尼泊尔普拉昌达总理演讲选集
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作者普拉昌达
出版社五洲传播
ISBN9787508551258
出版时间2023-10
装帧平装
开本其他
定价88元
货号1203154075
上书时间2024-06-18
商品详情
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作者简介
作者普拉昌达（Prachanda），于1954年12月11日生于博克拉市，本名普什帕？卡迈勒？达哈尔（PushpaKamalDahal），尼泊尔资深政治家、革命家、尼共（毛派）党主席，现任尼泊尔总理。普拉昌达于奇特旺农业大学毕业后，先在中学当了两年多老师，1979年放弃教职开始从政，并长期从事地下工作。1996年2月13日，《尼共（毛主义）告人民书》在全国散发，普拉昌达在深山老林里开始了武装斗争，发起了十年“人民战争”，推翻了君主制度。在普拉昌达领导下，尼共（毛主义）从武装斗争走向议会，签订了《全面和平协议》，并于2008年出任尼泊尔联邦民主共和国成立后经大选产生的首任总理，次年5月因与执政联盟第二大党尼泊尔共产党（联合马列）发生分歧，宣布辞去总理职务。2016年8月普拉昌达第二次当选总理，次年5月依据政治协议辞去总理职务，和平让渡权利。2022年尼泊尔大选后，普拉昌达第三次出任总理，并两次赢得信任投票。
目录
01 让我们行动起来，减少气候变化的影响
02 在亚洲政党国际会议（ICAPP）尼泊尔民主转型特别
研讨会上的讲话
03 在“超越三边对话的跨喜马拉雅合作”研讨会上
的讲话
04 在全球雪豹和生态系统保护计划（GSLEP）第二次
指导委员会会议上的讲话
05 尼泊尔- 中国关系：发展与繁荣前景
06 政府激发了人们的自信心
07 我们为稳定、发展和繁荣而奋斗
08 马克思主义与当今社会主义
09 促进尼印关系：智库的作用
10 尼泊尔近期事态发展与尼印关系的推进
11 在2018 年国际和平日纪念活动上的讲话
12 在2019 年尼泊尔投资峰会上的讲话
13 在社会保障、安全与和平国际会议上的开幕致辞
14 尼泊尔共产党的合并和我们在国际共产主义
运动中的角色
15 在第九届亚太地区声援古巴大会开幕式致辞
16 尼泊尔一贯主张独立自主和不结盟的外交政策
17 在维护国家独立自主和领土完整的伟大征程中，
我们一路行至今日
18 在尼泊尔共产党与中国共产党视频会议上的讲话
19 在中尼建交65 周年和中国共产党建党99 周年之际
发表致辞
20 国际关系：尼泊尔与世界秩序
21 寻求众议院信任投票的演讲
22 我们怀着改变整个国家和人民生活的决心踏入政坛
23 奠定宪法所设想的社会主义基础是基层的主要职责
24 总理普拉昌达向驻尼外交使团通报情况
25 就本届政府成立六个月来所采取的行动向众议院
发表的演讲
内容摘要
2019年10月13日，习近平主席在加德满都会见“尼泊尔共产党联合主席”普拉昌达时表示，普拉昌达主席是尼泊尔资深政治家，也是中国人民的好朋友、老朋友，为中尼关系发展作出了重要贡献。
