【假一罚四】城市更新手册

彼得·罗伯茨（Peter Roberts）教授，荣获大英帝国官佐勋章，利兹大学名誉教授，北爱尔兰住房委员会副主席、第一方舟集团主席。曾担任可持续社区学会主席、家庭和社区机构董事会成员、英国城市更新协会最佳实践委员会主席。曾为政府提供咨询，并在英国和其他地方的许多大学担任高级学术职位。研究和发表了广泛的主题，包括城市和区域规划和更新、住房和社区问题，环境政策和政治权力下放。他的蕞新著作包括《弹性可持续城市》(Resilient Sustainable Cities，2014)和《环境与城市》(Environment and the City，2009)。

休·赛克斯（Sir Hugh Sykes）爵士，从1988年谢菲尔德开发公司成立到1997年该公司停止运营一直担任董事长。1997—2004年，担任约克郡银行的董事长，并兼任其母公司澳大利亚国民银行的董事会成员。法学研究生、注册会计师。在大型上市公司和小型私人公司有广泛和多样的商业生涯，并在公共和志愿部门有丰富的经验。担任哈勒姆郡卡特勒公司负责人，谢菲尔德大学财务主管，并与谢菲尔德市议会和其他慈善机构做了大量的工作。

蕾切尔·格兰杰（Rachel Granger）博士，莱斯特城堡商学院讲师，专攻经济地理和城市经济。最近的研究重点是管理不善的更新工作所导致的高速增长的大都市区的再士绅化，并使用各种新的研究方法对创意经济、数字经济和消费经济进行深入分析。参与的国际研究项目包括创意和数字经济、对后衰退城市的国际投资、分享和消费经济、文化遗产和艺术的创新、全球城市的生活—工作计划，以及城市更新研究中的基于问题导向的学习等。担任经济发展研究所的东南政策主席，是伦敦和西米德兰兹的三个更新项目的董事会成员。

第1章导 言

彼得·罗伯茨*休·赛克斯 蕾切尔·格兰杰**

在这本书第一版序言中，我们指出，城市更新是一个经历丰富却鲜为人知的现象。虽然后来已经做了许多工作来弥补这种理解上的不足，但仍然需要在理论和实践取得进展的基础上做更多的研究工作来提供见解和灵感。那么，就如现在一样，必须强调的是，没有一种特定的城市更新实践形式，也没有一种理论解释可以用来分析城市问题的所有方面并制定适当的解决方案。在21世纪发生巨大变化的背景下，时间和地点都变得很重要，城市更新必须反映所界定的特定的当地情况。与以往一样，环境条件既限制又支持城市的更新活动。尽管有时会受到过分僵化政策的限制，或者在某一特定地方遭遇到极端困难，但有大量证据表明，即使在最不适当的条件下，创新和管理良好的更新方案也有能力实施。过去十年的许多经验表明，对于城市地区所遇到的问题，没有普遍适用或“一刀切”的解决办法。无论在发达国家还是在发展中国家，这似乎都是正确的，它无疑代表了经济、地理、政治和历史条件在决定需要做些什么才能确保有效和可持续更新方面的持久重要性。本书旨在提炼出城市更新最佳实践的证据，并将这些证据与城市更新必要性及其运作方式的解释结合起来。理论、解释、证据及直接实践经验合在一起提供了指导本书第二版编写的实践哲学。特别是，本书旨在了解城市问题发生及其深层原因，城市更新理论和实践中所发生的连续性变化，以及好的（和坏的)实践中的经验教训。其意图是为读者提供一个全面、便利和实用的城市更新指南。与十年前相比，当时关于整个城市更新进程的组织及其运作的高质量文献数量稀少，现在则有了丰富的研究和实践证据。此外，关于更新的“时尚”议题也有大量的零散信息，如伙伴关系、促进经济复苏、解决社会排斥、投资目标、支持城市可持续发展和推动“示范项目”等。尽管研究文献已大有改善，人们似乎仍然希望有一本能够汇集城市更新基本元素(如物理、经济、社会和环境维度），以及更新过程的实施、管理和评估，然后通过不同地方案例加以说明的手册。本书在第一版的基础上，通过对关键主题和案例的综合考察，为城市变化和更新的理论和实践提供指南。与第一版出版时的初衷一样，本书的目标是为那些致力于各种城市更新政策领域和积极管理城市转型的人们提供帮助。