油气行业纠纷裁判规则解读与法律风险防控指引

　　能源是国民经济发展的血液。21世纪以来，以油气资源为代表的中国能源行业在中国特色社会主义市场化改革浪潮中，锐意进取，开拓创新，为中国经济腾飞作出重要贡献。2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，按下中国油气资源行业新一轮顶层改革的按钮。2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，多项改革措施直接针对油气体制。两个顶层设计文件前后呼应，以市场、政府、企业为主线，对油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制、国有油气企业等行业领域提出全面改革目标。

　　改革是挑战，更是机遇。对于体量庞大的中国油气市场而言，如何在新一轮的油气体制改革中顺势而为、应势发展，是每一位行业从业人员都需思考的新命题。陕西稼轩律师事务所能源法务中心在国内油气行业法律服务领域深耕十余年，与国内大中型油气企业长期维持稳定良好的合作关系。我们理解，新一轮的油气体制改革跨入了“深水区”，改革旨在构建更公平开放的油气市场、培育更具国际竞争力的油气企业。油气行业的挑战来自生态安全、环境保护、国际市场竞争、国家安全、技术创新等诸多方面。在此背景下，以可持续发展为导向，加强内功，便成为油气行业发展的必然选择，而健全有效的法律风险防控体系与合规管理机制是企业核心竞争力提升的重要保障。

　　目前，国内法律理论与实务研究发展蓬勃，但鲜有关于油气行业法律服务的专门著述。基于此，我们萌生编撰油气领域法律书籍的想法，并得到律所管委会的鼓励支持，终得以成型。本书分为两部分：部分裁判规则解读，收录了人民法院近年来审理完结的十九个裁判案例，案件当事人为油气企业，或诉讼标的为油气、油气基础设施，参照油气资源的上、中、下产业链条，涉及项目启动（资源勘查开发）、项目建设（土地供应、工程建筑、采购）、项目运营（合同、环境污染）和司法诉讼。该部分体例为裁判规则-典型案例-案情简介-规则解读-风险提示-相关法律法规，内在逻辑是人民法院审理完结的案件反映了油气行业存在的现象或问题，人民法院裁判思路就解决此类问题提供了指引。我们将人民法院裁判思路总结为裁判规则，结合相关法学原理、学术观点和法律法规对裁判规则展开分析论证。但在编写过程中，有些案件的案情和有效信息相对较少，所以在裁判规则的总结和解读时，会不拘泥于案件本身，而就案件代表的行业问题进行阐释。第二部分法律风险防控指引，是我们在为多家油气企业做法律风险排查专项法律服务时，总结提炼能源法务中心在油气企业合规管理评估项目中的业务经验，梳理出油气企业在人力资源管理、知识产权、安全环保、诉讼、经济犯罪等十个方面的常见风险，及风险防控建议和相关法律依据，该十个方面的风险也是大多数油气企业普遍存在的。油气企业建设经营过程中的合规风险，既有企业管理普遍面临的共性问题，也有油气企业的特有问题。该部分以油气企业为对象，所揭示的风险在油气企业中带有典型性，可供油气企业管理人员参考使用。

　　我们于2019年6月从能源法务中心的青年律师中选择组建了编写组。但期间几个重大项目启动，直至2019年10月才正式着手编写工作。从商定结构大纲，到终定稿付梓，所有的撰写工作都是编写组成员利用休息时间、在繁忙的业务工作之余进行。囿于时间和经验，本书内容难免存在瑕疵，欢迎读者与我们分享您的宝贵意见和建议，批评指正。

　　编写组

　　21世纪以来，国内能源行业发展迅猛。油气资源作为重要的常规能源之一，市场规模庞大。但囿于油气行业特性，国内鲜有深度介入油气法律服务市场的专业研究成果。本书编者陕西稼轩律师事务所能源中心致力于能源法律服务二十余载，以行业服务经验为基，以*人民法院裁判规则为材，选择19个具有行业典型性的判决文书，剖析*人民法院裁判规则，总结出10种能源行业高危风险，逐一提示风险防范措施。本书对油气企业合规管理具有较好价值，可供油气企业法务管理人员、能源行业从业律师及其他业界人员参考使用。

上篇　人民法院裁判规则解读
社会资本与油气矿业权人合作勘查开采协议的法律效力
油气勘查开采合作协议的主要类型
敷设天然气管道压覆矿产资源的补偿问题
油气企业工程结算时变更工程量的认定
使用自有资金建设油气基础设施的发包方式
油气企业采购中招标程序瑕疵的法律后果
油气企业投标文件中的标底降幅符合标准时属于商业秘密
保底条款对油气企业联营合同的效力影响
油气污染侵权的免责事由
滚动支付的油气买卖合同确定诉讼时效起算点方法
油气企业代替债务人偿债的行为性质
油气企业拟定的制式合同条款不必然属于格式条款
油气销售中虚假交易买卖合同的效力认定
油气企业基于利他合同第三人向债务人主张权利
油气企业履行保理合同时回款账户的确定
油气企业错误申请保全损害赔偿纠纷的损失认定
邮寄方式解除油气合作协议的法律效果
以房抵债债权人对油气企业提起执行异议之诉的处理
油气企业在协议中约定的管辖法院违反级别管辖规定的后果
下篇　法律风险防控指引
安全环保法律风险
产品责任法律风险
招标投标法律风险
工程管理法律风险
资产管理法律风险
知识产权法律风险
人力资源管理法律风险
合同管理法律风险
诉讼法律风险
经济犯罪风险

　　19个裁判案例 10种法律风险

　　整理裁判规则，进行风险提示，指引油气实务