【假一罚四】国投集团

中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中流击水，奋楫者进。当前，随着我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作为国民经济的重要骨干和中坚力量，中央企业履行社会责任已不是“额外付出”，而是一种必要的管理责任，关系着全社会的可持续发展。

国家开发投资集团有限公司（以下简称国投）作为首批国有资本投资公司，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以实际行动担当履责，推动社会责任理念融入发展战略与日常经营，不断完善社会责任管理机制，探索社会责任工作绩效考核，拓展社会责任沟通方式，推进责任品牌建设。

2009年，国投发布第一份社会责任报告，首次面向公众全面展示公司的社会责任理念和实践，从此形成了每年递交一份国投社会责任答卷的惯例。通过多年的坚持与开拓，国投人不断用实际行动作践行社会责任的表率。国投加快绿色低碳转型，重点发展水电、风电、光伏等清洁能源，聚焦水处理、固废处理业务等相关领域项目的投资与并购，始终将布局环保产业作为企业发展与奉献社会的战略举措。国投通过设立先进制造产业投资基金、新兴产业创投引导基金、科技成果转化基金等国家级产业基金，发挥国有资本的投资导向和引领作用，积极培育、扶持清洁能源和环保产业。国投聚焦服务社会、服务民生，通过发展普惠金融、普惠养老等，努力服务于社会各群体以实现同质的发展权利和平等的分享权利。助力脱贫攻坚，国投启动“可持续振兴计划”，运用“无偿帮扶和基金引导”两种方式，因地制宜实施五大振兴工程，促进帮扶地区全面巩固脱贫攻坚成果，全力拓展乡村振兴举措。2021年，国投与中国投资协会国有投资公司专业委员会全体会员单位共同签署了《负责任投资承诺书》，推动更多国有投资公司共同践行负责任的投资理念。

从带有责任投资特质的发展思路初步形成，到责任投资理念进入国投的战略核心，再到责任投资逐渐成为品牌特色，国投开展社会责任管理工作的思路逐渐清晰，逐步在投资管理中融入责任投资理念，并通过投资链条将责任理念传导至被投行业和企业，在应对气候变化、保护生物多样性、促进经济社会包容性增长等方面积极探索实践，努力打造符合国有资本投资公司定位、具有国投品牌特色的社会责任管理体系。

截至2021年，国投已连续18年获得国务院国资委经营业绩考核A级，连续六个任期荣获任期考核A级，成为8家连续18年获A级的中央企业之一。面对新冠肺炎疫情的冲击及内外部复杂严峻的经营形势，国投始终坚持以投资促进可持续发展，致力于成为产业投资的引领者、美好生活的创造者与持续回报的投资者，走规范、健康、可持续发展之路。国投的社会责任管理工作为国投高质量发展注入源源不断的发展动力，也为构建具有国有资本投资公司特色的社会责任管理体系贡献了国投方案和国投智慧。

站在“18A”的起点上，秉持成为世界一流资本投资公司的发展愿景，国投将继续践行“战略投资、价值投资、责任投资”的投资理念，不断完善社会责任管理体系，追求长期价值回报，实现更高质量、更有效率、更可持续的增长。

科学规范的责任管理体系和务实高效的履责能力是落实责任理念的必要条件。国投持续加强社会责任工作顶层设计，逐步将社会责任理念融入发展规划、投资流程、项目执行、考核评价等管理全流程，吸纳社会责任因子搭建一系列量化指标形成精细化引导，并不断优化相关环节和流程，持续推动公司社会责任管理升级。

1.社会责任管理工作方向

2022年7月，国投通过问卷、访谈、座谈等形式，对全集团的社会责任管理现状进行了一轮全面评估，通过调研全面了解集团社会责任管理建设情况，为完善国投的社会责任管理体系提供重要参考。通过对标一流企业的社会责任管理实践，结合评估调研结果，进一步厘清了社会责任工作的差距，明确了社会责任管理工作提升的方向。

治理层面，国投将建立总部—子公司—控股投资企业三级有效联动的社会责任管理组织架构，完善以集团为核心的社会责任目标设定与管理机制，推进集团各层级公司的社会责任治理，将社会责任工作纳入董事会决策内容，成立专门委员会形成由上至下的统筹管理体系，将社会责任关键议题进行体系化管理，包括明确全面的战略目标、时间表、问责制度、预算及绩效管理系统等。

