政党与民主/政治发展与民主译丛

　　全球第三波民主化浪潮面临着一个讽刺且恼人的困境。在过去的二十五年里，民主在全世界的传播已达到一个前所未有的程度。平均而言，公民自由和政治自由已达历史值。威权主义意识形态已经衰落，除了民主政体之外没有任何一种政府形式能具有显著的合法性。然而，对民主制度所特有的制度却存在着大量的不满，且这种不满正在不断增长。这其中，没有哪一种制度像政党制度一样饱受非议。
　　在世界三大民主政体——日本、北美和欧洲国家中，人们对政府的信心正在下降。公民对他们的代议制度、政党，尤其是政客，充满了怀疑。对这些机制的信任或者信心几乎在世界各地都很低（有超过一半的公众持怀疑或者不信任态度），而且还在持续下降。事实上，罗伯特·帕特南（Robert Putnam）、苏珊·法尔（SusanPharr）和拉塞尔·多尔顿（Russell Dalton）总结道：“有证据表明在13个国家中有12个国家的公民对政客的信心存在着某种程度的下降，并且这是有系统数据支撑的。”
　　更为“清晰和惊人”的是当代公众的政党忠诚的销蚀。在几乎所有先进的工业化民主国家中（19个国家中有17个拥有连续的数据证明），认同政党的人口比例在过去25年里有所下降。同样，对政党忠诚的人口比例也在下降。这种现象不仅由客观政治发展所驱使，而且还与代际发展的趋势密切相关。因为更年轻、受教育水平更高的公民政党忠诚度更低，尽管他们的政治兴趣和参与程度更高。
　　在发展中民主国家和“第三波”民主国家中，对政党的喜爱甚至更弱，对政党和政客的怀疑更不利于民主政体的稳定。在拉美国家（包括整个地区17个民主国家）中只有五分之一的国家的人们表现出了对政党“非常”或者“有些”信任，而45%的国家中人们对政党完全没有信心。只有五分之一的韩国人信任政党，而在11个后共产主义国家中，这个比例仅为八分之一，反映对政党和国家制度不信任的共产主义遗产正在扩散。
　　除世界三大民主政体之外，政治怀疑论的范围已经完全超过了政党范畴。在韩国和后共产主义国家，对国家立法的信任或信心仅为22%，拉美国家平均仅为28%。对司法制度的信心在韩国高得多（57%），但是在拉美或者后共产主义国家却非如此，前者为34%，后者为29%。在这些国家，不满情绪是一个更为广泛的现象，表现为冷漠甚至是疏离的氛围。单个的政党效能和政党制度的效能（相信制度有能力解决国家问题）也开始下降。对于民主运行方式的满意度也在50%以下。
　　在民主制度已经巩固的民主国家中（包括如印度和哥斯达黎加），因为民主的价值已经根深蒂固，不满并没有转化为去合法化。然而，不满的后果在一些民主还没有巩固的国家——大部分第三波民主国家，如亚洲、拉美、非洲和后共产主义世界里就更为严重。当民主的合法性并没有深深地根植在社会各个层面，长期对民主的不满和叛离极可能使人们重燃对威权统治的偏好，消除对它的抵制，从而导致某种形式的威权统治死灰复燃。我们无法肯定地说，强有力的、制度化的政党是巩固或者维持民主活力的必要条件。20世纪90年代，波兰、匈牙利和捷克共和国在缺乏稳定、制度化的强大政党的情况下，相当迅速地巩固了他们的新民主政体，这主要是得益于其他压倒性优势（包括与西欧国家毗邻，政治文化能够产生对民主强有力的初始忠诚）。7然而，当民主不能被其他方式快速合法化时，孱弱的政治制度、较差的政治表现以及随之出现的对政党和政客的怀疑将阻碍民主的巩固，甚至存在破坏民主活力的风险。

　　政党是民主的核心制度之一，但是在世界上所有的民主国家——富裕的和贫穷的，西方国家与非西方国家——都存在着公众对政党的信心日益降低的迹象。在组织关系、组织机构以及大众参与和政党的承诺等方面，政党已经不再是过去的样子。然而，它们在衰落吗？或者它们只是改变了形式和功能？大多数先前研究政党的著作的作者倾向于仅仅集中研究久已巩固的西方民主国家，与他们相反的是，《政党与民主》的撰稿者的研究涵盖了世界上的许多地区。从历史上来说，他们追溯了西方民主国家政党的兴起以及政党分化情况在*近几十年中的变迁。
　　《政党与民主》从理论上来说，他们思考了政党在民主国家所具有的核心功能以及不同的政党类型。从经验上来说，他们分析了后共产主义欧洲国家、拉丁美洲以及另四个分别经历了重大变革的国家（意大利、日本、印度和土耳其）的政党和政党制度的变化特征。正如作者们所指出的，目前政党只是利益代表的众多工具中的一个，但是它们对录用领导人、构建选举的选择和组织政府来说，仍然是必需的。当政党衰弱和名誉扫地时，良性民主将会受到严重损害。

　　拉里·戴蒙德，美国当代政治学家，现任斯坦福大学胡佛研究所研究员，政治学与社会学教授，并任该校国家研究院民主、发展与法治中心民主项目协调员。其研究范围：民主发展及民主巩固的比较问题、美国影响海外民主的外交政策等。
　　
　　理查德·冈瑟，美国俄亥俄州立大学政治学教授，研究范围：南欧政治、向民主的过渡和民主的巩固、选举行为、比较政治制度和公共政策等。
　　
　　徐琳，女，湖北武汉人，先后毕业于中国人民大学和武汉大学，法学博士，现任武汉大学政治与公共管理学院教授，博士生导师，主要从事政治学理论与当代中国政治研究。著作有《移植与成长——中国立法听证制度的政治学分析》（中国社会科学出版社2011年版），并在国内CSSCI刊物上发表学术论文数十篇。

