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新常态下的测绘地理信息研究报告.2015

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作者库热西·买合苏提 主编

出版社社会科学文献出版社

ISBN9787509786383

出版时间2015-12

装帧精装

开本16开

定价118元

货号1201238370

上书时间2024-08-08

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品相描述：全新
商品描述
作者简介
库热西·买合苏提，男，维吾尔族，1960年3月生，新疆皮山人。现任国土资源部副部长、党组成员，国家测绘地理信息局局长、党组书记。1984年1月加入中国共产党，1977年1月参加工作，中央党校研究生院经济管理专业毕业，中央党校研究生学历。原新疆维吾尔自治区党委常委，自治区副主席，自治区国资委党委书记。

目录
前言适应新常态、服务新常态【库热西·买合苏提】／001

Ⅰ主报告
1测绘地理信息适应、服务经济发展新常态研究报告【徐永清宁镇亚等】／001

Ⅱ新型基础测绘篇
2北京市新型基础测绘体系建设的战略思考与研究【温宗勇】／036
3基础地理信息数据库建设与更新的思考【田海波】／047
4基础地理信息数据库升级对策【陈少勤】／057
5我国海洋测绘进展及新常态下的挑战【欧阳永忠元建胜等】／071

Ⅲ地理国情监测篇
6地理国情常态化监测工作的思考【李维森】／080
7北京“城市体检”的实践与探索【温宗勇】／091
8探索测绘地理信息部门在生态文明建设中的新定位【徐开明】／101
9新常态下的地理矿情监测方法与增值服务机制探索【卢小平武永斌等】／110
10新常态下建立湖北资源环境承载能力监测预警机制的思考【洪亮余晓敏等】／120
11近期地理世情监测发展的若干思考【桂德竹乔朝飞等】／128

Ⅳ公共服务篇
12加快时空信息创新服务“一带一路”倡议【李朋德】／138
13“互联网＋”时代的地理时空大数据与智慧城市【王家耀崔晓杰】／149
14新时期“天地图”建设【冯先光】／165
15卫星测绘应用体系建设进展【王权高小明等】／174
16四川省应急测绘保障体系建设与实践【马赟】／187

Ⅴ地理信息产业篇
17大数据时代的地理信息产业发展趋势【刘利孙威】／198
18中国北斗产业发展现状与前景【曹冲】／208
19DT时代的智能出行【董振宁王宇静等】／216
20新常态下测绘地理信息装备的发展【徐峰陈海佳等】／228
21倾斜摄影构筑测绘地理信息应用新模式【曾志明】／238

Ⅵ管理篇
22深入推进政府职能转变做好新常态下的监管服务【宋超智】／251
23积极推进简政放权放管结合促进测绘地理信息转型升级【熊伟赵燕等】／261
24探索新常态下军民测绘地理信息深度融合发展途径【徐坤】／271
25加快测绘地理信息新型智库建设的认识与思考【贾丹徐坤等】／277
26新常态下的测绘地理信息智库建设【王悦承】／285

Ⅶ科技创新篇
27全球30米地表覆盖遥感制图工程【陈军廖安平等】／297
28论新媒体地图学的发展【杜清运】／319
29北斗差分定位系统应用分析【赵文军张锋】／327

内容摘要
本书以新常态下的测绘地理信息为主题，包括前言、主报告和专题报告等。专题报告分为新型基础测绘篇、地理国情监测篇、公共服务篇、地理信息产业篇、管理篇和科技创新篇六个部分，对新常态下我国测绘地理信息事业的发展状况和趋势进行深入分析。本书汇集了大量行业专家的研究成果，力求通过本书的介绍，为新常态下推动测绘地理信息事业改革创新发展提供启示和借鉴。

