中国与教育40年(1978-2018)(精)

序言

　　2018年，是中国实行改革开放国策40周年，也是中国恢复研究生招生的第四个10年。40年，中国的研究生教育走过了从小到大、从弱到强、快速发展的不平凡历程。中国研究生教育实现了跨越式发展，对经济社会发展发挥了重要的支撑、 作用。

　　一直以来，研究生教育作为培养高层次人才的主要途径，成为世界各国高等教育发展的重心。纵观世界高等教育发展历史可以发现，自1088年世界上*所正规大学博洛尼亚大学在意大利成立至今，世界高等教育已经走过了近10个世纪。而现代意义的大学，始于19世纪初，以德国洪堡创办的柏林大学为代表。就研究生教育而言，19世纪末，美国的约翰·霍普金斯大学*个将研究生培养放在学校发展的首要位置以来，西方国家的研究生教育已经走过了一百多年的发展历程。

　　相对于西方国家较长的高等教育发展历史，中国的高等教育发展时间相对较短且规模较小。中华人民共和国成立后，国家开始重视高等教育的发展，主要以本科教育为主，研究生教育未得到充分发展。中华人民共和国成立至1966年的17年共招收研究生2.34万人，毕业研究生数为1.64万人。受“文化大革命”的影响，中国的研究生教育发展遭受到了严重挫折。

　　1978年中国实行改革开放的国策，为中国的研究生教育迎来了发展的春天。1977年9月，原国家*在北京召开全国高等学校招生工作会议，停摆了十余年的高等学校招生考试重新启动。1978年1月，原国家*发布《关于高等学校1978年研究生招生工作安排意见》，决定将1977年与1978年两年研究生招生计划合并。1978年，国家正式恢复招收研究生，当年共招收研究生1.07万人。1980年２月12日，中国*个高等教育领域的法规《中华人民共和国学位条例》颁布，正式建立学位制度，并开始积极发展研究生教育，使中国的高等教育特别是研究生教育步入了与国际同步的现代化阶段。

　　自恢复研究生招生以来，中国的研究生教育不断加强自身能力建设，不断提升自身服务水平，为国家社会发展、经济建设、科技进步和国防安全等各项事业做出了重大贡献。经过40年的改革和发展，中国研究生教育逐步形成了中国模式，并为世界研究生教育发展探索出一条崭新道路。

1. 建成了具有中国特色的学位制度体系

1980年，第五届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《中华人民共和国学位条例》，以及国务院学位委员会先后出台的《国务院学位委员会关于审定学位授予单位的原则和方法》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》，基本形成了现有研究生培养制度的构架，初步形成了中国特色的学位制度。1991年，国务院学位委员会批准清华大学等９所高校试办MBA专业学位，同时出台了《工商管理硕士试行培养方案》，正式建立了中国的专业学位制度。经过40年的发展，中国已经建立了较为完备的学位制度和学位授权体系。截至2017年，中国共有研究生培养单位815个。其中，普通高校578所，科研机构237所。与此同时，经过40年的改革与发展，中国建立了完善的中央政府主导、省级统筹、研究生培养单位为主体的三级管理体制，形成了具有中国特色的研究生教育制度体系，并为世界其他国家提供了经验借鉴。

2. 实现了立足国内培养高层次人才的战略目标

　　独立自主培养研究生，以满足国家经济社会发展高层次人才需求，是中国研究生教育发展的战略目标。自1981年国家授予*批硕士学位以来，截至2015年，中国共授予硕士及以上学位人数为671.9万人。其中，授予博士学位人数达66.3万人，授予硕士学位人数为605.6万人。目前，中国自主培养的研究生分布在国家建设的各行各业，成为领军人物和骨干力量。以2017年新增的67位中国工程院院士为例，中国自主培养的博士人数达48人，占新增院士中拥有博士学位总人数的87.27%。同时，为有效满足西部和少数民族对高层次人才的需求，国家采取少数民族高层次骨干人才计划等一系列特殊措施，为西部和少数民族地区培养了一大批党政干部和各类专业人才，有效地解决了区域发展对高层次人才的需求，为促进区域经济发展与社会和谐稳定做出了重要贡献。

