海南：国家生态文明试验区

中国特色社会主义进入新时代，生态文明建设是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，是关系人民福祉，关乎中华民族永续发展的千年大计。国家生态文明试验区是生态文明体制改革的综合试验平台。国家生态文明试验区（海南）建设是国家战略，是中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的重要内容。 
 为了积极参与对生态文明建设内涵的探索，积极参与和服务海南生态文明建设，笔者于2017年4月开展了“海南：全国生态文明建设示范区”项目研究。2019年4月，经过两年的紧张工作，经过广泛调研和征求意见，在深入分析和反复研讨的基础上，综合凝练形成项目研究报告。本书在研究报告基础上进一步深化提升而成。 
 本书以生态文明建设六大内容体系为主线，全面系统地研究了海南省生态文明建设的历史、现状和未来发展战略。本书共有六章：章为导论，主要论述了国家生态文明试验区建设的时代背景及其意义；第二章阐述了国家生态文明试验区建设的理论基础，界定了生态文明和生态文明建设的基本概念，构建了国家生态文明试验区理论体系；第三章划分了海南省生态文明建设的三个发展阶段，回顾和总结了海南省生态文明建设三个发展阶段的主要做法、主要成就、主要问题和主要经验；第四章调查分析和总结了2018年后国家生态文明试验区（海南）的建设现状；第五章开展了海南省与全国其他省份和国家生态文明试验区省份生态文明建设水平的比较分析，提出了海南生态文明建设水平基本结论，指出了海南生态文明建设的比较优势和短板；第六章提出了国家生态文明试验区（海南）建设思路、主要目标和六大策略。 
 本书具体的编写分工如下：符国基撰写章、第二章、第三章、第四章和第六章，符国基和陈键撰写第五章；全书由符国基统稿定稿。 
 本书参考了国内外大量的研究成果，已列出了参考文献。本书在研究过程中也得到了许多专家、教授、管理人员的支持和帮助，海南省环境科学研究院吴晓晨高级工程师和王晨野高级工程师提出了富贵意见。本书为国家自然科学基金项目（41661098）“山地森林旅游生态安全评价与调控——以海南中部山区为例”和国家自然科学基金项目（41361089）“旅游景区土地利用规划生态影响综合评价方法研究——以海南吊罗山、南丽湖为例”联合资助。在此，一并致以衷心的感谢! 

 符国基 
 2019年4月 

本书系统梳理了生态文明和生态文明建设的基本概念，构建了国家生态文明试验区的理论体系，以生态文明建设六大内容体系为主线，回顾总结了海南省30多年来生态文明建设的探索与实践，调查分析了国家生态文明试验区（海南）的现状，提出了海南生态文明建设水平基本结论，指出了海南省在全国尤其是四个国家生态文明试验区省份中生态文明建设的优势和短板，提出了国家生态文明试验区（海南）的建设思路、指标体系和建设策略。本书旨在向国内其他省（区、市）和世界展示海南生态文明建设发展成就，与国内其他省区和世界分享海南生态文明建设发展道路。 
 本书适合各级政府管理人员、政策咨询研究人员、广大科研从业者，以及关心海南和国家发展建设的人士阅读，适合各类图书馆收藏。 