精彩内容
前  言  适应新常态、服务新常态 库热西·买合苏提 库热西·买合苏提，国土资源部副部长、党组成员，国家测绘地理信息局局长、党组书记。 当前，我国经济发展进入新常态。以同志为总书记的党中央，在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展的阶段性特征，作出了这一重大战略判断。 经济发展新常态，是对我国经济建设迈向更高发展阶段的明确宣示。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，是指引经济工作的科学指南，也是我国测绘地理信息工作必须遵循的战略方针。 2015年7月1日，总书记给国家测绘地理信息局大地测量队6位老队员、老党员回信，充分肯定国测一大队爱国报国、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神，对全国测绘地理信息工作者和广大共产党员提出殷切希望。我国的测绘地理信息工作，要坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真领会中央关于经济发展新常态的指示精神，深刻理解新常态，主动适应新常态，全面服务新常态；在现有发展基础之上，全面深化各项改革，加快实现转型升级，为国家的经济建设和社会发展，为实现“两个一百年”奋斗目标，提供坚实有力的测绘地理信息服务保障。 深刻认识新常态的内涵 正确认识、准确把握我国经济发展新常态的内涵，必须以马克思主义的世界观和方法论为指导，坚持实事求是，增强辩证思维能力，深刻认识经济发展新常态的本质特征、内在规律和发展趋势，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。 新常态要有新认识。经济进入新常态这一重大判断，深刻揭示了我国经济发展的阶段性特征，准确研判了经济发展的未来走势。要清醒地观察经济形势，看到新常态下需求、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累与化解、资源配置模式和宏观调控方式等，已发生的深刻的趋势性变化。 新常态之“新”，意味着不同以往，表现为我国经济发展的条件和环境发生诸多重大改变；新常态之“常”，意味着相对稳定，表现为经济结构的逐步优化和增长质量的稳步提高。以新常态判断、定义当前我国经济特征并将之上升到战略高度，是全面把握国际经济政治发展格局、深刻认识我国基本国情、推动我国经济持续健康发展的关键，是对治国理念和发展思想的深化与创新，充分展现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。 新常态带来新思考。经济进入新常态这一重大判断，遵循和把握了经济发展规律，是当前制定经济发展政策和创新宏观调控的最重要背景。科学把握我国经济发展新常态，有利于形成社会合理预期，增强思想和行动合力，加快转方式调结构。必须充分认识新常态下发展条件的变化，历史地、辩证地看待经济社会民生各个方面的阶段性特征，准确把握新常态带来的新机遇、面临的新挑战、提出的新要求，把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，增强加快测绘地理信息事业转型升级步伐、抓好全面深化改革的自觉性、主动性和坚定性。 新常态更需新作为。适应新常态，贵在主动，贵在行动。主动才能洞彻形势、把握先机，行动才能因地制宜、有所作为。经济发展新常态，对于宏观政策选择、行业转型升级等产生方向性、决定性的重大影响。我国测绘地理信息领域的改革创新发展，必须做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，对新形势新常态下的测绘地理信息发展战略、工作定位、改革思路等进行深入研究和系统谋划，尤其是要把推进转型升级、提质增效摆到更加重要的位置，谋新篇布新局，革除积弊，勇于创新，不断增强发展活力、积蓄发展动力、拓展发展空间。 