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地方立法谦抑论

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广东广州
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作者吴玉姣

出版社知识产权出版社

ISBN9787513070263

出版时间2020-08

装帧平装

开本16开

定价80元

货号1202128086

上书时间2024-06-01

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商品描述
目录
章  导论

节  地方立法谦抑问题的提出

第二节  地方立法谦抑的内涵界定

一、“谦抑”的词义及在法学中的含义

二、地方立法谦抑的内涵

第三节  地方立法谦抑问题的研究现状

一、国内研究现状

二、国外研究现状

第四节  本书结构安排及可能的创新

一、本书结构安排

二、可能的创新之处

第二章  地方立法谦抑思想及制度的脉络梳理

节  国外地方立法谦抑思想及制度渊源的概述

一、古代时期

二、中世纪时期

三、近代时期

四、现代时期

第二节  我国地方立法谦抑思想和制度实践的追溯

一、先秦时期

二、帝制时期

三、清末民国时期

四、中华人民共和国时期

第三章  地方立法谦抑的现实要求

节  地方立法数量的现状要求地方立法谦抑

一、地方立法主体数量急剧增加

二、地方性法规数量飞速增长

第二节  地方立法内容的现状要求地方立法谦抑

一、设区的市地方立法趋同化现象越发明显

二、各地仅因规范对象“有特色”而争相立法

三、地方立法超出权限范围的情形时有发生

第四章  从立法理论的角度看地方立法谦抑的必要性

节  代议制立法失灵对地方立法谦抑的要求

一、法律在立法表达过程中会出现一定程度的失真

二、代议制本身在“代表”“公意”“选举”等方面存在问题

第二节  法律局限性对地方立法谦抑的要求

一、法律仅是道德习俗等多元社会规范中的一元

二、法律无法达到至善至美的公正且具有滞后性

三、法律繁杂会吞噬自由公正以及束缚人类进步

第五章  从地方立法实践的角度看地方立法谦抑的迫切性

节  地方立法能力不足对地方立法谦抑的要求

一、地方立法在主体资格与权限范围等权利能力方面的不足

二、地方立法在机构、队伍、技术等行为能力方面的不足

第二节  地方立法不成熟对地方立法谦抑的要求

一、地方性法规频繁修改所体现的地方立法不完善

二、地方性法规违法型立法所体现的地方立法不规范

三、地方性法规观赏型立法体现的地方立法不实用

第三节  地方立法权异化对地方立法谦抑的要求

一、异化情形一:在地方性法规中设立增设编制的条款

二、异化情形二:在地方性法规中设立创设经费的条款

三、异化情形三:在地方性法规中设立新设或扩充职权的条款

第六章  地方立法谦抑的路径

节  地方立法权的规制

一、尊重和保障个人权利以防止地方立法权侵犯公民权益

二、强化和落实地方立法者责任以确保地方立法权不被滥用

三、转变地方立法参与者的意识以保证地方立法权科学行使

四、厘清社会规范的管辖范围以防止地方立法权不当干预法外空间

五、明晰央地立法领域以防止地方立法权超出法定权限

第二节  地方立法活动的规范

一、健全地方立法程序

二、落实地方立法审批备案制度

三、推进地方开门立法制度

第三节  地方立法活动的统筹

一、普遍性地方立法事项由省或全国进行统一立法

二、加强省市权力机关的联合立法

第四节  地方立法活动的优化

一、强化地方立法的立项论证以及地方性法规内容的论证

二、完善地方立法前和地方立法后的评估

三、合理配置地方性法规、地方政府规章与其他规范性文件

第七章  地方立法谦抑与地方立法适度扩张之间的平衡

节  地方立法权适度下放是地方治理现代化的客观需求

一、辅助性原则下的地方治理优先理论

二、地方治理的差异性和自主性

三、地方立法的成本效益优势

第二节  我国地方立法扩张的事实

第三节  地方立法适度扩张的可能性

一、地方立法主体的适度扩张

二、地方立法权限范围的适度扩张

参考文献

后记

内容摘要
历目前立法谦抑有丰富的思想渊源和制度实践,也得到了相当多中外学者的肯定。但在现实的立法实践中,包括地方立法谦抑在内的立法谦抑相关原理并未受到足够重视,也极少有学者对其进行系统梳理总结。本书基于《中华人民共和国立法法》修改后地方立法扩容限权的这一新背景,结合近年来我国立法领域出现的许多新变化和新特征,深入研究地方立法谦抑这一主题,描述现状、分析原因、提出对策,希冀能在一定程度上缓解地方立法繁冗的现状,进而提高地方立法质量,推进我国地方法治建设,补白地方立法领域的相关研究,以丰富法学理论。

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