致谢
序 拉里·戴蒙德理查德·冈瑟
对政党的支持为何下降了？
政党本质的发展和变化
改革后的政党和政党制度
发展中的政党制度与后共产主义政党制度
挑战之下的政党

卷一 理论与历史的视角
章 政党类型与功能
政党类型学
政党的七种功能
政党类型
15种理想类型的政党及其理论建构
第二章 西方民主国家政党的兴起
通向民主的三条道路
通向政党和民主的其他道路
变化多样的政党世界
对政党的批判
政党类型的发展顺序
第三章 欧洲左翼的美国化
变化的社会，变化的政治
新社会民主党
旧术语，新含义
第四章 政党今非昔比
政党的巩固功能
建构选举竞争
提供象征性认同
组建政府
整合利益诉求
政党的前景
第五章 选举制度对政党的影响
对“定律”的重新阐述
新的案例：从比例代表制回归相对多数制
对选举制度的误解
对政党的影响

卷二 改革后的政党与政党制度
第六章 意大利政党的三个阶段
三个大众型政党
政党职员、财政以及议会构成
更小型政党
政党与社会
20世纪90年代之前主要政党的变化
20世纪90年代之前的政党与社会
20世纪90年代早期之后的老政党与新政党
20世纪90年代的政党组织与公民社会
历时比较
第七章 日本“五五年体制”及其超越
如何研究政党
正式与非正式组织
候选人选举组织
多元主义与政治录用中的冲突
决策的多元化
内部冲突的解决
自民党：联盟还是制度？
日本的其他政党
大众化的个人关系型政党

卷三 发展中的政党制度与后共产主义政党制度
第八章 拉丁美洲“失去的十年”期间的政治达尔文主义
主要政党的变化
政党制度的变化
政治达尔文主义
调适：三个案例研究
变化模式
附录：通货膨胀对立法投票份额变化影响的
模型
第九章 走向温和的多元主义-论印度的政党
社会的多元主义
政治机构是怎样形成政党的呢？
哪种政党制度？
变化和连续性
温和的多元主义是可持续的吗？
第十章 土耳其政党的制度衰落
去制度化、碎片化和两极分化
政党的组织化特征
政治伊斯兰的崛起：福利党
中右翼
中左翼
小型政党
去制度化
第十一章 中国台湾地区一党霸权的遗产
台湾地区威权“政体”的遗产
台湾地区竞争性政党制度的兴起
选举竞争的新兴模式
社会分裂与议题建构
三个主要政党的组织演化
政党向公民社会的渗透
台湾地区新民主政治的启示
第十二章 后共产主义民主国家的不同发展道路
研究民主国家为什么要关注政党？
政党意识形态的功效
东欧的历史遗产
历史遗产和政党制度
竞争者假设
政党和政党制度的影响
后发优势

卷四 结论
第十三章 当代政党面临的挑战
政党的功能
代表性功能和制度性功能
衰落还是调适？
政党面临的三大挑战
政党的未来

译后记

　　政党是民主的核心制度之一，但是在世界上所有的民主国家——富裕的和贫穷的，西方国家与非西方国家——都存在着公众对政党的信心日益降低的迹象。在组织关系、组织机构以及大众参与和政党的承诺等方面，政党已经不再是过去的样子。然而，它们在衰落吗？或者它们只是改变了形式和功能？大多数先前研究政党的著作的作者倾向于仅仅集中研究久已巩固的西方民主国家，与他们相反的是，《政党与民主》的撰稿者的研究涵盖了世界上的许多地区。从历史上来说，他们追溯了西方民主国家政党的兴起以及政党分化情况在*近几十年中的变迁。
　　《政党与民主》从理论上来说，他们思考了政党在民主国家所具有的核心功能以及不同的政党类型。从经验上来说，他们分析了后共产主义欧洲国家、拉丁美洲以及另四个分别经历了重大变革的国家（意大利、日本、印度和土耳其）的政党和政党制度的变化特征。正如作者们所指出的，目前政党只是利益代表的众多工具中的一个，但是它们对录用领导人、构建选举的选择和组织政府来说，仍然是必需的。当政党衰弱和名誉扫地时，良性民主将会受到严重损害。

　　拉里·戴蒙德，美国当代政治学家，现任斯坦福大学胡佛研究所研究员，政治学与社会学教授，并任该校国家研究院民主、发展与法治中心民主项目协调员。其研究范围：民主发展及民主巩固的比较问题、美国影响海外民主的外交政策等。
　　
　　理查德·冈瑟，美国俄亥俄州立大学政治学教授，研究范围：南欧政治、向民主的过渡和民主的巩固、选举行为、比较政治制度和公共政策等。
　　
　　徐琳，女，湖北武汉人，先后毕业于中国人民大学和武汉大学，法学博士，现任武汉大学政治与公共管理学院教授，博士生导师，主要从事政治学理论与当代中国政治研究。著作有《移植与成长——中国立法听证制度的政治学分析》（中国社会科学出版社2011年版），并在国内CSSCI刊物上发表学术论文数十篇。