障，高质量发展最终要依靠拥有高创造力的科技人才。一个遵循社会发展规律，尊重知识、尊重人才，最大限度地激发人才活力，实现人尽其才、才尽其用的社会必然会为人民带来更多福祉。
在本书付梓之际，作者请我作序。谨以点滴所感，以作简短书序。

2023年1月于石家庄
 

《城市群比较视角的区域科技人才活力评价与激发》为中国人力资源开发研究会京津冀协同发展人力资源开发研究中心“区域人才管理”系列专著之一。本书从城市群的视角，构建了区域科技人才活力评价模型，分为科技人才活力投入、活力绩效、活力贡献和活力可持续性4个方面、45个评价指标。通过中国统计年鉴、科技统计年鉴等官方截面数据的深入挖掘，计算得出全国31个省(自治区、直辖市)的区域科技人才活力指数；并聚焦区域政府、用人单位、高校和研究机构、新闻媒体等七大主体，提出区域科技人才活力激发与协同治理建议。
《城市群比较视角的区域科技人才活力评价与激发》可为相关区域科技人才研究提供科技人才活力的横向、纵向比较，以及科技人才活力的动态监测指标变化的研究数据；有利于建立有效的科技人才活力投入、产出、转化和可持续发展的预警机制，为区域构建新发展格局，为政府制定区域科技人才政策提供有参考价值的研究成果。本书主要面向从事区域人才管理实践与研究的广大读者。

郑伟波，男，1972年生，教授，管理学博士，硕士研究生导师，民盟盟员，中国人力资源开发研究会理事，京津冀人力资源开发研究中心执行主任；主要研究人才离职与保持、区域人才管理、国际化人才跨文化适应等领域课题；先后主持国家课题3项、省部重点课题15项；出版专著3部，发表学术文章17篇；荣获河北省社科优秀成果奖1项、河北省教学成果二等奖1项；代表性学术观点“留住高端人才尚需社区关怀”在新华网发表，30余家纸媒及门户网站转载。
马文才，男，1973年生，中共党员，高级经济师，河北省科学院组织人事部部长；主要从事人才管理、人力资源管理与开发、劳动与社会保障等研究工作；主持省部级课题2项、厅局级课题6项，发表学术文章8篇，获得厅局级一等奖1项、三等奖1项，多次获得河北省科学院“优秀党员”荣誉称号。
李晓，男，1976年生，博士，中共党员；主要从事数理统计、教育测量与评价、企业管理、行为管理和数据挖掘等研究工作；参与国家自然基金课题2项、社科基金项目2项、省部级课题6项，发表学术文章25篇，多次被单位授予“优秀党员”“优秀人民教师”荣誉称号。
周健，男，1973年生，工商管理硕士，中共党员，现任职于河北医科大学第一医院科研处。

绪论 1
第一章 激发人才活力的时代需求 4
第一节 人才强国战略的要求 4
一、科教兴国与人才强国 4
二、人才强国战略对人才活力的阐述 10
第二节 科技人才观的具体实践 14
一、“人才九条”的提出 14
二、科技人才观对人才活力的阐述 17
第三节 新发展格局的要求 26
第二章 激发人才活力的理论与政策基础 28
第一节 人才活力的概念溯源 29
第二节 人才活力的学理界定 32
第三节 科技人才活力及其影响因素 35
一、个体影响因素 36
二、组织影响因素 39
三、区域影响因素 41
第四节 科技人才政策基础与回顾 43
一、科技人才管理与服务 44
二、深入落实科技人才评价政策 50
三、加强科技人才激励 55
四、促进科技人才有序流动 63
五、推动科技人才国际化 66
六、科技人才创新文化建设 70
七、推动科技人才服务经济社会发展 74
第三章 区域科技人才活力模型的构建 80
第一节 区域科技人才活力评价指标 80
第二节 区域科技人才活力评价模型 83
第四章 区域科技人才活力的评价分析 91
第一节 区域科技人才活力投入指标分析 92
一、个体投入指标分析 92
二、企业投入指标分析 98
三、政府投入指标分析 104
四、综合分析 112
第二节 区域科技人才活力绩效指标分析 113
一、论文、专利与吸纳引进绩效分析 114
二、综合分析 125
第三节 区域科技人才活力贡献指标分析 126
一、技术成果转化与产业化指标分析 127
二、技术成果产业化效益指标分析 136
三、区域贡献指标分析 140
四、综合分析 143
第四节 区域科技人才活力可持续性指标分析 144
一、科技人才基数与培养指标分析 145
二、活力环境指标分析 153
三、区域宜居性指标分析 176
四、综合分析 178
第五节 城市群科技人才活力综合评价 180
一、国内城市群建设概况 180
二、城市群科技人才活力的对比分析 184
第五章 区域科技人才活力激发的建议 189
第一节 区域科技人才活力激发的协同治理 190
一、区域科技人才的协同治理发展趋势 190
二、区域科技人才的协同治理有利于建立长效动力机制 193
三、区域科技人才的协同治理的优化机制 194
第二节 区域科技人才活力激发的对策建议 196
一、激发协同系统内各主体投入的作用机制 196
二、明确科技人才绩效产出的奖励机制 199
三、优化科技人才成果转化与产业化机制 201
四、加强科技人才活力的可持续性建设机制 202
结论 206
参考文献 207
后记 223
 

《城市群比较视角的区域科技人才活力评价与激发》可为相关区域科技人才研究提供科技人才活力的横向、纵向比较，以及科技人才活力的动态监测指标变化的研究数据；有利于建立有效的科技人才活力投入、产出、转化和可持续发展的预警机制，为区域构建新发展格局，为政府制定区域科技人才政策提供有参考价值的研究成果。