【假一罚四】深圳社会组织发展报告

深圳市社会组织管理局2006年底，深圳市将行业协会服务署和民政局民间组织管理办公室合并，组建了深圳市民间组织管理局，作为深圳市民政局直属副局级行政单位；2015年，深圳市民间组织管理局更名为深圳市社会组织管理局；2019年，深圳市社会组织管理局调整为市政府工作部门，并由市民政局统一领导和管理，主要履行全市社会组织的登记、监管、规范、培育、协调和服务等职能。深圳市社会组织管理局一直坚持培育发展与监督管理并重，以增强社会组织服务能力、提升社会组织质量为主要着力点，积极引导社会组织参与社会管理和公共服务，稳步推进社会组织管理体制机制改革创新，激发社会组织活力，加快构建政社分开、权责明确、依法自治、具有深圳特色的现代社会组织体制。

深圳国际公益学院深圳国际公益学院由多位中美慈善家于2015年联合倡议发起，是中国首家独立注册的公益学院。秉承“兼爱·师仁”之院训，以慈善引领社会文明为愿景，以培育全球公益典范为使命，学院立足深圳、辐射全国、面向全球，以建设中国公益慈善教育领域有引领性影响力和创新创业特色的公益教育机构为目标，致力于培养满足中国和世界公益慈善需求的高级管理人才、推动社会实现可持续发展的榜样型慈善家、社会企业家和新公益领导者。学院以“可持续发展”为核心理念，以实践和创新为基本准则，采用“理论引导、实践引领、行动至上”的教学模式，构建新时代公益慈善知识体系。

一深圳社会组织总体发展情况

（一）深圳社会组织成为社会治理的重要主体

近年来，深圳社会组织在数量上实现稳定增长的同时，在质量上也不断提高，并承担了包括解决社会问题、提升就业水平、强化基层治理、促进企业协同发展在内的越来越多的社会治理功能，已成为社会治理的重要主体。具体说来有如下几个方面。

1.深圳社会组织发展进入“提质增效”阶段

作为参与社会治理的主体之一，社会组织扩展了社会服务的供给，在推动慈善公益、弥补市场不足和承接政府职能转移方面发挥着重要作用。从登记数量来看，深圳市的社会组织总量从2008年的3355家增长至2022年的10504家（见图1)，增长速度较快。但近年来，深圳社会组织数量的增速明显放缓，社会组织数量甚至有轻微下滑。登记管理部门更加关注现有社会组织的规范发展和品牌打造，也意味着深圳社会组织发展正式步入了“提质增效”阶段。

根据2021年年报数据统计（本年度未报送年报的，取其最近一次年报数据或登记数据），深圳市10504家社会组织专职工作人员总数为134773人，平均每家社会组织约有工作人员13人，根据《深圳统计年鉴2022》数据，2021年深圳市在岗职工为499.17万人，社会组织的专职人员占比约为2.7%。①深圳社会团体的会员总数为50276个，其中单位会员13573个，个人会员36703个。深圳社会组织在吸纳社会就业方面发挥着积极的作用。

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本书出版的价值有以下三点。首先，《深圳社会组织发展报告(2022)》(以下简称《报告》)的出版可以与2018年、2019年、2020-2021年的报告形成连续性，能够为管理部门、行业研究者、从业者、公众提供可靠参考。其次，《报告》将较为全面地分析和呈现社会组织在社会中的贡献。总报告将进一步研究社会组织参与社会治理的情况，总结深圳社会组织在服务深圳城市发展、“双区”建设、服务国家发展战略等方面的作用、经验和亮点。分类报告将展现深圳的枢纽型社会组织、行业协会和社区社会组织的发展情况。专题报告将围绕深圳社会组织助力产业集群、教育、体育、生态环保等领域的工作展开总结，并重点评估报告近两年被评为展示点的社会组织所发挥的平台示范引领作用和深圳社会组织党建发展现状和特色。同时将以5个创新案例分析社会组织在社会创新上的贡献。最后，《报告》的出版可以促进深圳社会组织领域改革创新成果的跨地域交流。作为民政部授予的社会组织体制机制试点改革城市、全国社会组织建设创新示范区，近年来深圳社会组织在人才培养、行业协会、社会服务、党建引领等方面呈现出许多亮点和特区经验。这些改革创新成果，不仅是本土本地发展的经验，更是我国社会领域改革创新探索过程中重要的试点与实践，经过实践检验的发展思路可以为其他地区的改革创新提供参考样本。