　　3. 建立了完整的研究生培养体系

　　自1978年中国恢复研究生招生以来，经过40年的改革与发展，目前中国已经形成了涵盖13个学科门类，111个一级学科，包括博士与硕士两个层次、学术学位与专业学位两种类型的研究生培养体系。2017年，在读研究生共计1 263.96万人。其中，博士研究生36.20万人，占比13.71%；硕士研究生227.76万人，占比86.29%。按学位类型区分，学术学位研究生共计128.9万人，占比48.83%；专业学位研究生135.05万人，占比51.17%，专业学位研究生首次在研究生总体中占比超过50%。在读研究生中，学术学位博士研究生占13.35%，专业学位博士研究生占0.36%；学术学位硕士研究生占35.48%，专业学位硕士研究生占50.80%。截至2017年，中国共有硕士专业学位40个、专业博士学位6个，涵盖了中国经济社会的主要领域和部门，基本满足了经济建设和社会发展对大批应用型人才的急迫需求。

　　4. 形成了具有中国特色的研究生质量保障体系

　　改革开放40年，为提高研究生教育质量，中国研究生教育持续完善质量保障体系建设，质量保障政策工具日趋丰富，为研究生教育步入“质量时代”，实现研究生教育由外延式扩张向内涵式发展提供了有力保障。40年，中国研究生教育一方面加强内部质量监督体系建设，通过开展学位授予单位自我评估等，确立以高校为主的质量建设主体。另一方面，通过制定博士硕士学位基本要求，建立质量保障标准，不断完善外部监督机制，加强国务院教育督导委员会，扩大省级学位委员会权限等，加强研究生教育质量的外部监督，形成了多元主体参与、内外结合、多样并举的中国特色研究生教育质量保障体系。

　　5. 提升了中国研究生教育的国际影响力

改革开放至今，中国研究生教育正从国际边缘逐渐走到舞台中心，成为世界研究生教育国际留学生的输出和输入大国，国际影响力日益提高， 作用逐渐凸显。截至2016年，中国招收来华硕士研究生4.58万人、博士研究生1.81 万人。目前，中国已经成为亚洲*、世界第三大留学生目的地。中国研究生教育在“引进来”和“走出去”的同时，在研究生教育国际合作、学历认证等方面作了积极探索，极大地提高了中国研究生教育的国际地位和影响力。截至2017年8月，经批准的硕士及以上教育层次的中外合作办学机构已达到12个，中外合作办学项目达到129个。1988—2017年，中国已经先后与46个国家（地区）签订了学历学位互认协议，标志着中国学历学位教育获得了国际社会的认可。经过40年的发展，中国研究生教育的发展得到了国际社会的广泛认同，引起了普遍关注。

　　当前，中国研究生教育发展迈入了新时代。进入新时代的中国，对高层次人才的需要比以往任何时候都更为迫切，对高等教育办学质量提出了更高要求。适应新时代的要求，统筹推进“双一流”建设，加快推动中国研究生教育内涵式发展，必须既要扎根中国大地，更要面向世界，坚持特色办学、融通中外，使之更好地服务于国家现代化建设，更好地服务于人类文明进步。为此，新时代的中国研究生教育改革和发展必须做到三点：一是要以服务需求、提高质量为主线，不断加强自身能力和水平，培养更多具备全球视野、担负社会责任、秉持科学精神的优秀人才，使之更好地为国家乃至世界发展做出贡献。二是要加强研究教育规律探索，使中国的研究生教育更加符合教育的办学规律、教育的发展规律、教育的育人规律，近而为世界研究生事业的改革和发展提供理论指导。三是要积极建立研究生教育学。建立研究生教育学既需要不断加强理论研究，也需要实践指导，更需要我们探索、求真、创新，才能真正构建中国特色的研究生教育学学科体系。

　　回望过去，我们充满自豪，展望未来，我们信心满满。为此，需要全体研究生教育战线的同志一起努力，为把中国建设成为世界高等教育强国，实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

 赵沁平 

2018年9月