把农村建设得更像农村 月坝村（乡村建设从规划到落实的新实践）

序

 中国从农业人口大国转变为现代化的强国，决定了建立新型工农关系、城乡关系和人地关系的重要性，没有农业农村现代化就没有整个国家的现代化，工农关系、城乡关系在一定程度上决定着现代化的成败。中国不会没有农村，中国不能没有农民，中国的城乡将长期共生并存，这是中国新型城镇化和现代化建设的实际情况，也是我们国家未来的基本国情。我党历来重视农业、农村和农民工作。21 世纪以来，2004 年中央1 号文件聚焦社会主义新农村建设，十八大后推进美丽乡村建设，十九大制定乡村振兴战略，全面谋划了新时代中国特色社会主义的乡村发展，提出了实现农业农村现代化总目标，制定了农业农村优先发展总方针，明确了“产业兴旺、生活富裕、生态宜居、治理有效、乡风文明” 的20 字总要求。中国的乡村不但要农业现代化，也要乡村建设现代化。以生态宜居村庄建设为主体，走农村绿色发展之路，把农村建设得更像农村，与全国人民一起同步实现伟大的中国梦，这需要各级政府的长期努力，需要数亿农民的共同奋斗，需要熟悉农村、热爱农民的乡建人的积极参与。

 “农道联众”就是始终活跃在中国农村发展乡村建设*线的一个志同道合团结战斗的乡建集体，一支不忘初心矢志不渝的设计运营队伍，一个以孙君老师为领军人物、北京市延庆区绿十字生态文化传播中心（以下简称“绿十字”）为软件服务平台的核心团队。他们在20 多年的乡村建设中，理念领先、实践*早、产品多元、服务齐全、业绩出色、口碑载道，可谓当代中国乡村建设实践的排头兵与引路者，在大量的实践探索中，形成了我国农村地区“系统乡建”的基

本路径与工作方法。

 中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会（农道联众的社会活动平台）把他们艰辛探索的系统乡村建设归纳为 “七句诀”，即： 一体“化”城乡、二“农”为主、 三“建”齐发、 四“本”为要、五“全”共识、六“事”同举、七“素”统规。“一体‘化’城乡”是乡村建设的目标追求，城乡要共同规划、共同发展、共享成果、共同治理，实现城乡融合；“二‘农’为主”是乡村建设的力量依托，强调农民的主体意识和村集体组织与村党支部两委的主体地位，任何脱离农民和村两委的乡村建设都犯了方向性错误；“三‘建’齐发”讲的是乡村建设的领域和任务，共同推动农业现代化发展、乡村现代化建设和农村基层政权、党群组织建设，形成乡村建设的合力与共同的任务，引导农村新生活方式，实现乡村社会的现代化治理；“四‘本’为要”是指对乡村地区自然的敬畏和对农耕文明的尊重，建设中要尽可能地采用本地工艺、本地工匠、本地材料，保护传统风貌，敬重本地习俗，防止农村建设出现“千村一面”；“五‘全’共识”讲的是乡村规划设计要有大局观、全局观，坚持驻村设计、驻村指导，“陪伴式”服务，做到乡村建设各领域覆盖、全要素规划、全过程指导、全部门参与，为城乡全体人民服务；“六‘事’同举”是对系统乡村建设全过程的深刻理解，乡村建设应当包括规划、设计、建设、管理、运营、维护六个主要阶段，不但要关注前期的规划建造，更要关注后期的运营与维护，帮助村里建起相应的运营管理机制，让村民培训和乡规民约等软件活动在前期参与推动；“七‘素’统规”是对农村地区的山、水、林、田、路、村、房七个要素的系统谋划，坚持科学态度，控制乡村建设中的各个主体要素，不挖山、不填塘，不搞大拆大建，不破坏生态环境与村庄肌理，因地制宜、因材施策，努力提供科学合理的系统性解决方案。四川省广元市利州区白朝乡是这个团队系统乡建

