国企改革关键问题分析报告 2020
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作者国网能源研究院有限公司 编
出版社中国电力出版社
ISBN9787519851538
出版时间2020-11
装帧平装
开本16开
定价88元
货号1202264293
上书时间2024-06-01
商品详情
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目录
前言
概述
完善中国特色现代企业制度篇
1 党的领导与公司治理相统一
1.1 政策要求与改革进展
1.1.1 政策要求
1.1.2 改革进展
1.2 先进实践
1.2.1 探索治理职权清单化
1.2.2 优化整合支撑机构职责
1.2.3 完善前置程序的制度流程
1.3 难点问题与深层原因
1.3.1 治理主体职责划分不够清晰
1.3.2 前置程序执行成效不够显著
1.3.3 “一肩挑”落实面临诸多难题
1.4 完善举措
1.4.1 持续优化治理主体职责界面
1.4.2 健全细化前置程序流程
1.4.3 完善党政“一肩挑”领导体制
2 深化规范董事会建设
2.1 政策要求与改革进展
2.1.1 政策要求
2.1.2 改革进展
2.2 先进实践
2.2.1 充分发挥董事会作用
2.2.2 加强外部董事履职
2.2.3 完善董事会运行机制
2.2.4 加强子公司董事会建设
2.3 难点问题与深层原因
2.3.1 董事会职权落实不够到位
2.3.2 外部董事履职保障有待完善
2.3.3 子公司董事会建设有待加强
2.4 完善举措
2.4.1 持续完善董事会运作机制
2.4.2 更大程度发挥董事会价值
2.4.3 持续优化政策顶层设计
3 完善国有资本授权经营体制
3.1 政策要求与改革进展
3.1.1 授权力度不断加大
3.1.2 授权经营模式逐步成熟
3.1.3 授权经营管理方式不断科学
3.2 先进实践
3.2.1 完善授权管理制度体系
3.2.2 建立分层分类的授权经营体系
3.2.3 清晰划分集团公司与子公司权责范围
3.2.4 推动风险管控体系与授权经营体系相适应
3.3 难点问题与深层原因
3.3.1 部分集团公司对授权事项与尺度把握不准
3.3.2 部分集团公司对子公司的授权不足
3.3.3 部分子公司行权能力有待提升
3.3.4 授权与被授权者职责模糊影响被授权者行权积极性
3.4 完善举措
3.4.1 完善以章程为核心的授权经营制度体系
3.4.2 明确集团公司战略决策的职能定位
3.4.3 提升子公司董事会的行权能力
3.4.4 建立授权动态优化调整机制
3.4.5 建立授权与风控相结合的内部监督体系
深化混合所有制改革篇
4 重点领域混合所有制改革
4.1 政策要求与改革进展
4.1.1 政策要求
4.1.2 改革进展
4.2 混改动态与趋势特点
4.2.1 混改动态
4.2.2 混改趋势
4.3 未来展望
4.3.1 更大范围放开对非公资本的准入
4.3.2 持续推出具有较大社会影响力的项目
4.3.3 充分利用资本市场开展混改
4.3.4 加快转变企业管理机制转变
5 集团层面股权多元化和混合所有制改革
5.1 改革进展
5.1.1 中央企业层面
5.1.2 典型地方国企层面
5.2 改革模式
5.2.1 上市
5.2.2 并购重组
5.2.3 引入战略投资者
5.2.4 股权激励和员工持股
5.3 未来展望
5.3.1 探索应用符合企业业务特征的改革模式
5.3.2 选取整体上市模式应权衡利弊统筹考量
5.3.3 构建与改革模式相适应的治理机制
6 混合所有制企业经营机制转变
6.1 政策要求
6.2 先进实践
6.2.1 建立完善符合现代产权制度的法人治理结构
6.2.2 建立健全市场化选人用人和激励约束机制
6.2.3 积极构建灵活高效的管控模式
6.2.4 大力推动业务融合和商业模式创新
6.3 未来展望
6.3.1 构建“一股领先，相对制衡”的多元化股权结构
6.3.2 持续构建完善市场化激励约束机制
6.3.3 构建治理型管控模式
6.3.4 突出主责主业持续创新商业模式
优化市场化激励约束机制篇
7 完善职业经理人制度
7.1 改革历程
7.2 先进实践
7.2.1 积极拓展内外部选聘途径
7.2.2 持续强化向董事会授权
7.2.3 推动市场化薪酬
7.2.4 完善市场化退出机制
7.3 难点问题与深层原因
7.3.1 公司治理机制尚未实现高效运转
7.3.2 党管干部原则实现形式有待创新
7.3.3 “能上不能下”等问题尚未有效解决
7.3.4 薪酬分配和激励的市场化程度不够
7.3.5 职业经理人市场尚不成熟
7.4 完善举措
7.4.1 分类引入职业经理人制度
7.4.2 推动党管干部与职业经理人制度相结合
7.4.3 加强契约化管理
7.4.4 强化风险管理
7.4.5 完善市场化退出
7.4.6 强化企业文化建设
8 优化国有科技型企业中长期激励机制
8.1 政策要求
8.1.1 适用范围
8.1.2 激励方式
8.1.3 适用条件
8.1.4 激励对象
8.1.5 激励额度
8.1.6 审批要求
8.2 激励方式
8.2.1 激励方式特点及优劣分析
8.2.2 激励方式选择的考量因素
8.3 实施举措
8.3.1 岗位分红
8.3.2 项目收益分红
8.3.3 股权激励
8.3.4 虚拟股权激励
8.3.5 项目跟投激励
9 探索国有控股上市公司股权激励机制
9.1 价值定位
9.1.1 国资国企改革视角
9.1.2 产业及企业发展视角
9.1.3 人力资本要素及劳动力市场视角
9.2 政策要求
9.2.1 激励方式
9.2.2 先决条件
9.2.3 主要内容
9.3 未来展望
9.3.1 统筹考虑激励方式使用
9.3.2 合理选取股权激励对象
9.3.3 科学确定股权授予份额
参考文献
内容摘要
《国企改革关键问题分析报告》是能源与电力分析年度报告系列之一，主要围绕国资国企改革需要解决、亟须突破的重点难点问题，从国有企业智库视角提出对改革关键问题的思考及建议。年度报告采取“一年一主题”的形式，逐年跟踪改革热点动态，聚焦改革不同阶段社会广泛关注的关键问题，为国有企业改革发展、政策制定提供重要参考。本报告围绕“激发活力”主题，以激发国有企业公司治理活力、资本要素活力、人力要素活力为重点，探讨完善中国特色现代企业制度、深化混合所有制改革、优化市场化激励约束机制，深入研究党的领导与公司治理相统一、深化规范董事会建设、完善国有资本授权经营体制、重点领域混合所有制改革、集团层面股权多元化和混合所有制改革、混合所有制企业经营机制转变、完善职业经理人制度、优化国有科技型企业中长期激励机制、探索国有控股上市公司股权激励机制9个方面关键问题，提出思考和观点以及未来发展的展望研判。 本报告可供国资国企改革政策制定者、实施者、研究者参考使用。
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