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【假一罚四】环境与气候协同治理:中国及其他国家的成功实践:good practice in China and around the globe何建坤,齐晔,李政

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浙江嘉兴
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作者何建坤,齐晔,李政

出版社东北财经大学出版社有限责任公司

ISBN9787565438226

出版时间2020-10

装帧平装

开本16开

定价56元

货号10682746

上书时间2024-08-14

朗朗图书书店
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品相描述：全新
商品描述
目录
第1章引言 01
1.1 气候变化与环境问题的联系 02
1.2 气候行动的协同效应 03
1.3 从协同效应到协同治理 05
第2章中国实践 09
2.1 中国自“十五”规划以来的协同治理政策措施 09
2.2 京津冀地区的协同治理探索 13
2.3 城市行动 17
2.4 中国的碳排放交易市场 26
2.5 部门实践：电力部门 28
第3章未来发展战略 36
3.1 前言 36
3.2 中国中长期清洁空气发展目标 36
3.3 中国减缓气候变化的承诺与行动 40
3.4 中国协同治理的中长期战略 41
3.5 实现中国能源领域的气候与环境协同治理 45
3.6 中国终端部门的协同案例 46
第4章国际案例 50
4.1 引言 50
4.2 案例研究 50
4.3 结论及政策启示 65
第5章结论与政策建议 69
5.1 结论 69
5.2 政策建议——国内篇 70
5.3 政策建议——国际篇 72
附录名词解释 75

内容摘要
执行摘要

气候变化是当今人类面临的最大的环境挑战。与此同时，其他环境问题也在威胁人类健康和人类赖以生存的生态系统。在联合国框架下，应对气候变化的《巴黎协定》和《2030年可持续发展议程》给出了应对全球环境挑战的基本途径。目前，各国政府正在结合本国优先政策议程积极应对气候变化。在几乎所有国家中，气候政策最重要的驱动力不仅来自避免气候变化的长期影响，还包括实现近期的可持续发展目标，其中最为紧迫的就是解决国内空气污染问题(1PCC，201 4)。由于空气污染与气候变化的来源和影响密切相关，因此，寻求能够减缓气候变化，同时减少空气污染等多重协同效应的政策或行动方案，将使各国能够更好地整合近期可持续发展目标和远期全球减缓气候变化目标，从而采取更有力的减排行动。许多国家的实践已经证明，协同的政策和行动，即协同治理，是一个有效多赢的途径(1PCC，2018)。针对某一类问题而采取的政策措施也可能同时解决其他问题，因此协同效应能够放大政策效果，提高行动的接受度和可持续性，并激发更有力度的减缓气候变化的目标与行动。

尽管协同治理收益多多，但仍有许多国家未认识到这一点，往往割裂地处理空气污染、气候变化和发展问题，从而错失政策良机，既有政策间的关联度也较低。在政策制定和实施中，如果没有认识到空气质量、气候变化和公共卫生之间的关联，还可能带来不可预见的消极后果，阻滞行动的进程并抑制行动的效果。《全球变暖1．5。C特别报告》强调气候变化、空气污染和可持续发展密切相关(IPCC，2018)。早在1990年，政府间气候变化专门委员会(1PCC)发布的《第一次气候变化科学评估报告》，就指出空气污染物，例如颗粒物(PM)、一氧化碳(C0)和二氧化硫(S0：)会间接和直接地影响气候(IPCC，1990a)。这些影响气候辐射强迫的空气污染物往往和CO：、CH。等温室气体同根同源并混合在一起，其来源包括化石燃料开采和燃烧、工业生产、农业和畜牧业、废弃物处理和土地利用变化等。这些污染物被排放后，会以复杂的方式相互作用，从而影响气候系统并污染空气。例如，CH。有助于对流层臭氧(0。)的形成，而后者是一种强大的空气污染物和温室气体。这些污染物不仅影响气候，也对人体健康有直接影响。

空气污染和气候变化的内在联系意味着，为应对气候变化或减少空气污染而采取的许多措施对于可持续发展和减缓气候变化来说可能在短期内带来多重效益。然而，有些措施可能会在减少某类温室气体排放量的同时，增加另一类温室气体的排放量，从而对其他可持续发展目标产生负面影响。如果在设计政策时没有考虑到这些内在联系，可能会在无意中增加我们当前这条高风险路径的成本。了解这些因素之间的关系非常关键，可以帮助决策者筛选气候变化减缓和适应政策并协调各类政策，最大限度地发挥气候与可持续发展之间的协同作用，尽量减少二者之间的取舍。

近期的许多研究表明，减少气候辐射强迫因子排放的行动可以通过改善公众健康和生态系统的可持续性，迅速对经济和社会福利产生积极影响。例如，最近的一项模型分析发现，与2。C路径相比，在1．5。C路径下更严格的短期气候减排措施，可以使因空气污染而过早死亡的人数减少1．1亿～1．9亿(Shi rldell et a1．，2018)。类似地，最近一项对亚太地区空气污染和减缓气候变化的综合评估发现，通过实施25项改善空气质量的措施，截至2050年可以减少近20％的COz排放(UNEP&CCAC，2018)。根据联合国欧洲经济委员会(【JNECE)的一项研究，全球每减少一吨C02排放的健康效益的平均财务价值在58～380美元。减少CO。排放所产生的健康效益在发展中国家更为显著。到2030年，东亚地区的健康效益将是减排边际成本的1 0～70倍(UNECE，2016)。2011年，联合国环境规划署和世界气象组织对短寿命气候污染物(Short．I ived Cl imate Pol Iutants，SLCPs)实施的控制措施进行了综合评估，发现采取这些措施可使全球变暖的速度下降50％，同时避免每年价值40亿～320亿美元的农作物产量损失(采用世界市场价格)，并避免每年2万亿～1 O万亿美......




精彩内容
本书来自中国和世界各地的案例研究展示了环境气候综合评估和协同治理如何帮助政府制定具有成本效益和连贯性的政策，从而降低政策成本，提高成功概率，识别出能获得双赢的解决方案。这些方法提供的多重效益有助于实现财政、技术和人力资源的合理分配。因此，本书的成功案例可以鼓励政治领导人果断而迅速地采取行动应对气候变化。综上所述，这些鼓舞人心的案例构成了一个日益丰富的优秀实践体系，可以用来帮助人类解决共同面临的诸多紧迫的环境问题。

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