随着美国加紧印太战略的实施，加大对我国周边邻国战略包围的推进，尼泊尔的地缘战略地位不言而喻；普拉昌达同志作为尼泊尔三任总理，尼共（毛派）的创始人之一，中国学界多集中于他的建党思想研究，而对其治国理念研究不多，故我们特选择近十年普拉昌达作为尼共（毛派）主席、“尼泊尔共产党联合主席”和两次就任尼泊尔总理期间的讲话进行选编和翻译形成该译著，这些文章一定程度上可以说是普拉昌达同志治国思想较为定型和成熟时期的理念，从这些文章中我们不仅可以更全面了解普拉昌达同志建党治国的革命思想，也能洞悉周边小国国家治理和政党政治轨迹，更能透彻中国发展模式对邻国的影响，对我们发展对尼关系、推动高质量共建“一带一路”不无裨益。本书重点关注尼泊尔国内经济发展、政党政治、对华对印外交政策方面的态度和观点，还包括了气候变化、生态保护、国际共产主义等重要全球性议题。其中最新政府的外交政策与国内政治情况，“‘一带一路’倡议”“跨喜马拉雅合作”“中尼印三边关系”以及“国内民主政治转型”是核心要素。全书按照时间顺序进行排列，可以较为直观的感受普拉昌达近十年的思想变化。
精彩内容
让我们行动起来，减少气候变化的影响[2014年8月普拉昌达阁下任尼泊尔联合共产党（毛主义）主席和议会反对党领袖时在议会所作演讲]尊敬的议长阁下：白驹过隙，作为反对党领袖，我将利用这个讲坛提出一些问题。我很欣慰，时隔多日后我们的总理先生也来到议会，今天上午，我与他就我国当前的形势进行了交谈，他说目前他的身体状况尚好，并热情洋溢地阐述了他对当前形势的看法。今天我在议会发言时，他也在现场，我认为这是一个好兆头，祝愿他早日康复。众所周知，我国目前正面临着一场可怕的自然灾害，我想重点就这个问题谈谈我的看法。
8月2日在孙科西（Sunkoshi），突如其来的山体滑坡造成了巨大的人员和财产损失。一系列自然灾害波及全国，连日暴雨引发的洪水在全国各地区造成了巨大损失，数百人丧生、失踪或流离失所，成千上万公顷的土地被完全毁坏。当前我们正面临着严重的国家灾难，故有必要分两部分来阐述这个问题。第一部分是，我们需要从政策和战略的角度来思考尼泊尔经常发生的自然灾害原因和应对之法；第二部分是寻求我们可以立即做些什么来应对当前的局势。
第一部分是着眼于长期规划，第二部分是为了解决眼前的问题，即如何管理灾民的康复、救济，庇护所安排以及他们所需的更多其他设施。在就政策性问题和长期战略问题发表一些看法之后，我将就当前的问题发表我的看法。作为反对党领袖，我将努力提出其他亟待解决的问题并总结我的发言。众所周知，雨后洪水、山体滑坡以及夏季火灾这些，已经几乎成为一种常态，造成巨大的人员和物质损失。我们都或多或少地意识到了这种情况，但我们一直面临着这种巨大的痛苦。在会议开始前，我国自然灾害的性质已经发生了变化，季风也是如此。有时它开始得比较晚，会造成像发生在戴勒克（Dailekh）和达楚拉（Darchula）那样的损失，有时它开始得非常晚，更会造成更加难以想象的巨大的物质和人员损失。
几天前，尊敬的议员们高声宣布特莱-马德西（Terai-Madhesh）地区为干旱地区，但现在，我们却面临着洪水造成的巨大的人员伤亡与物资损坏。自然环境发生的变化是什么？国家、政府、政党、知识分子和技术专家，包括所有尼泊尔人民，都必须认真思考这个问题。气候变化对尼泊尔的影响究竟有多大？全世界都能看到气候变暖的影响，这种影响有多大？积雪融化对喜马拉雅山的影响又有多大？我们有必要认真研究和调查我国周围发生的意外和非自然形成的自然灾害的影响，包括它们对自然环境的影响以及这些灾害在国际上的影响。假设尼泊尔的领导层、知识分子和专家对气候变化进行了深入研究，却没有在包括联合国和世界大国在内的国际环境中发起对于该议题的严肃讨论和研究的话，尼泊尔将不得不面临更严重的损失。