管理层面，国投将出台社会责任管理指标体系及评估体系，建立以集团为核心的社会责任指标评估库与指标收集流程，逐步推进将履责业绩纳入年度绩效考核，此外通过搭建社会责任专项培训体系，在全集团层面普及社会责任相关知识，提升全员社会责任意识，促进国投更好践行社会责任投资原则。

实践层面，国投将社会责任纳入投前评估与管理体系，建立负责任投资管理负面清单，指引公司投资对象提升社会责任工作成效。持续推动被投项目开展社会责任管理，以实践促进可持续发展。此外，为应对气候变化积极开展气候风险与机遇的识别与评估工作、集团层面的碳核查及统计分析，并将气候变化风险融入投资决策的量化指标。在社区发展方面，计划成立专门组织（例如慈善基金会），推动公益资本的有效配置和运作。同时，国投将整合内外部资源，梳理公司业务线条，实施既符合公司业务定位，又具有社会公益性的落地项目，提升公司社会责任工作成效，及时回应政府、社会公众等利益相关方关切。

披露层面，国投将提升社会责任信息披露渠道建设的专业性，针对不同利益相关方定制化展现履责实践与成效。同时，加强社会责任品牌建设与传播工作，推进社会责任品牌与集团品牌建设宣传管理全面融合，强化打造责任品牌，鼓励各子公司参与制定行业内国际标准或加入社会责任相关组织协会，提高国投在行业内的影响力及公信力。

2.社会责任管理重点工作

国投制定《社会责任管理三年行动提升计划》，确定了国投社会责任战略目标、社会责任管理对象及关键议题，明确了服务战略、统筹兼顾、全面融入、持续改进四项社会责任管理原则，从制度建设、实践推进、业务融合三方面制订管理提升路径和实施计划，目标到2025年，公司社会责任管理能力大幅提升，企业特色与社会责任融合的品牌建设取得显著成效，行业内社会责任影响力稳步提升。

完善制度体系建设。建立公司社会责任工作机制，完善组织架构，出台管理办法，推进社会责任指标体系搭建，以指标为抓手逐步推进评估考核。

提升上市公司ESG治理水平。国投将基于社会责任管理架构融入ESG管理职能，根据监管要求制定ESG相关管理办法，明确上市公司ESG重点工作，为各业务单元开展ESG治理提供工作指引与标准，力争2024年集团所属上市公司全部发布ESG专项报告，促进上市公司ESG治理水平提升。

加强社会责任信息披露。国投将持续编制和发布高质量社会责任报告，加强集团整体责任信息披露力度，旗下上市公司将按照监管机构信息披露要求，编制和发布ESG报告，在满足监管合规要求的基础上，有效回应投资者等各利益相关方的关注。

探索综合性落地项目。国投将探索实施既符合公司业务定位，又能提升公司责任品牌效应的综合性落地项目，通过整合现有资源，依托多元产业优势，打造具有国投责任品牌特点的社会发展实践项目，对产业发展、乡村振兴、文化建设等民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。

国投集团是中国率先设立的综合性国有资本投资公司，是中央直接管理的国有重要骨干企业，也是中央企业投资控股公司。国投集团积极响应国资委的号召，自觉践行“依法经营、诚实守信、节能环保、构建和谐”四大责任理念，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，树立社会责任意识，并将责任理念融入企业生产经营各个环节，推进社会责任实践，充分发挥企业在带动经济、社会和环境可持续发展中的不可替代作用。国投集团深入研究利益相关方关切的问题，高度重视与利益相关方的责任沟通，将相关诉求转化为公司社会责任行动目标和方案，切实加强自身建设，通过各渠道和途径，向利益相关方传播公司责任理念及履责动态。自2008年起，国投集团连续13年发布企业社会责任报告, 社会责任管理和实践在“质”与“量”上都实现了大跨越，从报告传播阶段发展到社会责任管理阶段，从理念形象塑造深入到服务日常管理经营，成为中央企业履行社会责任的优秀表率。

本书系统梳理回顾国投集团取得社会责任管理实践成果背后的工作逻辑与方法。