民族地区城市社区三社联动机制研究

    本书以民族地区城市社区“三社联动”机制运行为主线展开，以内蒙古B市典型的社区“三社联动”实践为具体研究内容，分析“三社联动”建设环境和资源条件在欠发达民族地区的特殊表现，并在具体做法介绍、成效问题挖掘的基础上，以解决民族地区“三社”发展失衡、互联互动不畅等问题为导向，分别从地区层面研究“三社联动”机制建设的理念模式和制度安排，从社区层面研究“三社联动”机制运行的困境和成效，探索如何让民族地区“三社”有序地“联”起来、协调地“动”起来、持续地“火”起来的机制建设路径，以更好地满足社区居民服务需要。

    王晓东，男，管理学博士，内蒙古大学公共管理学院副教授，硕士研究生导师，劳动与社会保障系主任。主要从事社会保障理论与政策、社会风险与社会治理、民族地区反贫困等研究。

导论/1
1.1选题背景和研究意义/1
1.1.1选题背景/1
1.1.2研究意义/3
1.2研究目标和研究思路/4
1.2.1研究目标/4
1.2.2研究思路/6
1.3研究方法和研究特色/7
1.3.1研究方法/7
1.3.2研究特色/8
1.4选取内蒙古B市社区案例的原因/9
1.4.1地域的特殊性/9
1.4.2个案的典型性/10
2“三社联动”的理论解读/12
2.1“三社联动”的演进脉络/12
2.1.1“三社联动”术语缘起/12
2.1.2“三社联动”问题提出/14
2.2“三社联动”的内涵思考/17
2.2.1“三社”概念论争/17
2.2.2本研究中的“三社”意指/20
2.2.3“联动”的概念解析/22
2.2.4“三社联动”的内涵拓展/24
2.3“三社联动”的理论基础/27
2.3.1“三社联动”机制和模式的辨析/27
2.3.2公共治理理论在“三社联动”机制中的
应用/30
2.3.3社会资本理论在“三社联动”机制中的
应用/32
3民族地区“三社联动”机制运行环境分析/36
3.1民族地区“三社联动”的外部环境/36
3.1.1基础环境条件的特殊性/36
3.1.2特殊环境下“三社联动”机制建设的挑战/39
3.2民族地区“三社联动”的内部环境/42
3.2.1民族地区“三社联动”的主体及特点/42
3.2.2民族地区“三社联动”的内容及特点/49
3.2.3民族地区“三社联动”的方式及特点/50
3.3民族地区“三社联动”的生成机理/52
3.3.1内生动力：社区居民需求和利益诉求的
满足/52
3.3.2外在动力：基层政府社会管理和公共服务
职能的下沉/54
3.3.3功能边界：“三社联动”主体的角色定位/55
4民族地区“三社联动”实践——内蒙古B市的做法/65
4.1内蒙古B市“三社联动”背景/65
4.1.1内蒙古B市简况/65
4.1.2内蒙古B市社区“三社联动”试点历程/68
4.1.3内蒙古B市社区“三社联动”的研究样本/70
4.2内蒙古B市“三社联动”的具体做法/73
4.2.1B市QS区“三社联动”做法/73
4.2.2B市KDL区“三社联动”做法/84
5民族地区“三社联动”实践——内蒙古B市的成效和经验/98
5.1内蒙古B市“三社联动”的突出成效/98
5.1.1基层社区党组织建设得到强化/98
5.1.2“三社联动”机制框架基本成型/101
5.1.3“三社联动”服务能力有了较大提升/108
5.2内蒙古B市“三社联动”的主要经验/112
5.2.1发挥政府主导作用，完善顶层政策设计/112
5.2.2加强基层社区党建，统领推进“三社联动”/116
5.2.3从地区到社区层层推进，注重培育基层
社会力量/118
5.3内蒙古B市“三社联动”的发展瓶颈/121
5.3.1社会资源开放度相对不足/121
5.3.2社会组织承接政府公共服务职能的
能力有限/122
5.3.3社会工作者队伍的专业化程度偏低/122
5.3.4社区居民参与度不高/124
6推进民族地区“三社联动”深度发展的建议/127
6.1改善运行环境，加快“三社联动”主体走向成熟/127
6.1.1加强社区服务软环境建设/127
6.1.2推动社会组织由孵化培育走向独立成熟/130
6.1.3加快社区工作者向专业社会工作者转变/131
6.2优化制度设计，让“三社联动”真正有序地
“联”起来/134
6.2.1加大“三社联动”政策创制力度/134
6.2.2抓实基层社区党建引领工作/136
6.2.3深化“三社”主体合作协同机制/138
6.3增强机制保障，让“三社联动”切实有效地
“动”起来/140
6.3.1完善社区议事协商机制/140
6.3.2推进项目化管理运作机制/142
6.3.3健全社区服务考核评估机制/144
6.4激活内源动力，让“三社联动”持续发力地
“火”起来/145
6.4.1为居民委员会让渡依法自治的空间/145
6.4.2为社区社会组织提供培力服务/148
6.4.3提高社会工作者职业认同度/150
6.4.4增强社区居民的认同感和归属感/151
参考文献/155
后记/160

    本书以民族地区城市社区“三社联动”机制运行为主线展开，以内蒙古B市典型的社区“三社联动”实践为具体研究内容，分析“三社联动”建设环境和资源条件在欠发达民族地区的特殊表现，并在具体做法介绍、成效问题挖掘的基础上，以解决民族地区“三社”发展失衡、互联互动不畅等问题为导向，分别从地区层面研究“三社联动”机制建设的理念模式和制度安排，从社区层面研究“三社联动”机制运行的困境和成效，探索如何让民族地区“三社”有序地“联”起来、协调地“动”起来、持续地“火”起来的机制建设路径，以更好地满足社区居民服务需要。

    王晓东，男，管理学博士，内蒙古大学公共管理学院副教授，硕士研究生导师，劳动与社会保障系主任。主要从事社会保障理论与政策、社会风险与社会治理、民族地区反贫困等研究。