新常态下的发展思路和工作定位 经济发展新常态下，测绘地理信息事业既面临巨大机遇，也面临严峻挑战，全面深化改革、转型升级的任务繁重而艰巨，要求我们进一步明确事业发展思路，找准工作定位。 明确新常态下的发展思路和工作定位。推进测绘地理信息事业改革发展、转型升级，首先必须科学确定新形势新常态下发展的战略方向，找准测绘地理信息事业在国家改革发展大局中的定位。按照中央领导同志对测绘地理信息工作的重要指示批示，按照国务院赋予测绘地理信息部门的职能职责，结合工作实践，我们确立了“加强基础测绘，监测地理国情，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”的发展战略，明确了“全力做好测绘地理信息服务保障，大力促进地理信息产业发展，尽责维护国家地理信息安全”的工作定位。科学、准确的发展战略和工作定位，为事业科学发展进一步指明了方向。 明确新常态下的改革思路和事业布局。2014年9月出台的《国家测绘地理信息局全面深化改革的实施意见》，明确了测绘地理信息改革发展的整体思路和目标框架，提出了体制机制、结构布局、政策制度等方面的改革事项。通过深化改革，加快建设科学完备的政策法规体系、基础测绘体系、公共服务体系、地理信息产业体系、科技创新体系和人才队伍体系等“六大体系”，着力提升运用法治思维和法治方式管理的能力、基础地理信息资源供给能力、公益性服务保障能力、地理信息产业竞争能力、创新驱动发展能力和维护国家地理信息安全能力等“六大能力”。通过建设这“六大体系”“六大能力”，推动事业布局更加优化，工作运行更加科学，服务成效更加突出，地位作用更加彰显。 新常态下的深化改革和转型升级 新形势下，测绘地理信息事业改革创新发展应该“对症下药”“量体裁衣”，从依法行政、新型基础测绘、服务模式、产业发展、创新驱动、队伍架构等六个方面打出“组合拳”，不断推进转型升级。 依法行政，构建高效管理体系。坚持法治导向，巩固职能之本，树立法治理念，提升运用法治思维和法治方式履行职能、深化改革、推动发展的能力。加快完善以《测绘法》为核心的法律规范体系，进一步转变政府职能，进一步简政放权，大力加强地理信息市场监管和地理信息安全监管，加快形成权责明晰、分工合理、运转协调、监管到位、规范高效的管理体制机制,切实促进市场公平有序，保障国家地理信息安全。 固本培元，发展新型基础测绘。认真贯彻实施国务院批复同意的《全国基础测绘中长期规划纲要（2015～2030年）》，加快建设新型基础测绘。要在坚持基础测绘基础地位不动摇的同时，与时俱进调整基础测绘工作布局，加快基础测绘工作内容、工作对象、工作手段、工作重点的转型和变革，扩大数据覆盖面，加快数据更新，丰富数据内容，提升数据生产能力，实现基础地理信息由地上向地下、陆地向海洋、国内向国外、静态向动态、有限要素向全要素、定期更新向适时动态更新的转变。加快建设现代化测绘基准和卫星测绘应用体系，加快基础地理信息资源建设与更新，加强测绘基础设施建设、地理信息公共服务、测绘地理信息科技创新和标准化，确保规划纲要确定的“全面建成新型基础测绘体系”目标顺利实现。 应用为先，优化保障服务模式。坚持应用为先、需求导向，盘活用好地理信息资源。在保证国家地理信息安全的前提下，充分挖掘地理信息价值，全方位拓展应用服务领域，提高服务效能。进一步加强地理信息资源与国家重大战略任务、重大改革措施、政府公共管理、社会生产生活的融合。推进地理国情监测，实现常态化、法定化。加快“天地图”建设，扩大数字（智慧）城市应用，做好应急测绘保障，促进地理信息协同更新、资源共享、统一服务，提升地理信息应用服务效果，彰显测绘地理信息成果和技术的价值。积极推动由政府主导的公共服务和由市场主导的产业化服务共同发展，加大政府购买公共服务力度，提升测绘地理信息公共服务整体能力。 市场导向，振兴地理信息产业。要坚持市场导向，坚守兴业之要，发挥好新常态下政府和市场的“双引擎”作用，发挥市场对资源配置的决定性作用。贯彻落实好国家相关政策，通过科学规划、合理准入、搭建产业园区、优化市场环境等方式，以及支持创建产业联盟、设立产业基金等平台，推动地理信息产业与其他新型服务业态融合发展，引导地理信息企业兼并重组、改革创新，促进地理信息产业向高附加值、高增长率方向发展。 