由于地处喜马拉雅山腹地，境内多山，我们尼泊尔人成了受害者，印度、中国、南亚乃至全世界也未能幸免。这些影响了数十亿人的灾害事件还导致自然界发生了更深刻的变化。如果我们不认真对待它，而是仅仅把它当作简单的形式逻辑进行形式上的讨论而不深入了解其本质的话，那么这些事件可能会变得更加可怕，人类今后将不得不承担更大的损失。我认为，整个尼泊尔社会和我们都应该重视这点，让我们从多方面发起治理倡议，政府应该具体地提出国家和国际层面的倡议，寻求能够长期解决问题的方案。
其次，尼泊尔多山，南部则为平原地带。我们都清楚，特莱平原和山区的山体滑坡和洪水造成的损失存在差异，却又是相互关联的。丘陵地区的损失可能会直接影响特莱平原，反之亦然。当前我们至少在关注保护楚尔山脉，这是个很好的趋势。特莱平原公路沿线的众多桥梁都面临沉陷、倒塌的风险。最近，位于巴迪巴斯(Bardibas)的拉图河上的桥梁已经下沉，还有更多的桥梁濒临倒塌，这些现象的形成除了其他的技术原因外，还与沙石采集活动直接相关。
同样，楚里亚低山丘陵地区也正在遭到破坏，丘陵逐渐荒漠化，直接影响到了特莱平原。因此，第二点就是我们必须进行地质研究，以应对尼泊尔地貌造成的自然灾害。此前，政府对丘陵地区和特莱地区人员越来越稀少的村庄和住所进行了初步的地理研究，并得出了一些结论，然而这些报告都被束之高阁。
为了将人们从这些危险地区转移到更安全的地方，并使这些地方更加适宜人们生存。昨天，我们请一些地质学家对孙科西河滑坡的山体进行了研究。一些专家表示，滑坡区附近已经出现了较大裂缝，而且危险性与日俱增，故而这不是一次简单的山体滑坡。特里布文大学的一个团队已经对滑坡灾害发生的地方做了标记，但是政府在研究、调查、讨论和制定计划划分风险区并将人们从危险地区转移到相对安全地带方面，却表现得相当疏忽。我们看到，政府几乎束手无策、毫无计划，像个旁观者一样。只有在事故发生后，人们才会发现政府的存在。因此，我想强调的是，尼泊尔应根据喜马拉雅山、丘陵和特莱平原的地貌特征，重新审视过去的地质研究。如果国内缺少相关专家，我们应请求邻国和联合国组织等国际社会提供技术支持，帮助我们对尼泊尔进行地质研究。我们有必要对特莱、丘陵和喜马拉雅山的可能区域进行具体划定识别，以便将人们从危险区域转移出来。如果我们不这样做，大自然也会成为对我们的诅咒，因为我们从历史中看到了类似事物的两面性。如果我们不认真研究和关注气候变化、全球变暖和积雪融化是如何发生的，那么这样的事件就会不断发生，人们将不得不承担由此带来的损失，而我们只能对损失表示深深的悲痛。最有成效的举措莫过于制定长远规划，预防和控制此类事件的发生，而非在事后让直升机飞过遇难者头顶，而后让政府领导们纷纷发表感言，向死者表示哀悼。
因此，我想特别请求国家，尤其是当局政府，迅速启动地理研究，审查过去的相关报告，并通过国家和国际倡议加强预防措施。气候变化所带来的挑战不仅是针对三千万尼泊尔人民的，也是针对全人类的。如今，国际论坛和联合国论坛都在讨论这个问题，然而我们经常只是简单地提出尼泊尔国民位于喜马拉雅山脉脚下这一问题，当前的这种努力是远远不够的。我敦促政府代表在国家和国际论坛上将这一问题作为首要和严重关切的问题提出。
我想提出的第二点是，要求政府重视开展调查研究，管理预算，并为下一代的安全做好必要的技术准备。如果我们现在不认真对待这个问题，继续沿袭临时抱佛脚的传统，那么未来的日子将更加可怕，而我们却什么也救不了。就人员和物质损失而言，这场自然灾害的强度从辛杜帕尔乔克（Sindhupalchowk）开始，蔓延到当县（Dang）、苏尔凯特（Surkhet）、巴尔迪亚（Bardiya）、班克（Banke）、凯拉利（Kailali）、马霍塔里（Mahottari）、达努萨（Dhanusha）、莫郎（Morang）、
