【全新正版】 创见(大变局与开新局)

  从十九届五中全会预见2025：未来五年我国

    经济社会最显著的三大变化

    引言

    刚刚闭幕的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，而上一次提出十五年的远景目标还是1996年的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，由此可见“十四五”规划的不一般。

    在全球百年未有之大变局、我国进入高质量发展新阶段大背景下，十九届五中全会通过的《建议》，为全体中国人民和全世界描绘了一个前景更加光明的中国。同时，在《建议》中我们也可以发现，未来五年我国经济社会将发生全方位的深刻变化，其中最显著的三大变化尤其值得关注。

    一、把科技刨新摆在核心位置

    全会提出，未来五年要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位．把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

    当今世界，科技水平是决定一个国家实力和地位的关键。中国作为后发国家，科技存量水平与发达国家相比总体处于劣势，需要持续的科技进步。科技进步主要有两个来源，一个是技术引进，一个是自主创新。改革开放以来，我国科技进步也是坚持“两条腿”走路，能市场化引进的技术就加快引进，不能市场化引进的技术，如国防、航天等领域，就自主研发。

    但“十三五”期间，形势发生了根本性变化。随着中国科技水平与发达国家迅速逼近，美国为首的发达国家难以接受这一事实，非常恐惧失去科技优势。因此，从“中兴事件”开始，美国通过一系列事件对中国发起技术压制，乃至公开挑起“科技战”。

    “十三五”时期，由于中美对抗已经进入“科技战”阶段，中国技术引进的道路在未来相当长的一个时期内将被限制乃至封闭，不管愿不愿意，是不是最优路径，未来中国只能更多依靠自主创新来实现关键核心技术的进步。当然，这不是说中国要关起门来搞创新，更不是说所有领域都要搞自主创新。全球化是对大家都好的一种发展模式，中国科技水平已经实现了重大提升，从价值链低端迈向中高端是一种必然，这就需要我们在一部分领域实现技术突破和引领，这样才能和发达国家技术领先的商品进行对等交换，跨越用“衬衫换飞机”的发展阶段。

    可以预见，“十四五”时期，中国的科技创新热度会更加高涨，越来越多的企业将通过技术创新实现盈利和发展，依靠低成本优势的道路会越来越难走。当然，技术创新不都是大飞机和光刻机，实际上，绝大多数产业领域主要是通过持续不断的技术微创新，实现新品上市、品质提升、成本下降和绿色发展。

    二、国内经济将形成闭合的大循环

    十九届五中全会提出，要形成强大国内市场，构建新发展格局，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。

    国内大循环是中央在全球百年未有之大变局背景下提出的长期战略方向，不是权宜之计。从宏观经济学和国际经济学的基础理论出发，就可以知道没有任何一个全球排得上号的经济大国可以主要依靠外循环，因为这样的经济循环一定是不可持续的，最终会导致整个全球经济体系崩溃。

    为什么中国曾经可以实现以国际循环为主的格局?主要是因为改革开放之后，中国一方面抓住了国际制造业转移的机遇，一方面由于当时的经济体量比较小，可以采取全面融人国际大循环的发展路径，通过发挥低成本优势，专攻全球分工系统中的加工制造环节，从而实现了经济的快速增长。但这种外循环发展模式也带来一个严重的问题，就是国内各省级行政区之间行政壁垒严重，大家都是融人跨国公司的产业链，与国际经济形成循环，而国内各行政区之间是一种招商引资竞争关系，不是功能互补关系，所以国内经济无法形成大循环。

    中央2020年提出国内大循环，不是说我国的经济之前不循环，而是要求循环的方式必须发生重大调整，因为中国和全球都已经发展到不同的阶段了。五中全会有一句话讲得非常到位：国际力量对比深刻调整!“十四五”时期，中央将通过构建强大国内市场、推动要素配置市场化改革、区域一体化发展等重

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