创新驱动，提升行业科技水平。要坚持创新导向，激活强测之力，抓重大、抓尖端、抓基本，大力深化测绘地理信息科技体制改革，显著提升创新驱动发展能力。做好科技创新顶层设计，着力关键技术研发，加强高精尖装备建设，发挥标准引领作用，加快建设信息化测绘技术体系，发挥好企业的技术创新主体地位；实施“走出去”战略，注重学习利用国外资源和技术，不断提高我国测绘地理信息科技和产业发展能力。 优化结构，深化事业单位改革。要坚持优化导向，立足履职之需，按国家统一部署，稳步推进测绘地理信息事业单位分类改革。认真开展调查研究，因地制宜地对事业单位布局、结构、功能和规模进行优化调整，建设与新型基础测绘相适应的公益队伍，稳妥推进检验检测认证机构整合、报刊出版体制改革等行业体制改革，加快推进政社分开和社团组织改革，创新人才发展机制。 新常态下更要求实、务实、落实 在经济发展进入新常态的形势下，测绘地理信息深化改革、转型升级，是全方位的、系统的、多维度的系统工程，必然涉及深层次利益格局的调整，任务繁重而艰巨。必须充分发挥好各级班子的领导核心作用，广泛调动职工群众的积极性和创造性，统筹兼顾、科学实施，求实、务实、落实。 求实：处理好三个关系。正确处理好政府与市场的关系。既要全面依法行政，发挥好政府应有的作用，也要进一步简政放权，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断解放生产力，增强发展活力。正确处理好长远与近期的关系。既要从长远出发考虑和确定改革的目标、方向、重点和方式，建立长效机制，追求长期效果，也要有步骤地扎实走好当前深化改革、转型升级的每一步，抓紧解决当前亟须解决的突出矛盾和问题。正确处理好大局与局部的关系。既要抓好“牵一发而动全身”的重点领域和关键环节，调动和发挥各部门、各单位的优势，又要牢固树立全局观念，增强局部服从大局的自觉性。 务实：坚守好三个底线。在改革发展的全过程和各节点，都要守住守好安全、廉政和民生这三个底线。安全方面，要加强安全生产、保密和质量意识教育，严格责任落实和责任追究，确保生产生活人身安全、地理信息安全和成果质量安全。廉政方面，要严格干部教育管理监督，严格执行党风廉政建设责任制，强化“两个责任”，注重巡视和审计监督，确保想干事、能干事、干成事、不出事。民生方面，要持续完善收入分配制度，关心关怀关爱基层职工，改善生产生活条件，切实解决实际困难，让改革发展成果更多惠及广大职工群众。 落实：把握好三个环节。要狠抓深化改革、转型升级的举措落地。细化实施方案，进行任务分解，建立改革举措台账，落实责任主体，形成时间表和路线图，拿出硬措施，划定硬杠杠，完成硬任务。要抓统筹实施。按照科学民主、以点带面、先行先试、实践检验的原则，把长期目标与阶段任务相结合，把顶层设计与基层探索有机结合，先易后难、循序渐进，鼓励不同区域差别化探索、创造性地开展工作。要抓督查督导。建立健全督查督办机制，强化责任部门和一把手责任，坚持领导挂帅抓督查，掌握深化改革、转型升级进展情况和落实效果，及时协调解决深化改革、转型升级中出现的问题。 经济发展进入新常态，测绘地理信息事业也步入新的发展时期。测绘地理信息部门将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会及中央经济工作会议精神，以总书记系列重要讲话精神为指导，进一步贯彻落实中央领导同志对测绘地理信息工作的重要指示精神，顺势而为、主动作为、奋发有为，全面深化改革，加快转型升级，更好地服务大局、服务社会、服务民生。 我们编辑出版这本《测绘地理信息蓝皮书》之《新常态下的测绘地理信息研究报告（2015）》，期望能够通过业界同人和有关专家的研究、探讨，不断推进新常态下测绘地理信息的深化改革、转型升级，推动测绘地理信息事业更好地适应新常态、服务新常态。 2015年11月

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