的近期代表作，可为各地政府和设计团队提供新的借鉴。

 中国农村工作的复杂性决定了乡村建设工作的艰巨性、长期性和系统性。系统乡建、科学乡建是这支队伍的实践探索，也是我国乡村建设本土经验的科学总结，它充实和丰富了吴良镛先生的人居环境科学思想，填补了我国乡村建设系统理论总结的空白，是对中国乡村建设的重大贡献。《把农村建设得更像农村》这套书籍，忠实地记载了这些乡建人与当地政府和农民在中国乡村振兴道路上的努力探索，记录了设计人员“入乡随俗”的当代乡村建设的“技法与工法”，以及他们融入农村、驻村工作的心路历程。这套集集体智慧结晶编写的书至今已经出版了10 册，他们还将持续不断地写下去，写在中国广袤的农村大地，写出我们民族的文化自觉与文化自信，写下各地政府、农民群众和乡建人在乡村振兴过程中的共同努力与新的成绩。

 李兵弟

李兵弟：中国城镇化促进会副主席兼城市与乡村统筹发展专业委员会会长，中国城市发展研究院名誉院长，住房和城乡建设部村镇建设司原司长。

《把农村建设得更像农村 月坝村》选取四川省广元市月坝村项目为代表，该村拥有“小西藏”的美誉，其月坝湿地为四川省首个高山湿地保护区。本书主要从规划角度讲述了月坝村如何从名不见经传的山村发展成四川省乡村振兴示范村的华丽转变。在软件运营方面，月坝村采用“合作社 农户 企业”的形式，带动全村集体致富。月坝村先后荣获“中国十大乡建探索奖”“全省百强名村”“四川十佳生态宜居村”等荣誉。月坝村所积累的美丽乡村建设经验可为读者提供参考和借鉴。

陈晓，现任中国城市发展研究院乡村振兴与文旅规划设计院院长、中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长。长期致力于规划设计工作，擅长项目落地实施。先后主持过风景名胜区、住宅景观、公园绿地、美丽乡村、特色小镇、田园综合体、村镇规划等上百个项目。

1 初识月坝村 8

1.1 月坝村概况与发展背景 8

1.2 脱贫攻坚 12

1.3 示范意义 17

2 乡村振兴 规划先行 18

2.1 规划理念 18

2.2 规划历程 21

2.3 落地实施 94

3 产业振兴 运营前置 100

3.1 生态康养旅游产业——挖掘资源：首个省级高山湿地 100

3.2 三产融合、三效并重 102

3.3 月坝村IP 系统打造 106

4 共同富裕 模式创新 110

4.1 月坝村产权改革 110

4.2 合作社运营模式——合作社 农户 企业 111

4.3 人才培养和引入 118

5 乡村治理 乡风文明 120

5.1 党建 ——统一思想，不忘初心 120

5.2 村建 ——生产发展，村风文明 122

5.3 家建 ——村民自治，家风建设 123

6 月坝村故事 共创辉煌 124

6.1 访谈 124

6.2 设计小记 135

6.3 村民面对面 142

6.4 月坝村，项目落地的三个层次 146

附 录 150

设计团队简介 150

设计师简介 151

“绿十字”简介 152

月坝村景点集 153

致 谢 158

跋 159

在中国广袤的农村大地上，有一支活跃在乡村建设*线的乡建集体——农道联众，这支矢志不移的设计运营队伍践行乡村建设达20年之久。 孙君老师为领军人物，在大量的实践探索中，探索出适合我国农村地区“系统乡建”的基本路径与工作方法。

《中国乡村建设系列丛书》记载了乡建设计师与当地政府、农民在中国乡村振兴道路上的努力探索，记录了设计师因地制宜、就地取材进行设计与创新，以及他们入乡随俗，融入农村、驻村工作的心路历程。

《把农村建设得更像农村 月坝村》作为第二辑首册，谱写了四川省广元市利州区政府、白朝乡政府和农民群众、乡建团队在乡村振兴过程中的共同努力与新的成绩。月坝旅游新村是实施乡村振兴战略的一个鲜明缩影。设计团队通过乡村硬件建设、软件运营，探索出“合作社 企业 农户 ”的创新模式，是乡村振兴战略的生动诠释，展示出无限的生机与活力。