锡拉哈（Siraha）、拉利特普尔（Lalitpur）、鲁孔（Rukum）、罗尔帕（Rolpa）、贾加科特（Jajarkot）、辛杜里（Sindhuli）、达德尔杜拉（Dadeldhura）、劳塔哈特（Rautahat）等其他地区，造成了无法弥补的损失。到目前为止，我还没有收到与这场自然灾害有关的详细数据，因为这需要很长时间、甚至政府也没有收到有关死亡、失踪和流离失所的人数以及土地损失总面积的实际数据。我想提醒各位注意，政府需要注意在一定期限内适当收集相关数据。
我想提及的第三点与可怕的孙科西河山体滑坡有关。这次滑坡形成了一个巨大的堰塞湖，并影响到在坝湖岸线定居的数千人。在这场灾难中，约有一百五十人丧生，数百人流离失所，其中有一个家庭，十三口人只剩一人幸存。晚上11点左右，一家人正沉浸在双胞胎降生的喜悦中，半夜的山体滑坡却卷走了整个家庭及其短暂的幸福。
在苏尔凯特，有许多人死亡或流离失所，但只有数百人死亡和失踪的消息从巴尔迪亚、凯拉利、当县以及其他地区传来。成千上万的人流离失所，数百万人无家可归，他们没有可以遮风挡雨的房屋，没有可以吃的粮食，也没有一块遮羞的布，他们只能流落街头或暂住在教学楼中。我们看到了一幅令人痛心的画面：妇女们站在自家的房顶上，肩负着无辜的婴儿，没有食物、饮水和衣服。政府在各个遭受山体滑坡和洪水的灾区所进行的救灾分配、灾后恢复和救援过程中似乎都不够及时、充分和慷慨，人们并未获得有效救济。
遥想当初我们宣布尼泊尔为共和制国家，并在我们党派的领导下组建了政府。政府刚成立后不久，科西河大坝就爆发了决堤，并冲毁了许多村庄，我们在政府组建之初就考虑到了科西河大坝的溃堤，当时就立刻宣布全国进入紧急状态。并以此为由在国内外筹集到了数十亿卢比并开始重建。如今当我们站在议会台前分析全国的人员及物质损失数据时，发现这些数据比当初科西河大坝决堤造成的损失还要高。数千亩土地被冲走，成千上万的牲畜死亡。如果我们进一步分析这些损失的数据和性质类别，就会发现它们是科西河大坝决堤造成损失的若干倍。在这种大灾难面前，政府却还认为灾难不会持续，水位会逐渐下降并很快恢复到之前的正常情况。我想以反对党领袖的身份在议会正式提出，无论是从长期、短期还是近期的角度看，目前的事件都不简单，因此，我想提出一项建议，即宣布国家进入紧急状态，动员国内和国际力量来共同解决问题。这不是一个内政部或地方发展部或任何其他部门能够解决的，面对如此严重的大规模国家灾难的问题，应该在总理之下或总理一级成立一个专门机构，该机构有必要开始调动国内和国际的手段、资源和技术经验。如果我们不通过宣布国家紧急状态来解决眼前的问题，那么在未来的日子里，灾难、损失和痛苦将不减反增。
我们知道，成千上万的动物已经死亡，那种恶臭正在四处蔓延，而数百人正流离失所。在未来的日子里，这场灾难的影响可能会更加可怕。在特莱平原、丘陵地区和喜马拉雅山地区，大规模流行病传播的可能性正在增加。在实地考察中，我在孙科西受山体滑坡影响的地区发现了玉米苗和燕麦芽，但人们的粮食已被山体滑坡冲走和覆盖。