章 导论 1 
节 国家生态文明试验区建设的时代背景 1 
一、当代全球性环境问题 1 
二、人类社会迈向生态文明时代 1 
三、我国面临的资源环境问题 3 
四、国内人民群众对生态环境质量的要求 5 
第二节 国家生态文明试验区建设及其意义 5 
一、我国不断探索生态文明道路 5 
二、国家生态文明试验区是生态文明建设的实践探索 7 
三、国家生态文明试验区（海南）建设及其意义 8 
第二章 国家生态文明试验区理论分析 10 
节 理论基础 10 
一、中国古代生态文明思想 10 
二、马克思主义关于人与自然关系的思想 13 
三、西方生态文明思想 17 
四、中国共产党生态文明思想 24 
第二节　基本概念 28 
一、生态文明 28 
二、生态文明建设 34 
第三节　国家生态文明试验区理论体系 38 
一、国家生态文明试验区的内涵 38 
二、国家生态文明试验区的总体要求 40 
三、国家生态文明试验区试验重点 42 
四、国家生态文明试验区建设内容 42 
第三章　海南省生态文明建设的探索与实践 54 
节　促进经济建设与环境保护协调发展阶段 54 
一、促进经济建设与环境保护协调发展的主要做法 54 
二、促进经济建设与环境保护协调发展的主要成就 61 
三、促进经济建设与环境保护协调发展的主要问题 63 
四、促进经济建设与环境保护协调发展的主要经验 65 
第二节　海南生态省阶段 67 
一、海南生态省生态文明建设的主要做法 67 
二、海南生态省生态文明建设的主要成就 82 
三、海南生态省生态文明建设的主要问题 87 
四、海南生态省生态文明建设的主要经验 89 
第三节　全国生态文明建设示范区阶段 91 
一、全国生态文明建设示范区的主要做法 92 
二、全国生态文明建设示范区的主要成就 120 
三、全国生态文明建设示范区的主要问题 124 
四、全国生态文明建设示范区的主要经验 126 
第四章　国家生态文明试验区（海南）建设现状 131 
节　国家生态文明试验区（海南）的主要做法 131 
一、建设生态制度 131 
二、保护生态环境 133 
三、优化生态空间 137 
四、发展生态经济 137 
五、改善生态生活 140 
六、培育生态文化 141 
第二节　国家生态文明试验区（海南）的主要成就 142 
一、生态环境质量保持优良 142 
二、污染防治攻坚战成效斐然 143 
三、生态保护空间格局基本形成 143 
四、产业结构进一步优化 145 
五、发展质量效益得到新提升 146 
六、生态文明建设体制机制进一步完善 146 
第三节　国家生态文明试验区（海南）的主要问题 147 
一、经济发展相对欠发达，产业结构有待优化 147 
二、生态压力不断加大，环境质量难以提升 147 
三、生态体制不够健全，监管能力有待提升 148 
四、生态文化相对落后，文明意识仍需提高 149 

第四节　国家生态文明试验区（海南）的主要经验 149 
一、坚持党的领导 149 
二、坚持生态优先 150 
三、坚持绿色发展 150 
四、坚持分区管控 151 
五、坚持环保督察 151 
六、坚持五位一体 151 
第五章　国家生态文明试验区（海南）比较优势 152 
节　海南省与其他省份生态文明建设水平的比较 152 
一、评价指标及评价方法 152 
二、生态文明建设水平评价结果分析 159 
第二节　海南省与闽赣黔三省份生态文明建设水平的比较 164 
一、比较对象建设情况 165 
二、生态文明建设水平评价结果分析 170 
第三节　海南生态文明建设水平比较分析的基本结论与建议 173 
一、海南生态文明建设水平总体特征 173 
二、海南生态文明建设的比较优势与短板 173 
三、海南生态文明建设发展建议 175 
第六章　国家生态文明试验区（海南）建设策略 178 
节　建设思路 178 
一、指导思想 178 
二、战略定位 178 
第二节 主要目标 179 
一、总体目标 179 
二、建设指标体系 180 
三、指标解释 183 
第三节 生态制度建设策略 194 
一、总体思路 194 
二、主要目标 195 
三、重点任务 195 
第四节 生态环境保护策略 205 
一、总体思路 205 
二、主要目标 206 
三、重点任务 206 
第五节 生态空间优化策略 208 
一、总体思路 208 
二、主要目标 209 
三、重点任务 209 
第六节 生态经济发展策略 211 
一、总体思路 211 
二、主要目标 212 
三、重点任务 212 
第七节 生态生活改善策略 219 
一、总体思路 219 
二、主要目标 220 
三、重点任务 220 
第八节 生态文化培育策略 222 
一、总体思路 222 
二、主要目标 222 
三、重点任务 223 
参考文献 225