省直管县体制改革实践与探索:以河南省为例
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作者苗长虹等
出版社科学出版社
ISBN9787030643797
出版时间2020-03
装帧平装
开本其他
定价98元
货号1202040189
上书时间2024-08-06
商品详情
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目录
丛书序
前言
章 市管县体制的发展演变与总结
节 地方行政层级设置的历史演变
第二节 市管县体制的形成与演变
一、市管县体制的兴起（1949～1960 年）
二、市管县体制的停滞（1961～1982 年）
三、市管县体制的快速发展（1983 年至今）
第三节 与国外地方行政层级设置的比较
第四节 市管县体制的积极作用与存在问题
一、市管县体制的积极作用
二、市管县体制的弊端与问题
第五节 本章小结
第二章 省直管县体制改革的兴起及与市管县体制的并立
节 省直管县体制改革的兴起
第二节 省直管县体制改革的成效与问题
一、主要成效
二、面临问题
第三节 省直管县与市管县体制的差异与并立
一、省直管县与市管县的差异
二、构建省直管县与市管县并立的管理体制
第四节 本章小结
第三章 省直管县体制改革的河南实践
节 河南省直管县体制改革历程
一、全面推行市管县体制阶段（1983～2003 年）
二、向扩权县体制转型阶段（2004～2010 年）
三、推行省直管县体制阶段（2011 年至今）
第二节 河南省直管县的特点
一、试点县（市）类型多样
二、受所在中心城市（地级市）辐射带动作用有限
三、经济发展水平相对较高
四、以打造区域性中心城市为目标
第三节 河南省直管县体制改革的实践操作
一、省委、省人民政府高度重视“顶层设计”
二、重大体制机制改革渐进推进、分步实施
三、构建了一整套完善的制度
四、将省直管县经济社会发展作为省直管县体制改革的关键任务
五、改革过程中明确了对试点县（市）的监管机制
第四节 本章小结
第四章 省直管县与市管县经济发展状态的多维评价
节 评价目的和方法
一、评价对象的划分
二、指标选取
三、权重确定
四、评价方法
第二节 经济总量的时序变化
一、省直管县经济总量排名变化
二、扩权县经济总量排名变化
三、市管县经济总量排名变化
四、省直管县、扩权县与市管县经济总量对比
第三节 经济结构的时序变化
一、省直管县经济结构排名变化
二、扩权县经济结构排名变化
三、市管县经济结构排名变化
四、省直管县、扩权县、市管县经济结构对比
第四节 经济质量的时序变化
一、省直管县经济质量排名变化
二、扩权县经济质量的排名变化
三、市管县经济质量的排名变化
四、省直管县、扩权县与市管县经济质量对比
第五节 经济综合指数的时序分析
一、省直管县经济综合指数的排名变化
二、扩权县经济综合指数的排名变化
三、市管县经济综合指数的排名变化
四、经济综合指数的聚类分析
第六节 经济速度的时序变化
一、省直管县、扩权县与市管县GDP总量增长率对比
二、省直管县、扩权县与市管县全社会固定资产投资总额增长率对比
三、省直管县、扩权县与市管县规模以上工业增加值增长率对比
四、省直管县、扩权县与市管县社会消费品零售总额增长率对比
五、省直管县、扩权县与市管县公共财政预算收入增长率对比
第七节 本章小结
第五章 省直管县与市管县经济发展效率评价
节 评价目的和方法
一、评价目的
二、评价方法
三、投入和产出变量选择
第二节 基于BC2模型的县域经济发展效率评价
一、省直管县、扩权县与市管县经济发展效率
二、BC2模型的投影分析
第三节 基于Malmquist指数的县域经济发展效率评价
第四节 本章小结
第六章 不同扩权政策对县域经济增长的影响
节 研究目的与研究方法
一、研究目的
二、研究方法
第二节 计量结果分析
第三节 本章小结
第七章 省直管县改革对县域财政的影响
节 研究目的和方法
一、研究目的和思路
二、研究方法与数据
第二节 省直管县财政管理与运行效率分析
一、短期内财政部门运行成本加大
二、来自市级财政的支持与指导力度较少
三、省级财政管理难度增加
四、资金的运转效率与财政部门的工作效率大大提高
五、基层财政管理水平明显提升
第三节 财政收支变化
一、财政收入变化
二、财政支出变化
第四节 财政收支平衡变化
一、预算内财政赤字
二、预算内赤字增长速度
三、预算内赤字率
第五节 省直管和扩权财政效应的计量分析
一、因变量
二、自变量与控制变量
三、结果与结论
第六节 本章小结
第八章 省直管县、扩权县、市管县城乡统筹发展的多维评价
节 评价目的和方法
一、评价目的
二、方法
第二节 人口市民化进程的差异
一、不同体制下非农化进程的差异
二、不同体制下人口市民化进程的差异
第三节 城乡收入差距的变化及影响因素分析
一、
内容摘要
在对政府层级设置的历史经验与市管县体制的发展历程进行总结和回顾基础上，分析了当前省管县体制改革的理论基础与现实条件。在对河南省直管县体制改革的历程、特点与经验进行分析基础上，从经济增长（县域经济增长影响的综合指标评价、县域经济发展效率评价、不同扩权政策对县域产业结构影响）、财政能力、城乡统筹、行政成本、干部调整等方面分析了省管县体制和市管县体制的利弊。基于对现有管县特点分析、以及直管县设立大力度优惠标准，科学提出了直管县体制改革的备选对象与建议对象。
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