苏尔凯特、巴尔迪亚、劳塔哈特（Rautahat）、莫霍塔里（Mahottari）、锡拉哈（Siraha）和其他地区的情况也是如此。因此，政府不应把这次事件仅仅看作是洪水或山体滑坡来了又去，只会造成了一点破坏，需要政府向灾民提供救济和救援。应该理解为尼泊尔正在面临一场国家危机。如果我们不能为此制定必要的政策、计划和方案，未来几年可能会发生更多可怕的事件，而且情况可能会超出控制，我们将无力应对。因此，我提出的第三点是让政府宣布国家紧急状态，并制定短期和长期计划，动员国内和国际力量。我要详述第三点尤为重要，因为从直接损失和损失的类别来看，政府的注意力应该集中在直接受灾群众的身上。政府、政党和政治领袖的注意力应该集中在其中两到三个核心问题上，让那些失去房屋的人们立即得到住所的安排。现在，提吉节、德赛节、排灯节和太阳节等一系列尼泊尔节日将接踵而至。但在这些节日到来之前，成千上万的人已经无家可归、食不果腹，陷入了极度无助的境地。请让我们立即安排食品和至少三个月的住所。让他们找到工商部、地方部门或其他机构提供的安全建筑中找到庇护所，并安排至少三至四个月的食品、药品、衣物和其他必需品。其次，大多数灾民在雨停后没有房屋、土地，甚至没有可以返回的地方。
我们面临的挑战是如何管理灾后恢复工作。如果我们现在不立即采取行动，灾情就会使受灾地区变得更加脆弱，之后的恢复也会成为一个长期的问题。这也与我在会中提出的三点有关。我们如何在国内和国际上手段和资源？这取决于我们如何调动人力资源。然而，我们必须立即从近期和长期计划的角度出发，如何安排药物治疗同样十分重要。政府应直接开展工作，防止即将到来的大流行病的蔓延。在一些地方，我发现政府的工作不仅缓慢，而且效率十分低下，即使是小事也要花很长时间才能做出决定。我们看到，政府在政策和行政层面上，或者在发生自然灾害的情况下，都很难做出决策，且总是关注一些毫无意义的问题。因此，对政府来说，立即安排基本设施，从住所、食品、药品到其他重建设施都需要进行。政府必须组建一个在总理领导下的总理级机构来积极行动以应对挑战。
我还想提请政府注意，我代表反对党，深思熟虑地提出了一些基于政策的问题和需要立即开展的活动。我希望政府能够集中精力解决这些问题，并制定近期、短期和长期计划。我也相信各政党和领导都会关注这些问题。现在，尼泊尔正在推进一项历史性的重要任务，即完成与和平和宪法有关的议题。在政治层面已经达成了许多协议、承诺和共识，要将和平进程和制宪进程推进到底。我们反对党深感困惑的问题即这些共识、协议和谅解仍尚未得到积极而迅速的落实。但是，却也形成了一种政治文化，即可以与任何人在任何地方就任何问题迅速达成一致却不付诸实践。我们在议会多次提到这一点，四点协议的达成速度非常快，但却没有以适当的速度付诸实施。经过多年的讨论，我们批准了有关真相与和解委员会（TRC）和被迫失踪人员调查委员会（CEDP）的法令，以最终完成和平进程，但我们甚至连提出委员会可能的候选人名单都是一项艰巨的任务。我曾多次在会议上提出自己的观点，与各部门负责人代表也进行过观点沟通。不过，组建推荐委员会的问题尚未取得进展。为了不负民众的期望，我们必须用上一切方法来制定出宪法。
但我们也要明确，如果和平进程不取得进展，制宪进程也势必会受到阻碍。因此，议会和政治领导层应该考虑到实现和平和制定宪法是相互关联的。关于这点我也想提请政府特别关注。
我们多次表示，我们是在在进行关于促进和平进程和制宪的独特、原创性实践。在我们签署和平协议之前，我们的国家正处于恐怖的境地，每天都有数十人濒死和被杀害。在这个关头，我们进行了一个伟大的实践，产生了巨大的变化，几乎让全世界都感到困惑。一些国家的民众和领导人却忘恩负义，他们需要记住那些正在实现的伟大成就，而那些在正确评估、崇敬和发起这些伟大事情方面忘恩负义的人则不会注意。他们认为什么都没发生，并且长此以往，将一直这样持续下去。我不喜欢提及任何国家的名字。有些人在国际论坛上与我讨论时，已经采用了一个特定国家的名字，但我现阶段并不想提及这个名字。在国际上，人们认为尼泊尔人很容易被一些蝇头小利所安抚，并且隔一段时间就将其忘却了。他们忽视了自己和其他人的工作。我听说其他国家的人也有类似的情况。我们被告知，我们正在努力将划时代的变革制度化，就像我们为推动和平进程和制定宪法所做的那样。我们必须考虑到我们正在将一项历史性的工作制度化，而不是对现状感恩。
