【假一罚四】数据法学

张敏

西北工业大学公共政策与管理学院法学系教授，陕西省法学会人工智能与大数据法学研究会会长，陕西省科技安全风险防控软科学研究基地主任，陕西省网络安全法治教育基地主任。第五届、第六届陕西省人民政府法律顾问，中共陕西省委政法委员会特约研究员，陕西省第十三届人大常委会立法咨询专家。2020年被评为陕西省第二届“十大法治人物”并被授予“陕西省五一劳动奖章”，2021年被评为“2016—2020年全国普法工作先进个人”。主持国家社科基金项目《交易安全视阈下大数据交易监管法律研究》及其他省部级项目十余项。多篇独著论文获得陕西省第十四届哲学社会科学二等奖、第十五届哲学社会科学一等奖。

第一章

信息技术、数据及其应用

第一节信息技术及数据概论

  在社会经济领域，经济基础决定法律的本质和基本特征，经济基础的发展变化决定了法律的发展变化，而法律的重要作用是确认经济关系，规范经济行为，维护经济秩序，服务经济活动。法律脱胎于经济和社会，经济决定于技术和产业。数据法学是现代社会基于信息技术应用产生的法学学科，学习数据法学课程，必然要求学生了解数据技术、数据应用和数据产业方面的基本知识，才能更好地去学习、领会数据法学的法理阐述。

一、信息技术

(一）信息技术的定义

 “信息”这一概念包含了两个重要的层次。其一是本体论信息，任何事物的本体论信息，就是该事物所呈现的运动状态及其变化方式；其二是认识论信息，任何认识主体关于某事物的信息，是认识主体所表述的该事物的运动状态及其变化方式。(1]本体论信息的定义从纯客观角度出发导出，而认识论信息的定义则从主观见之于客观的角度导出。按照本体论的定义，在互联网技术出现以前，海量的个人信息就伴随着人类的生产生活而存在。如自然人的姓名、性别、年龄、肖像等。由于该类信息几乎都因人类活动而产生，因此往往可以归到某一具体的人格权之中加以保护。

  但是，“认识论”层面上的信息包含了“主体认知”这一限制条件。信息科学的发展使得计算机具有了归纳处理的功能，一些具有时代特色的个人信息大量产生，例如浏览历史，用户关注、交易信息、cookies痕迹等。这些信息被网络运营商大量分析采集，便于其进行精准推送，成为吸引流量、争抢用户的资本。此类信息具有人身属性与财产价值，却在法律上缺乏相应定位，我们将作为本文研究对象的“信息”限缩为存在于网络空间中的，反映事物运动状态及其变化方式的内容。

  简而言之，信息技术是关于信息的技术。什么是信息呢？控制论的创始人，被誉为“信息时代之父”的诺伯特·维纳认为，“信息就是信息，不是物质，也不是能量”。有学者把世间万物分为物质、能量、生命和信息，把“信息”与其他三者相提并论，提出“信息就是由载体与/或外壳承载并表达的一切客观存在的含义”。想知道什么是信息，就要知道什么不是信息。一切客观存在本身不是信息；物理或生命的过程/或度量本身不是信息；“量子信息”一词不是用来指物质构成要素，而是指量子的状态测量，量子状态用作通信或信息处理新型载体的，也不是信息。信息是那些存在于广泛物理空间的以光、声、电磁波辐射、散布的信息；存在于生命体的遗传信息，生命体神经系统感知、传输、存储、处理的信息；人类社会及其他生物体的生存发展状态信息，人及其他智能生物体的语言或准语言；人类或其他信息处理系统收集并记录下来的信息；人类或其他信息处理系统（从图书馆到互联网）不同层次加工整理存储的信息，科学、技术、文化等知识信息，娱乐、衣食住行等生活信息。

《数据法学》一书撰写团队成员均为近年来法学界较为活跃，在数据法学领域成果丰厚、颇有影响的学者，撰写体系和内容也反映了法学界的最新动态和专业水准。

本书针对数据的性质、数据法概述、数据治理现状、数据法律关系、数据的流程、数据交易、数据的竞争与垄断、个人信息的侵权保护、个人数据跨境流动监管及国际协调方面进行深入分析，阐释数据法治的重点问题与未来研究动向，力图为我国数据治理的建设和发展作出一定的努力和贡献。

本书体系设置科学，内容注重数字治理的生成逻辑，基于我国的实际情况，借鉴国际经验，对于数据与法治融合的落地意义重大，具有很高的理论意义和应用推广价值。