我请求这个议会重申，只有为主要利益相关者提供适当的角色和环境，建设和平和宪法的进程才能结束，这点极为重要，需要大家都明白。如果我们不能为重要的利益相关者、政治领导层和彼此提供一个合适的环境，只想消灭彼此，以缔结这一变革与和平协议（并且这个协议是这一历史进程、与和平和宪法有关的各种活动、人民战争、马德西运动、贾纳贾蒂运动、达利特运动、妇女运动和穆斯林运动），那将对这个国家百害无一益。
我们都知晓，邻国的印度总理前几天在议会发表了他的看法。他真诚地赞赏尼泊尔的和平进程、联邦民主共和国制宪的历史意义以及我们所发挥的作用，受到我们的称赞。但问题来了，“我们在多大程度上内化了自己？我们在多大程度上准备好为了事业而互相尊重彼此？我们准备好互相尊重了吗？针对这些问题，我的答案是我们都没有实现。”通过贬低、侮辱和打击他人来获得快乐的风气一直在我们内部盛行，这种风气对尼泊尔社会和国家来说是极为可怕的。因此，我想提请大家关注这个问题以及政府的一些活动。为何政府变得自负，仓促做出许多行政决策？政府仓促地在诸多行政单位中设立了大都市、副大都市和城市，并做出了与土地改革有关的决定，其仅仅注重眼前利益，而不是注重解决国家问题，开展解决问题的进程。我们谈到了建立联邦民主共和国宪法，也谈到了要制定一个巨大的可持续发展的宪制，首要任务是先制定出这个宪法。
政府立即调整各部委的行政机制，调动很少的员工，在较低级别建立很少的结构，并创造一个有利于自己的环境，而不是将注意力集中在首要问题上，将所有力量/权力聚集在一起发起这些首要问题，这对国家没有好处，也不会带来任何福祉。这种迹象也表明，我们并不重视联邦民主共和国的建立进程，也没有从某个地方获得我们自己有限的政治利益，人们已经意识到，我们需要把注意力集中在国家利益上。我还想提请议会注意到这个问题：我们的注意力应该集中于哪里？全世界都在关注我们的和平进程和其他活动。我们如何做到这一点？我们如何制定一个联邦民主共和国的宪法？
我们将编写一部宪法，这部宪法团结了所有期待尼泊尔变革的阶级、社区、种族以及阶层的思想感情。制定宪法不同于撰写经文、古兰经或吉塔。宪法就像一个生命体，要定期的删改、修订条款。尼泊尔现行宪法的制定依据是人民对从《十二点协议》开始的长达19天的人民运动过程的感受，或者是《全面和平协议》的精神和根本实质，或者是临时宪法的问题和四点协议。如果偏离了这一出发点，即使有了宪法草案，却也毫无用处。我们更期待的宪法是尼泊尔人民可以拥有自己所有权的宪法。这是一部以临时宪法、和平协议、包括所有协议共识和谅解在内的《十二点协议》为基础的渐进式宪法。宪法可以在此基础上制定。因此，我敦促政府立即做出决定，动员国内和国际力量，应对宣布基本进入国家灾难或国家危机状态的挑战。让政府立即采取具体行动，制定短期和长期的计划。让他们都到人民群众中去，体察人民的痛苦和创伤，确认救援行动是否取得成果。请转交我的建议，在政府宣布国家进入危机状态并拿出具体计划和方案来治愈洪水和滑坡受灾地区人民的创伤之前，暂且停止议会的议程，我想停止我的计划。
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